對提高項目前期工作效率的初步探索

文/謝淵聳　溫州生態(tài)園建設(shè)開發(fā)有限公司 浙江溫州 325000

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工程管理

對提高項目前期工作效率的初步探索

文/謝淵聳溫州生態(tài)園建設(shè)開發(fā)有限公司 浙江溫州 325000

項目主要指的是一些能夠被當成管理的對象，按照所規(guī)定的時間和費用以及相關(guān)的質(zhì)量標準去進行的相關(guān)任務(wù)。項目前期的工作主要建設(shè)項目在金環(huán)確定到開工建設(shè)前所需要完成的所有的工作，可以說其屬于整體項目建設(shè)程序里的非常主要的階段，它也是項目成功的一半，工作的時間超出了整體項目建設(shè)程序的一半。能夠很好的對項目前期工作的效率予以提升，同時還能夠保障項目的有序進行，對于對社會經(jīng)濟的發(fā)展有著十分主要的推動作用。本文主要針對當前溫州市在這方面的工作方式進行分析與總結(jié)。

項目前期工作；效率；提高

1、運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)項目前期審批工作

行政審批屬于溫州政府的進行項目建設(shè)的主要的職能，這種基本職能在政府的相關(guān)的職能部門中都可以獲得顯現(xiàn)。當前淺析工作可以說牽扯的部門非常多，因此就應(yīng)該合理的對溫州市項目建設(shè)以及復(fù)雜的關(guān)系加以協(xié)調(diào)。例如在溫州審批的基建項目中，就關(guān)系到可發(fā)展以及改革委員會，還有市建設(shè)局以及溫州市國土資源局，還有溫州市水利局，以及溫州市環(huán)保局等多個部門，同時還與項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道的辦事處和相關(guān)的設(shè)計單位，與項目的咨詢評估機構(gòu)等有關(guān)的單位?？梢哉f這些部門自身有著非常完善并且規(guī)范的工作體系， 工作質(zhì)量與工作效率上都有很大的差異?？墒?，其中人的觀念是十分主要的，畢竟人屬于其中最為核心的因素。這就需要溫州市項目審批的經(jīng)辦人員要將自身的思想觀念加以改變， 同時把思想轉(zhuǎn)化成為為群眾服務(wù)，以及為國家的發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)去服務(wù)的思想上去，應(yīng)該充分的對手中的權(quán)利是人們賦予的工具有所認識。只要是是與法律和法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策相符合的，并且也與基本的建設(shè)程序相一致的， 在實際的環(huán)節(jié)上能夠合理進行操作的項目，就應(yīng)該在規(guī)定的時間中去進行相關(guān)的審批工作，。尤其是溫州的相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該以身作責(zé)，因為要對審批的效率加以提升， 是與領(lǐng)導(dǎo)對于項目的關(guān)注度無法分類的。當然，從當前我國的投資體系上分析，的確還有著很多的影響因素，這些因素也對溫州項目審批的效率產(chǎn)生著極大的影響，例如當前溫州市相關(guān)項目建設(shè)的法律與法規(guī)還不是很完善，并且一些彼此的行政審批權(quán)限差別還有要求也有很大的不同，存在非常嚴重的矛盾等問題?？偟膩碇v科學(xué)的發(fā)展觀一直是要堅持以人作為根本，全面的協(xié)調(diào)，保持穩(wěn)定的發(fā)展觀。應(yīng)該使用科學(xué)的發(fā)展觀的原理去對溫州市項目前期的審批工作加以保障， 處理好行政審批部門和項目業(yè)主之間存在的矛盾，加速審批體制上的變革，全面的促進行政審批事業(yè)快速發(fā)展，直接為經(jīng)濟的建設(shè)加以服務(wù)。

2、提升相關(guān)人員的專業(yè)以及勤政能力

人可以說是最為忠告的因素， 人的專業(yè)能力以及勤政能力可以說十分的非常主要的。項目業(yè)主要挑選一家與條件相符專業(yè)能力比較強的設(shè)計單位，尤其是應(yīng)該對參與項目設(shè)計的相關(guān)人員要一定的要求與規(guī)定，需要相關(guān)的人員可以能真正擔(dān)負起項目設(shè)計的要求。在進行規(guī)劃方案編制的時候，采取項目的建議書可行性的研究報告一起進行的原則，并且初步的對報告等階段的成果相互適應(yīng)，設(shè)計的人員應(yīng)該有著很高的專業(yè)知識和非常細心的工作以及服務(wù)的態(tài)度，同時其還應(yīng)該有著嚴格的工作方式，應(yīng)該善于對業(yè)主對于項目的要求以及指導(dǎo)的思想有所認識， 在規(guī)定的時間中為客戶提供高水平的設(shè)計成果。設(shè)計單位和中間的咨詢評估機構(gòu)提供成果質(zhì)量好不好直接對項目業(yè)主對項目的申報工作產(chǎn)生影響。并且， 項目業(yè)主要積極合理的進行好對于項目的服務(wù)工作， 及時的為設(shè)計單位反和相關(guān)的部門去進行信息的反饋，及時的處理關(guān)系到項目的征地和拆遷以及移民等多方面的的問題。并且，有關(guān)部門的負責(zé)人還應(yīng)該本著為項目服務(wù)和為業(yè)主服務(wù)以及為百姓服務(wù)的中心思想，從大局去進行考慮，共同的給項目前期的工作締造一個非常好的外部環(huán)境。

3、統(tǒng)籌兼顧，并且科學(xué)合理的對程序進行安排

溫州市項目前期工作主要涉及到項目規(guī)劃方案的確認，以及項目的建設(shè)書，以及初步的設(shè)計還有土地報批等多個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)怎么樣合理的去進行統(tǒng)籌與安排， 涉及到了項目能不能夠及時并且順利的過審批的重中之重。這里主要的職責(zé)是在項目的業(yè)主，項目業(yè)主可以說有著一支非常專業(yè)的隊伍， 科學(xué)高效的對項目前期的相關(guān)工作加以安排。業(yè)主應(yīng)該嚴格的參照有關(guān)的審批流程去予以合理的規(guī)劃，并且這種規(guī)劃還需要是動態(tài)的，應(yīng)該積極的參照項目的發(fā)展和轉(zhuǎn)變情況去予以調(diào)整。比如項目的選址意見書一旦批準了，那么就需要即可的去進行土地的預(yù)審，并且應(yīng)該加速水保以及環(huán)評的上報以及相關(guān)的審批工作。只有在土地預(yù)審以及水土保持還有環(huán)境評估真正的完成審批了之后才能進行接下來的相關(guān)的工作?？偟膩碚f，項目業(yè)應(yīng)該合理的對報批程序加以安排，分清先后的順序和并聯(lián)的次序，使其能夠統(tǒng)籌兼顧，保持其自身的科學(xué)與合理性。

4、減速社會經(jīng)濟的發(fā)展，締造良好的審批環(huán)境

社會經(jīng)濟的發(fā)展可以給政府和投資商締造非常好的投資環(huán)境。并且，很好的投資環(huán)境推進了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。社會經(jīng)濟的發(fā)展和比較穩(wěn)定的投資環(huán)境也能夠使得溫州市的項目審批環(huán)境有所改變。一直以來，對項目業(yè)主產(chǎn)生困擾的主要問題就是對項目前期所進行的審批比較難， 其難度已經(jīng)超出了項目進行資金籌集的過程。一個項目經(jīng)常開工之后經(jīng)過一年左右的施也可以竣工了， 可是項目在前期機械牛審批的階段經(jīng)常會消耗多倍的施工期， 甚至是更久的時間。項目屬于一次性的任務(wù)，同時還是比較特別的任務(wù)，溫州市前期審批的階段更應(yīng)該主張時間就是金錢的理念。使得社會經(jīng)濟的發(fā)展速度能夠有所提升，加速審批制度的變革，締造一個比較好的審批環(huán)境。

結(jié)語：

總的來講， 項目進行前期的工作可以說是比較繁瑣的過程， 溫州市要想對這一過程的工作效率加以提升需要涉及到很多方面的因素。并且對于投資的體系進行變革，建設(shè)管理的體制變革的腳步也應(yīng)該加速，同時使得思想觀念所有轉(zhuǎn)變， 這是處理目前所需要面對的主要問題。

［1］溫州市人民政府辦公室，關(guān)于印發(fā)溫州市優(yōu)化政府投資項目審批流程實施辦法（試行）的通知.溫政辦〔2010〕138 號.

［2］馬蕭蕭.有關(guān)工程項目實施過程中造價管理的跟蹤研究和探討［D］.上海：同濟大學(xué)，2014.

［3］趙陽.清單模式下工程項目全過程造價管理研究［D］.中國海洋大學(xué)，2013.