大限來臨：百草枯產(chǎn)業(yè)終將面臨生死大考

□ 《中國(guó)農(nóng)資》記者 汪洋

大限來臨：百草枯產(chǎn)業(yè)終將面臨生死大考

□ 《中國(guó)農(nóng)資》記者 汪洋

百草枯水劑7月1日國(guó)內(nèi)徹底退市

百草枯因具有見效快、耐雨水、性價(jià)比突出等優(yōu)勢(shì)，深受廣大農(nóng)民朋友的青睞。但因其毒性強(qiáng)，對(duì)人、畜危害非常大，一旦中毒，沒有特效解毒劑等缺陷，成為繼有機(jī)磷農(nóng)藥之后中毒發(fā)病率第二位的農(nóng)藥品種，這也一度引起了社會(huì)公眾對(duì)此產(chǎn)品的極大關(guān)注。2012年4月24日，農(nóng)業(yè)部、工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布1745號(hào)公告，決定對(duì)百草枯采取限制性管理措施，公告要求：“自2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可、停止生產(chǎn)，保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用登記、允許專供出口生產(chǎn)。2016年7月1日，停止水劑在國(guó)內(nèi)銷售和使用。”

大限來臨，我國(guó)禁用百草枯水劑產(chǎn)品已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。作為全球用量第二大除草劑，百草枯曾經(jīng)有過哪些輝煌的歷史？緣何被禁用？國(guó)內(nèi)除草劑市場(chǎng)格局將會(huì)有何變化……帶著這些疑問，《中國(guó)農(nóng)資》通過多方調(diào)查采訪，帶你走進(jìn)百草枯的真實(shí)世界。

前世今生細(xì)數(shù)百草枯發(fā)展之路

我國(guó)的農(nóng)藥生產(chǎn)和應(yīng)用為什么會(huì)選擇百草枯？經(jīng)過多年的發(fā)展，為什么會(huì)出現(xiàn)百草枯高速發(fā)展的奇跡？業(yè)內(nèi)專家表示，百草枯產(chǎn)品市場(chǎng)需求的推動(dòng)固然功不可沒，但背后的深層原因，值得認(rèn)真回憶、思考和分析。據(jù)了解，百草枯是一種快速滅生性除草劑，主要適用于防除果園、桑園、膠園、玉米、甘蔗以及苗圃作物的雜草。在我國(guó)的用量之所以能夠快速上升的真正動(dòng)力在于它自身固有的生物學(xué)特性，能夠在較大范圍內(nèi)適應(yīng)和滿足我國(guó)種植業(yè)的一些特點(diǎn)和需求，主要體現(xiàn)為速效殺草、快速吸收、觸殺留根。

相關(guān)資料顯示，1882年，百草枯首度被合成，但直到1955年才被英國(guó)ICI公司發(fā)現(xiàn)其具有除草的特性。1962年，由ICI公司注冊(cè)并開始生產(chǎn)百草枯除草劑。截至2013年，有超過130個(gè)國(guó)家的100多種作物上使用，也有超過20多個(gè)國(guó)家規(guī)定對(duì)其禁止使用或者嚴(yán)格限制使用，歐美等地區(qū)已經(jīng)有20多個(gè)國(guó)家禁止或限制使用百草枯，比如丹麥、美國(guó)、德國(guó)等，另外挪威、瑞士已經(jīng)撤銷該產(chǎn)品登記。百草枯1984年首次進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。1994年，湖北沙隆達(dá)天門農(nóng)化有限責(zé)任公司開始使用金屬鈉合成法生產(chǎn)百草枯產(chǎn)品。此外，百草枯水劑由于價(jià)格便宜、使用方便，一直受國(guó)內(nèi)農(nóng)民所青睞，是國(guó)內(nèi)銷量領(lǐng)先的除草劑之一。但由于毒性太強(qiáng)，每年因百草枯中毒傷亡人數(shù)不斷升高，因此，政府發(fā)出對(duì)其禁令，百草枯將逐步退出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)需求方面，2001-2011年我國(guó)百草枯折百的使用量由1560噸增至9080噸，復(fù)合增速達(dá)到19%。早在2008年，百草枯在國(guó)內(nèi)的銷售金額已接近8億元，緊隨草甘膦、乙草胺之后，是國(guó)內(nèi)農(nóng)用除草劑中的第3大產(chǎn)品。單就銷售金額的年均增長(zhǎng)率而言是草甘膦的2倍，并高于市場(chǎng)上其他除草劑產(chǎn)品。

另據(jù)專家不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已是全球百草枯最大的生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)，全球用量的70%產(chǎn)自中國(guó)。目前，我國(guó)百草枯原藥生產(chǎn)廠家近20家，2014年產(chǎn)能已超過8-9萬噸/年（折百），加上制劑加工企業(yè)已達(dá)200多家，從事百草枯及其配套生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人已達(dá)數(shù)十萬人，百草枯及其上下游產(chǎn)業(yè)總投資近百億元。

一棒打死各方評(píng)價(jià)持有爭(zhēng)議

在持續(xù)多年的爭(zhēng)議聲中，幾經(jīng)權(quán)衡，百草枯水劑終于還是走到了禁用的結(jié)局。禁用消息一出，業(yè)內(nèi)外人士的看法與觀點(diǎn)也是褒貶不一。

近年來，在各種場(chǎng)合，一些醫(yī)療工作者多次提出禁止使用百草枯，且呼聲越來越高。資料顯示，百草枯中毒患者，毒性之大令醫(yī)生倍感無奈，口服中毒患者要么立即死亡，要么在半年內(nèi)因心肺腎等臟器功能衰竭而死亡。醫(yī)學(xué)界認(rèn)為，政府應(yīng)該下文禁用百草枯。

與許多醫(yī)療工作者主張盡快禁用百草枯的意見相反，在農(nóng)藥行業(yè)，部分廠家與經(jīng)銷商認(rèn)為，百草枯只要是安全生產(chǎn)與合理使用，對(duì)環(huán)境和身體健康的影響還是很小的。同時(shí)，百草枯目前使用量大，而且短期內(nèi)很難找到合適的替代產(chǎn)品，禁限使用后，對(duì)市場(chǎng)的影響將會(huì)很大。趨于安全性的考慮，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)此類劇毒藥物的監(jiān)管，將水劑生產(chǎn)轉(zhuǎn)向可溶粒劑和可溶膠劑。

也有農(nóng)藥經(jīng)銷商認(rèn)為，農(nóng)戶防護(hù)措施不到位也是導(dǎo)致百草枯中毒的重要誘因。比如噴藥時(shí)不佩戴口罩、手套；不穿長(zhǎng)袖衣、長(zhǎng)褲；有的甚至穿拖鞋或光腳打藥等。另外還有農(nóng)戶個(gè)人忽略衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，施藥完畢后，即使有藥液殘留在皮膚上也不及時(shí)清洗。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)與科普宣傳，避免中毒事件的發(fā)生。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，無論從經(jīng)濟(jì)效益還是服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來考量，百草枯都需要通過國(guó)家制定管理使用條例來規(guī)范使用。在這一點(diǎn)上，農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，充分考慮產(chǎn)品的消費(fèi)群體的具體情況，讓消費(fèi)者在安全的環(huán)境中使用。百草枯禁與不禁的關(guān)鍵在于是否能夠降低其對(duì)人體健康造成的威脅。其最根本的途徑，也許是通過產(chǎn)品物化性能改進(jìn)試驗(yàn)、研發(fā)固體制劑、修改產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來增加百草枯對(duì)人體的安全性。

毒性調(diào)整百草枯的生死“殺手锏”

2016年5月9日，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于征求24-滴丁酯等農(nóng)藥禁限用措施意見的函》在網(wǎng)上發(fā)布，征求意見函第三條“將百草枯毒性變更為‘劇毒’，不再受理、批準(zhǔn)百草枯田間試驗(yàn)、登記申請(qǐng)，除母藥生產(chǎn)企業(yè)的百草枯產(chǎn)品出口境外使用登記外，不再受理、批準(zhǔn)續(xù)展登記申請(qǐng)?！币庖姽己?，有業(yè)界人士紛紛呼吁對(duì)百草枯手下留情，更有百草枯生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此提出反對(duì)意見。

第一，變更百草枯毒性級(jí)別，在我國(guó)已無實(shí)際意義。目前，農(nóng)業(yè)部共批準(zhǔn)了另外兩種非水劑劑型，一個(gè)是50%百草枯可溶粒劑臨時(shí)登記，已經(jīng)于2015年11月8日到期；另一個(gè)是20%百草枯可溶膠劑正式登記，有效期截至2018年9月25日。如果，兩年后20%百草枯可溶膠劑不予續(xù)展，新劑型不再受理，百草枯制劑將在近兩年內(nèi)退出中國(guó)市場(chǎng)。所以目前變更百草枯毒性在我國(guó)已經(jīng)沒有實(shí)際意義。

第二，影響百草枯出口，無益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，百草枯仍在100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用，2018年后百草枯制劑將不在我國(guó)生產(chǎn)使用，我國(guó)生產(chǎn)的百草枯將全部用于出口，所有登記管理措施只會(huì)對(duì)出口造成影響。企業(yè)呼吁，行業(yè)政策應(yīng)該朝著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向調(diào)整，而不是給行業(yè)發(fā)展增加阻力。

第三，不符合產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)我國(guó)吡啶產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。百草枯主要生產(chǎn)原料是吡啶，2000年后，隨著我國(guó)百草枯生產(chǎn)工藝突破，產(chǎn)量大幅提升，吡啶需求急劇增加，南京紅太陽集團(tuán)和山東綠霸化工股份有限公司克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了吡啶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，解決了我國(guó)化工行業(yè)幾十年的技術(shù)難題。我國(guó)也成為全球最大的吡啶生產(chǎn)國(guó)。吡啶產(chǎn)量的70%-80%用于生產(chǎn)百草枯，如果將百草枯毒性級(jí)別變更為“劇毒”，勢(shì)必會(huì)影響百草枯的用量，一旦失去百草枯對(duì)吡啶的支撐，吡啶產(chǎn)業(yè)鏈必將崩潰，將給我國(guó)吡啶產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊。

第四，不符合農(nóng)藥登記管理規(guī)定和常理。一是農(nóng)藥毒性是農(nóng)藥評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)藥生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用管理的重要依據(jù)，其判定是按照法定的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行的；二是我國(guó)農(nóng)藥登記評(píng)審是個(gè)案受理、個(gè)案評(píng)審，即申請(qǐng)者申請(qǐng)登記的每個(gè)產(chǎn)品都是獨(dú)立申請(qǐng)，每個(gè)產(chǎn)品都有獨(dú)立的整套登記資料，評(píng)審應(yīng)該只限于本產(chǎn)品資料，不應(yīng)該受到其他資料和數(shù)據(jù)的影響。三是多數(shù)國(guó)家和地區(qū)并未限制百草枯。我國(guó)通過行政手段將百草枯毒性提高到“劇毒”，不合常理。

后百草枯時(shí)代誰能笑傲“除草江湖”

針對(duì)百草枯水劑被限后其市場(chǎng)份額的替代，業(yè)內(nèi)專家表示，目前百草枯水溶性顆粒劑、膠劑等劑型正在開發(fā)中，百草枯水劑的禁用會(huì)給草銨膦、敵草快以及一些苗后除草劑帶來機(jī)遇，但所占市場(chǎng)份額的大小取決于百草枯其他劑型的市場(chǎng)價(jià)格。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)獲得登記的兩種劑型分別是山東綠霸的50%可溶粒劑（即顆粒劑）和南京紅太陽的20%可溶膠劑。綠霸的50%可溶粒劑于2013年11 月8日獲得臨時(shí)登記，有效期為1年；紅太陽的20%可溶膠劑2013年9月25日正式獲得登記，有效期為5年。

山東省農(nóng)藥科學(xué)研究院院長(zhǎng)李德軍指出，通過熔融噴霧冷卻結(jié)晶造粒的方法，使百草枯水溶性粒劑生產(chǎn)規(guī)?；踩?、低耗清潔化成為了可能。該工藝通過密閉循環(huán)系統(tǒng)，全程伴水濕潤(rùn)，最終獲得的三水合百草枯結(jié)晶體，產(chǎn)品基本不含粉塵，且生產(chǎn)過程“三廢”達(dá)標(biāo)，從根本上解決了生產(chǎn)安全環(huán)保問題。“經(jīng)過前段時(shí)間市場(chǎng)情況反饋，2016年1-6月，各地百草枯水劑市場(chǎng)需求旺盛，造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)可能有兩種原因：一是生產(chǎn)企業(yè)減少生產(chǎn)與供應(yīng)，二是不排除消費(fèi)者提前加大采購(gòu)的影響。未來市場(chǎng)替代產(chǎn)品的布局，不會(huì)立刻出現(xiàn)被一款產(chǎn)品瓜分、壟斷的局面?！崩畹萝娬f。

百草枯水劑替代后給哪些產(chǎn)品帶來新機(jī)遇？浙江永農(nóng)生物科學(xué)有限公司副總經(jīng)理張崇鋒認(rèn)為，草銨膦具有彌補(bǔ)草甘膦和百草枯防除部分惡性雜草的不足，持效期長(zhǎng)，安全性更高等優(yōu)勢(shì)，能占有一部分市場(chǎng)。除草銨膦外，百草枯水劑替代還給一部分苗后除草劑帶來機(jī)遇，敵草快對(duì)闊葉雜草的高效防除也能搶得一部分市場(chǎng)，但敵草快需解決防除田間單子葉禾本科雜草的藥效問題。紅太陽集團(tuán)市場(chǎng)部經(jīng)理彭永強(qiáng)表示，百草枯水劑的退市對(duì)非選擇性除草劑市場(chǎng)影響很大，百草枯新劑型、草甘膦、草銨膦等都會(huì)迎來一定的發(fā)展機(jī)會(huì)。

“百草枯日薄西山，新型制劑轉(zhuǎn)型發(fā)展需盡早安排；草甘膦復(fù)配制劑潛力較大，解決抗性問題，仍有發(fā)展空間；草銨膦走在希望的田野上，提技術(shù)、增產(chǎn)量、降成本、安全生產(chǎn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵。”浙江新安化工集團(tuán)高級(jí)工程師蔣志秋說。

（下轉(zhuǎn)23版）