高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì) 緊貼實(shí)際的重大舉措

蘇長(zhǎng)偉

2015年8月25日，是全國(guó)地方志戰(zhàn)線(xiàn)一個(gè)重要的日子。這天，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》下發(fā)全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)。國(guó)辦印發(fā)的地方志規(guī)劃綱要的出臺(tái)，使全國(guó)各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的同志們倍感親切，深受鼓舞，十分振奮。

國(guó)辦文件深刻指出，“治天下者以史為鑒，治郡國(guó)者以志為鑒”。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，黨和國(guó)家對(duì)地方志工作提出了新任務(wù)新要求，強(qiáng)調(diào)要高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們。全國(guó)地方志事業(yè)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。要求我們，修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。地方志工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，明確在發(fā)展改革大局中的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，積極創(chuàng)新，有序推進(jìn)地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。作為地方志工作機(jī)構(gòu)的工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)辦文件精神，研究貫徹落實(shí)的具體措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。天津市地方志辦公室遵照市政府的批示精神和中指組的部署要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，掀起學(xué)習(xí)國(guó)辦文件的高潮，正在全面深入地貫徹落實(shí)。

一、國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，具有重大的歷史意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義

國(guó)辦印發(fā)全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，是全國(guó)地方志事業(yè)的第一部規(guī)劃性文件，是新時(shí)期推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是新形勢(shì)下做好地方志工作的基本遵循。從事地方志工作的同志都清楚，新中國(guó)建立以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視地方志工作，提出了一系列重要舉措。新的歷史時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)地方志工作。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在北京首都博物館考察時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。2014年4月，李克強(qiáng)總理作出的重要批示，修志問(wèn)道，以啟未來(lái)，對(duì)地方志工作提出了殷切期望。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得令人矚目的成就，盛世修志得到越來(lái)越多的認(rèn)可，留住保存歷史的緊迫性得到更大更廣泛的共識(shí)。在這樣的大背景下，國(guó)辦出臺(tái)關(guān)于地方志工作的專(zhuān)門(mén)文件，提出了地方志工作的指導(dǎo)思想、基本原則，目標(biāo)任務(wù)和保障措施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

國(guó)辦印發(fā)全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，是地方志事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。地方志工作是一項(xiàng)容易被忽視的重要工作，現(xiàn)實(shí)生活中往往陷入說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的窘?jīng)r?？陀^上講，各級(jí)黨委政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，難以騰出更多精力抓地方志工作。主觀上講，有的地方確實(shí)存在忽視忽略地方志工作的現(xiàn)象，沒(méi)有把地方志工作作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)任務(wù)，自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一些地方志工作機(jī)構(gòu)抓得不緊，積極進(jìn)取和奮發(fā)努力精神不夠足，服務(wù)大局的意識(shí)不夠強(qiáng)，修志工作有時(shí)松垮拖拉，沒(méi)有大膽地主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起工作責(zé)任。這里有一個(gè)怪圈，有的從事地方志工作的人，總抱怨領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，就是不客觀地看看自己的工作效率如何、質(zhì)量如何，沒(méi)有察覺(jué)到地方志工作匯報(bào)的少、請(qǐng)示的少，領(lǐng)導(dǎo)在哪里加強(qiáng)你的工作呢。其實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話(huà)，從地方志工作看，就是“一納入、八到位”。這首先要求地方志工作人員，工作思路要清楚，工作措施要明確，工作方法要得當(dāng)。在這樣的前提下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)才能落地。同時(shí)，地方志工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，社會(huì)上一些人不夠了解，也使從事這項(xiàng)工作的人產(chǎn)生一種身價(jià)不被重視的錯(cuò)覺(jué)，自身的自信心不夠強(qiáng)。2010年以來(lái)，天津市地志辦樹(shù)立事在人為，路在腳下，有為才有位的理念，在大力度組織推進(jìn)地方志編修工作的同時(shí)，積極開(kāi)展讀志用志傳志，深度挖掘天津歷史文化名城的地情資源，編輯出版了《清初良相杜立德》《天津小站練兵圖集》《天津話(huà)語(yǔ)匯》《天津七十二沽》等十幾部地情資料書(shū)，引起強(qiáng)烈反響。社會(huì)各界對(duì)地方志工作有了新認(rèn)識(shí)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)心目中有了新位置，一些地方志工作機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算有了增加。國(guó)辦印發(fā)全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，以“一納入、八到位”為主線(xiàn)，進(jìn)一步詮釋了國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》政府的職責(zé)任務(wù)，把加強(qiáng)地方志工作領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)層面都講到了，抓住了領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵詞、關(guān)鍵點(diǎn)，抓住了事物的本質(zhì)要害。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)地方志工作心里有底，地方志工作人員向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和反映問(wèn)題心中有數(shù)，不再怪圈里徘徊。

國(guó)辦印發(fā)全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，迎來(lái)了地方志工作的又一個(gè)春天。國(guó)辦文件對(duì)地方志工作給予高度評(píng)價(jià)，指出“通過(guò)修志編鑒、開(kāi)發(fā)利用地方志資源，地方志編修已發(fā)展成為為國(guó)存史的一項(xiàng)重要工作，在記錄當(dāng)代、保存歷史、傳承文明、發(fā)展文化、激發(fā)民族自豪感和自信心、推動(dòng)海內(nèi)外文化交流合作、提供促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史借鑒和智力支持等方面，成績(jī)?nèi)找嫱怀?、作用日益顯著?！蔽覀兛吹?，中華民族的修志歷史有兩千年，但歷朝歷代脫離人民大眾，古代的志書(shū)編修僅僅是官府少數(shù)人的事，從來(lái)沒(méi)有新中國(guó)這樣的舉國(guó)體制，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，社會(huì)各界廣泛參與，新編社會(huì)主義地方志是真正意義上的眾手成志。幾十年來(lái)，地方志事業(yè)發(fā)展很快，但與我國(guó)整體發(fā)展水平還不相適應(yīng)，盛世修志的基礎(chǔ)仍不夠牢固。2006年5月18日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《地方志工作條例》，明確了地方志工作的責(zé)任主體、權(quán)力和義務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)地方志編修進(jìn)入法治化、規(guī)范化的軌道。這是中國(guó)地方志發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)春天。之后，地方志事業(yè)向前邁了一大步。在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)不懈努力，地方志工作取得巨大成就，形成以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展的事業(yè)格局，為提升國(guó)家文化軟實(shí)力發(fā)揮了獨(dú)特作用。但是，地方志事業(yè)發(fā)展還不平衡，相關(guān)法規(guī)規(guī)章落實(shí)不到位，地方志工作機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費(fèi)不足，人才隊(duì)伍短缺，志書(shū)質(zhì)量不盡人意等一些老問(wèn)題，斷斷續(xù)續(xù)，時(shí)好時(shí)壞，至今未得到解決。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，地方志工作如果不積極應(yīng)對(duì)、不改革創(chuàng)新，就不僅是跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題，而且可能失去其自身存在的價(jià)值。新的時(shí)期，新的使命，在地方志事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)辦下發(fā)重要文件，對(duì)全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)地方志工作做了進(jìn)一步明確，這如同雪中送炭，是農(nóng)田久旱后的及時(shí)雨，既有戰(zhàn)略的高度，又接實(shí)際工作的地氣，破解了地方志事業(yè)發(fā)展中一系列難題。國(guó)辦文件如同催人奮進(jìn)的號(hào)角，不僅又一次激勵(lì)和鼓舞著地方志工作人員的斗志，也號(hào)令各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)奮發(fā)向前，腳踏實(shí)地，再接再厲，進(jìn)一步克服艱難險(xiǎn)阻，取得新的更大的成就。

二、國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，有著豐富的內(nèi)容和深刻的內(nèi)涵

從事地方志工作的同志都清楚，編修出版一部高質(zhì)量的地方志，從工作啟動(dòng)開(kāi)始，涉及資料收集、核實(shí)，資料長(zhǎng)編編纂、整理，初稿撰寫(xiě)、修改乃至復(fù)審、終審各個(gè)環(huán)節(jié)，凝聚多人的勞動(dòng)，志書(shū)年鑒成果飽含各級(jí)黨委政府、各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)以及編修人員的心血。國(guó)家投入這么多的人力、財(cái)力，就是要我們從事地方志工作的人拿出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的資料性文獻(xiàn)，留住身邊的歷史。我們?yōu)檎l(shuí)修志、修什么志、怎樣修志，是天天要面對(duì)、要解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，科學(xué)地系統(tǒng)地回答了我們面臨的問(wèn)題。國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，雖然只有4800字，但內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，內(nèi)涵豐富，措施有力，含金量很高。

國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，第一次以國(guó)家正式文件明確了地方志工作的目標(biāo)任務(wù)。國(guó)辦文件強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持修志編鑒主業(yè)和各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，明確要求，“到2020年，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，加快信息化和方志館建設(shè)，做好第三輪修志工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)修志的指導(dǎo)和管理，基本形成地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開(kāi)發(fā)利用體系、工作保障體系‘五位一體的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力開(kāi)創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。”這個(gè)總體目標(biāo)任務(wù)，不僅體現(xiàn)了地方志工作與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新，而且是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推動(dòng)解決地方志事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和主要問(wèn)題，為各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)科學(xué)有序開(kāi)展工作提供了有力的武器，指明了前進(jìn)方向。

國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，第一次以國(guó)家正式文件明確了地方志工作的指導(dǎo)思想和基本原則?！叭尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議要求，解放思想，實(shí)事求是，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，依法全面推動(dòng)全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展繁榮?！敝笇?dǎo)思想只有97個(gè)字，言簡(jiǎn)意賅，內(nèi)涵深刻，方向明確，指導(dǎo)性很強(qiáng)?；驹瓌t一共五條，其中，“依法治志”的提法在國(guó)家文件中還是首次。國(guó)辦文件提出，“堅(jiān)持依法治志。國(guó)家地方志工作機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全國(guó)地方志工作；省、市、縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責(zé)，加強(qiáng)編纂業(yè)務(wù)工作。”長(zhǎng)期以來(lái)，我們只講“依法修志”，思路不夠開(kāi)闊，依法行政的外延內(nèi)涵比較窄，“依法治志”的提出，是強(qiáng)調(diào)要用法治思維、用法治手段推進(jìn)工作，不僅要求我們依法推動(dòng)修志，還要求我們依法管志、依法用志，依法辦好地方志的所有事務(wù)。

國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，第一次以國(guó)家正式文件明確了五個(gè)方面的保障措施。任何事業(yè)的健康發(fā)展，都依靠相應(yīng)的保障措施依托，地方志工作更是如此。國(guó)辦文件提出的法治保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍保障、宣傳保障的保障措施，都是地方志工作急需落實(shí)的，急需加強(qiáng)的，急需完善的。比如，依法組織推動(dòng)修志，就是要按照國(guó)辦文件要求，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為，使地方志工作通過(guò)法治保障得到落實(shí)，還比如，地方志工作關(guān)鍵在人，關(guān)鍵是修志隊(duì)伍建設(shè)。文件要求，“完善教育培訓(xùn)制度，分級(jí)實(shí)施對(duì)地方志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人、志鑒主編（總纂）的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)修志編鑒人員崗前培訓(xùn)全覆蓋、培訓(xùn)工作常態(tài)化”。這些要求點(diǎn)的很準(zhǔn)，切中要害，都是地方志具體工作中必須抓的重要工作。國(guó)辦文件提出的五個(gè)方面的保障措施，是一個(gè)整體，缺一不可，全面系統(tǒng)，落實(shí)了保障措施，就抓住了地方志問(wèn)題和矛盾的牛鼻子。

國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，首次提出，“到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開(kāi)出版?！边@是《地方志工作條例》頒布以來(lái)，國(guó)家正式對(duì)年鑒工作提出的具體要求，明確了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，操作性很強(qiáng)。首次提出，“加強(qiáng)對(duì)已開(kāi)展和準(zhǔn)備開(kāi)展志鑒編纂工作的行業(yè)、部門(mén)、單位等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理?！边@實(shí)質(zhì)上對(duì)地方志工作機(jī)構(gòu)職能職責(zé)的調(diào)整進(jìn)行了確認(rèn)。首次提出，“發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)中的重要作用，利用各類(lèi)媒體廣泛宣傳地方志成果，推動(dòng)方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)方志文化建設(shè)，培育地方歷史記憶?！边@對(duì)于積極開(kāi)展讀志用志傳志，更好開(kāi)發(fā)利用地方志資源，提高地方志工作機(jī)構(gòu)的資政服務(wù)水平作了交代。特別是國(guó)辦文件首次提出，“具備條件的，可將地方史編寫(xiě)納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理。”這是新時(shí)期國(guó)家賦予的各地地方志機(jī)構(gòu)的一個(gè)新任務(wù)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)，尤其是省級(jí)地方志機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引起高度重視。實(shí)際上，有了地方志，才能編寫(xiě)歷史，史和志在體例、內(nèi)容上既有區(qū)別，又十分接近。地方史編寫(xiě)納入地方志工作范疇，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大了地方志的工作職能，意義重大而深遠(yuǎn)，應(yīng)盡快創(chuàng)造條件，列入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。總之，國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻，有許多新提法、新舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到位，必將推進(jìn)地方志事業(yè)取得新的更大的發(fā)展。

三、貫徹落實(shí)國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，一定要腳踏實(shí)地從抓基礎(chǔ)做起

國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，為地方志事業(yè)發(fā)展繪就了一張前所未有的宏偉藍(lán)圖。我們要圍繞“為誰(shuí)修志、修什么志、怎樣修志”這一根本問(wèn)題，堅(jiān)持正確方向、履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，以修志編鑒為核心，統(tǒng)籌兼顧地方志各項(xiàng)工作，把既定的目標(biāo)、好的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要出臺(tái)后，天津市主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，要求我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照文件要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。從天津的實(shí)際工作看，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

1.加快地方志立法工作。由于種種原因，天津市至今沒(méi)有地方志工作的地方法規(guī)出臺(tái)，這是長(zhǎng)期以來(lái)天津地方志工作的一個(gè)短板，也是極其重要的基礎(chǔ)性工作。中指組領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注，天津市領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)心。今年6月，中國(guó)社科院院長(zhǎng)、中指組組長(zhǎng)王偉光一行到天津調(diào)研，又專(zhuān)門(mén)提出這一問(wèn)題。天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)和市政府秘書(shū)長(zhǎng)張志強(qiáng)作出批示，要求市地志辦與有關(guān)部門(mén)抓緊研究地方志立法工作。天津市地志辦將借助國(guó)辦印發(fā)全國(guó)地方志規(guī)劃綱要出臺(tái)的東風(fēng)，加快立法相關(guān)工作進(jìn)度，努力將《天津市地方志工作條例實(shí)施辦法》列入本市立法計(jì)劃，盡早落實(shí)，盡早出臺(tái)。目前，這項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)之中。

2.加快修志規(guī)劃調(diào)整。天津作為直轄市，經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入二輪修志規(guī)劃任務(wù)的地方志書(shū)有兩大塊。一是市級(jí)志書(shū)，即天津市志，由若干分志構(gòu)成，規(guī)劃出版分志61部，目前完成23部。二是區(qū)縣志書(shū)，天津市有16個(gè)區(qū)縣建制，規(guī)劃編修志書(shū)為16部，現(xiàn)已完成4部。由于前些年地方志組織推動(dòng)工作力度不足，修志進(jìn)展較慢，虧了不少進(jìn)度。近幾年大家拼命追趕，但在2020年全面完成二輪修志任務(wù)仍十分艱巨，主要是市級(jí)志書(shū)有困難。地方志編修是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，涉及面很廣。地方志的性質(zhì)、特點(diǎn)、地位和作用，既不能忽視不理，也不能隨意夸大。這里有三個(gè)問(wèn)題要考慮。一是，今天的地方志不是誰(shuí)想修就修的，是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持，列入規(guī)劃并要求在一定時(shí)限內(nèi)完成的一項(xiàng)嚴(yán)肅的行政工作。二是，地方志有特殊的專(zhuān)業(yè)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，修志不是一廂情愿的事，也不是一朝一夕的事，更不是部門(mén)的良好愿望和主觀意志能夠代替了的事。三是，市級(jí)志書(shū)應(yīng)該有多少分志眾說(shuō)不一，但有一點(diǎn)可以肯定，就是一部省級(jí)志書(shū)所包容的分志數(shù)量必須科學(xué)，而且能夠落到實(shí)處，兩者都要兼顧起來(lái)。基于以上三點(diǎn)考慮，天津市修志規(guī)劃要依據(jù)實(shí)事求是的原則加以調(diào)整，使之符合實(shí)際。

3.加緊擬定工作規(guī)劃。國(guó)辦文件要求，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)本規(guī)劃綱要要求，制定本地區(qū)本部門(mén)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。天津市委市政府十分重視地方志工作，早?011年，經(jīng)市政府同意，市地方志編修委員會(huì)下發(fā)《天津市地方志“十二五”規(guī)劃綱要》，提出打造“三個(gè)中心”、建設(shè)“一個(gè)溯源地”的天津地方志工作奮斗目標(biāo)，對(duì)凝聚和整合全市修志力量發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。2014年，為貫徹落實(shí)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神，市政府下發(fā)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天津市地方志工作的意見(jiàn)》。提出了新形勢(shì)下全市地方志工作的指導(dǎo)思想、工作定位和基本要求，明確了下一步修志編鑒的總體目標(biāo)、任務(wù)安排以及保障措施，這個(gè)文件精神與國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要精神完全一致，其中修志目標(biāo)任務(wù)都是明令要求在2020年完成。我們考慮，貫徹落實(shí)國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要，不再出臺(tái)新的文件，重點(diǎn)是要加快起草《天津市地方志“十三五”規(guī)劃綱要》。這一想法，天津市地志辦從去年底開(kāi)始醞釀，并深入開(kāi)展調(diào)研，有一定的工作基礎(chǔ)。下一步，我們要整合力量，抓緊推進(jìn)，努力爭(zhēng)取今年年底前完成送審稿經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。

地方志事業(yè)使命光榮、任重道遠(yuǎn)。國(guó)辦印發(fā)的全國(guó)地方志規(guī)劃綱要的出臺(tái)，揭開(kāi)了地方志事業(yè)發(fā)展的新的一頁(yè)，我認(rèn)為國(guó)辦文件通篇都是硬任務(wù)、嚴(yán)要求，我們地方志工作機(jī)構(gòu)和工作人員，一定要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和緊迫意識(shí)，把握歷史機(jī)遇，加大工作力度，提高工作效率，更好發(fā)揮職能作用，在為黨立言、為國(guó)存史、為民修志方面不斷耕耘，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力方面不斷提升，為黨的建設(shè)和國(guó)家發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。