兩岸經(jīng)貿(mào)：在曲折中前行

王建民

2015年，是臺灣爆發(fā)“太陽花學(xué)運”后的第一年，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展所受沖擊與影響逐步顯現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)合作的矛盾、摩擦、爭議、阻力顯著增多，兩岸貿(mào)易與投資雙雙衰退，兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)商與協(xié)議落實變得更加困難。不過，企業(yè)成為2015年兩岸經(jīng)貿(mào)合作舞臺的主角，出現(xiàn)諸多新亮點?？傮w講，2015年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系形勢總體呈現(xiàn)“在曲折中發(fā)展，在困難中前行”的特征。

兩岸貿(mào)易與投資雙雙衰退

海峽兩岸貿(mào)易發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及兩岸經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展形勢密切相關(guān)。2015年，受國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、外部需求增長遲緩以及兩岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素影響，在臺灣與大陸各自對外貿(mào)易同時出現(xiàn)不同程度衰退之下，兩岸貿(mào)易衰退就難以避免。據(jù)大陸統(tǒng)計，2015年1-10月，兩岸貿(mào)易額為1532.4億美元，較上年同期下降5.7%，占大陸對外貿(mào)易總額的4.7%；其中，大陸對臺出口373.4億美元，同比下降3.2%；從臺進(jìn)口1158.9億美元，同比下降6.5%。依據(jù)臺灣統(tǒng)計，兩岸貿(mào)易衰退幅度更大，呈現(xiàn)兩位數(shù)衰退。

不僅兩岸貿(mào)易衰退，兩岸相互投資也出現(xiàn)衰退。在臺商對大陸投資方面，盡管投資項目沒有減少，但投資金額顯著下降。依據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2015年1-10月，大陸批準(zhǔn)臺商對大陸投資項目達(dá)2288個，年增長20.9%，是近年少見的投資項目顯著增長現(xiàn)象，但實際使用臺商投資金額只有12.7億美元，同比下降27.7%，呈現(xiàn)大幅衰退現(xiàn)象。依據(jù)臺灣統(tǒng)計，上半年，臺商對大陸投資金額仍達(dá)34.8億美元，同比下降10%，投資件數(shù)更是大跌24%?？梢哉f，兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與投資環(huán)境的重大變化，臺商對大陸投資正在發(fā)生新的變化，投資動能下降，臺商對大陸投資步伐放慢以及通過第三地對大陸投資持續(xù)增加成為新常態(tài)。

盡管如此，臺灣知名大企業(yè)在大陸的投資布局仍在持續(xù)進(jìn)行之中。其中，臺灣最大的高科技制造企業(yè)臺積電于2015年12月初正式向臺灣當(dāng)局提出申請，規(guī)劃投資30億美元在南京獨資興建12英寸晶圓廠，一旦獲準(zhǔn)將是臺灣制造業(yè)對大陸最大單一投資案，再次顯示臺商登陸的基本趨勢不會改變，只是投資的產(chǎn)業(yè)與方式出現(xiàn)變化。

同時，大陸企業(yè)對臺投資也呈現(xiàn)顯著下滑趨勢。依據(jù)臺灣“投審會”的統(tǒng)計，2015年上半年，大陸企業(yè)赴臺投資64項，同比下降3%；投資金額4637萬美元，同比下降70.8%。依據(jù)大陸統(tǒng)計，到2015年10月底，大陸批準(zhǔn)赴臺投資企業(yè)累計只有324個，投資金額約17億美元。盡管大陸企業(yè)受臺灣政策限制等因素影響，對臺投資規(guī)模不大，但對臺灣經(jīng)濟(jì)與就業(yè)仍有積極意義。

臺灣熱議加入“亞投行”與參與“一帶一路”建設(shè)

臺灣期望加入“亞投行”與參與“一帶一路”建設(shè)，成為2015年兩岸經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最熱的議題之一。

臺灣是否加入以及以何種身份、名義加入，成為海峽兩岸各界最關(guān)切的熱點議題，也是兩岸涉外經(jīng)貿(mào)合作的重要問題。臺灣當(dāng)局表達(dá)了較為積極的態(tài)度，隨后向“亞投行”北京籌備秘書處提出申請。由于“亞投行”是中國大陸主導(dǎo)設(shè)立的一個國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，臺灣的加入必然涉及一個中國原則，臺灣參與的身份、名稱與地位等問題，因此在島內(nèi)藍(lán)綠立場對立的情況下引起很大爭議。綠營極力污名化，攻擊馬當(dāng)局將臺灣香港化與矮化，給臺灣的參與增添了更多政治味。大陸對臺灣參與“亞投行”表達(dá)了善意立場，歡迎臺灣以適當(dāng)身份與名義參與。盡管在一個中國原則及只有主權(quán)國家才能成為“亞投行”創(chuàng)始會員國的條件之下，臺灣無法成為創(chuàng)始會員，也就無法成為第一批參與者，但臺灣仍有機(jī)會以適當(dāng)身份與名義成為普通會員。在10月兩岸事務(wù)主管部門會晤達(dá)成的10項共識之一便是：大陸歡迎臺灣方面申請加入“亞投行”，雙方就此保持溝通，為臺灣方面以適當(dāng)名義加入“亞投行”積極尋求可行辦法。在2015年11月7日舉行的舉世矚目的“習(xí)馬會”上，習(xí)近平再次表明了歡迎臺灣加入“亞投行”的態(tài)度，可以說為臺灣未來成為“亞投行”普通會員創(chuàng)造了政治條件。

同時，2015年以來，臺灣非常重視參與大陸倡議的“一帶一路”建設(shè)。一年之間，兩岸舉行了多個以“一帶一路”為主題的論壇，而且許多涉及兩岸經(jīng)貿(mào)議題的論壇或研討會也將臺灣參與“一帶一路”作為討論的重點。其中，西部地區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的境內(nèi)重點地區(qū)，幅員廣闊，資源豐富，政策優(yōu)惠，多個省區(qū)提出“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，臺商開始重新審視西部地區(qū)。為促進(jìn)臺商拓展“一帶一路”西部商機(jī)，海協(xié)會會長陳德銘率領(lǐng)東南沿海臺商赴西部考察，引起震動，臺商發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)資源豐富，存在巨大商機(jī)，一些臺商并迅速付諸行動。2015年11月，富士康與甘肅廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司簽署合作協(xié)議，雙方將在蘭州市建設(shè)西北富士康電子產(chǎn)品加工基地，重點發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟(jì)。鴻海集團(tuán)進(jìn)軍西部與布局“一帶一路”的標(biāo)志性行動，將帶動更多臺商到西部發(fā)展，分享“一帶一路”商機(jī)。

“紅色供應(yīng)鏈”沖擊波

2015年，臺灣媒體涉及兩岸經(jīng)貿(mào)議題出現(xiàn)頻率最高的詞之一或經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論兩岸經(jīng)貿(mào)熱點問題之一，便是大陸“紅色供應(yīng)鏈”（也稱“紅潮”）及其對臺灣經(jīng)濟(jì)的威脅與影響，于是“紅色供應(yīng)鏈”逐步成為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的一個新議題、新熱點。

自2014年以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局發(fā)生重要變化，臺灣對大陸出口和競爭力明顯下降，于是臺灣島內(nèi)普遍認(rèn)為這是大陸“紅色供應(yīng)鏈”造成的。

大陸經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)，尤其是產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈日益完善，對包括臺灣在內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)口需求有所減少。這是大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必然過程，是“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略的必然結(jié)果，日本、韓國與中國臺灣地區(qū)等均經(jīng)歷過這一過程。特別是大陸持續(xù)大步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，近一年來密集出臺一系列推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重大措施，進(jìn)一步提升大陸制造業(yè)的競爭力，加上海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系更為密切、更為特殊，對臺灣經(jīng)濟(jì)的影響更為顯著，因此臺灣對大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是大陸產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的形成更為擔(dān)憂。不過，相對媒體與學(xué)界的炒作或擔(dān)憂，臺灣企業(yè)界則冷靜許多，大多數(shù)知名科技企業(yè)負(fù)責(zé)人能客觀正確認(rèn)識“紅色供應(yīng)鏈”問題，不認(rèn)為大陸供應(yīng)鏈的形成對臺灣就是威脅，而是一種自然發(fā)展過程，應(yīng)該借重它，將它變成機(jī)會。臺灣IC設(shè)計界龍頭企業(yè)聯(lián)發(fā)科董事長蔡明介表示，“這只是供應(yīng)鏈移動的過程，根本不是個議題”。由此發(fā)現(xiàn)，大陸“紅色供應(yīng)鏈”是一個真問題，對臺灣經(jīng)濟(jì)的影響不完全是個假議題，但過度炒作是心態(tài)問題，只有正確客觀面對，才能解決問題。

阿里巴巴開創(chuàng)兩岸電商合作新模式

2015年，兩岸經(jīng)貿(mào)往來與合作的看點之一是阿里巴巴集團(tuán)與臺灣業(yè)界合作所開創(chuàng)的兩岸電子商務(wù)發(fā)展新模式以及開啟兩岸互聯(lián)網(wǎng)金融合作新紀(jì)元。

阿里巴巴集團(tuán)本身就是一個由兩岸企業(yè)家共同創(chuàng)建的國際性企業(yè)（集團(tuán)董事會主席是大陸的馬云，執(zhí)行副主席則是來自臺灣的蔡崇信），更是一個當(dāng)今全球知名的電子商務(wù)企業(yè)集團(tuán)。如今跨境電商合作已成為兩岸合作經(jīng)濟(jì)的新熱點，阿里巴巴集團(tuán)則是兩岸電子商務(wù)合作的先行者與弄潮者。

阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng)與天貓國際早已是臺灣商家參與及臺灣消費者所鐘情的網(wǎng)站之一。2015年“雙11”光棍節(jié)活動，阿里巴巴電商創(chuàng)下912億元人民幣的營業(yè)額，臺灣商家參與的交易額雖然不如過去兩年亮眼，不少產(chǎn)品銷售額下滑（在很大程度上是上年基期太高），但仍取得不錯的銷售成績?！拔业男臋C(jī)”面膜銷售500萬片，益全香米銷售近4000盒，糖村牛軋?zhí)卿N售額增長近1倍，而且臺灣仍位居海外第四大交易地區(qū)。臺灣的產(chǎn)品價格普遍偏高，競爭力受到制約，能有如此成績已是難能可貴。兩岸電商合作是未來臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。11月30日，臺灣外貿(mào)協(xié)會舉行“搶灘中國大陸跨境電商市場實戰(zhàn)研討會暨媒合會”，促進(jìn)臺灣中小企業(yè)臺商積極搶搭大陸跨境電商快速發(fā)展列車，爭取更多商機(jī)。

2015年，阿里巴巴集團(tuán)在兩岸電子商務(wù)合作方面還有新的創(chuàng)意與創(chuàng)新。其旗下的天貓國際通過臺灣知名企業(yè)福利網(wǎng)PayEasy公司（大股東為臺新銀行）牽線，與臺灣稻農(nóng)組成的“臺灣稻農(nóng)公司”合作，簽署契作合作協(xié)議，這是兩岸一種新的經(jīng)濟(jì)合作模式，是“大陸互聯(lián)網(wǎng)+臺灣農(nóng)業(yè)”的新型合作，完全由市場決定，沒有兩岸官方機(jī)構(gòu)介入，這是一種更有前景、可持續(xù)發(fā)展的合作模式，未來有進(jìn)一步推廣的價值。

阿里巴巴集團(tuán)還將旗下的支付寶延伸到臺灣，開創(chuàng)了兩岸互聯(lián)網(wǎng)金融合作的新先鋒。2015年11月18日，大陸互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)龍頭螞蟻金融服務(wù)公司旗下的支付寶業(yè)務(wù)，與臺灣玉山銀行及臺灣其他業(yè)者合作，開啟兩岸第三方支付通道，未來陸客在臺旅游消費可通過支付寶平臺“手機(jī)掃碼支付”業(yè)務(wù)完成交易，自12月起陸客赴臺自由行即可使用支付寶錢包在機(jī)場、超商、百貨公司及夜市消費付款，這是海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作的又一新進(jìn)展。隨后臺灣4家第三方支付公司與阿里支付寶展開合作。這一互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，將方便大陸民眾在臺旅游與付費，同時帶動兩岸跨境電商的合作與發(fā)展。

百億基金助臺灣青年創(chuàng)業(yè)

2015年，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的另一熱點是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”后，不僅在大陸，而且在臺灣也出現(xiàn)一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展浪潮。同樣，阿里巴巴集團(tuán)主席馬云于2015年11月19日正式設(shè)立“臺灣創(chuàng)業(yè)者基金”，提供100億元新臺幣資金，助推臺灣青年利用阿里平臺創(chuàng)業(yè)發(fā)展，可謂信守承諾，說到做到，開創(chuàng)了兩岸經(jīng)濟(jì)合作新模式，成為2015年的最大亮點之一。

該基金是鼓勵與支持臺灣青年人，在阿里巴巴集團(tuán)電商生態(tài)系統(tǒng)交易市場和平臺上成立和發(fā)展自己的事業(yè)，讓他們能夠方便地將產(chǎn)品和服務(wù)拓展到整個大中華區(qū)市場，擴(kuò)大發(fā)展空間，找到新出路。

大陸企業(yè)家行動的背后是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新業(yè)態(tài)，更是大陸倡導(dǎo)支持臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的具體體現(xiàn)與落實。然而大陸企業(yè)支持臺灣青年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作創(chuàng)意，盡管受到臺灣社會的廣泛歡迎與支持，但在臺灣的落實與推動仍然存在一些法律障礙，需要臺灣方面給予足夠的支持，方能達(dá)到預(yù)期的效果，造福臺灣青年。

阿里的行動也刺激臺灣內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金的發(fā)展。臺灣開發(fā)金控公司也設(shè)立了15億元新臺幣的“中華開發(fā)創(chuàng)新基金”，與阿里巴巴“臺灣創(chuàng)業(yè)者基金”展開合作，希望通過專業(yè)的經(jīng)驗，協(xié)助扶持挖掘投資對象，將臺灣的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)通過阿里巴巴電商生態(tài)系統(tǒng)銷售到全球市場。宏基公司則投資1億元人民幣，投資大陸創(chuàng)新團(tuán)隊。幾乎同時，臺灣當(dāng)局的“國發(fā)基金”也與阿里較勁?；鹭?fù)責(zé)人表示，其下屬的“創(chuàng)業(yè)拔萃方案”投資5家創(chuàng)投基金，籌資規(guī)模超過125億元新臺幣，全部用于投資創(chuàng)新事業(yè)，這筆資金數(shù)額較阿里巴巴臺灣創(chuàng)業(yè)基金多。不論是較勁，還是競爭，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為當(dāng)下兩岸共同的發(fā)展目標(biāo)，也是兩岸合作的新趨勢，需要共同維護(hù)與推進(jìn)。

紫光并購行動震動臺灣IC業(yè)

大陸清華紫光集團(tuán)在IC領(lǐng)域（半導(dǎo)體）異軍突起，積極推進(jìn)包括臺灣在內(nèi)的全球收購與合作行動，在臺灣島內(nèi)引起很大震動，對臺灣當(dāng)局保守的兩岸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資政策形成很大壓力，也成為2015年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的又一個驚奇與亮點。

2015年10月30日，畢業(yè)于清華大學(xué)電子工程系的紫光集團(tuán)董事長趙偉國首次赴臺灣，與臺灣記憶體封測知名企業(yè)力成公司董事長蔡篤恭簽署策略聯(lián)盟及認(rèn)股合作協(xié)議書：紫光將以每股75元新臺幣的價格認(rèn)購力成發(fā)行的2.59億股私募資金，投資總額達(dá)194億元新臺幣，持股25%，有望成為力成最大股東。這是大陸企業(yè)第一次投資入股臺灣半導(dǎo)體公司，在臺灣引起巨大反響。

這一入股投資案只是剛剛開始，力成計劃在2016年初舉行的私募發(fā)行，還要獲得臺“經(jīng)濟(jì)部”的審查與同意，未來仍存在變數(shù)。即使紫光成為力成第一大股東，可取得1席董事，但受臺灣法規(guī)限制，只能是一次單純的投資與企業(yè)策略合作。力成負(fù)責(zé)人表示，紫光承諾不會控股力成企業(yè)，不會派人經(jīng)營，投資資金將投資新竹湖口的3DIC先進(jìn)封裝廠。

事實上，大陸投資入股臺企已經(jīng)成為一種不可避免的趨勢，并將沖擊臺灣過度管制的大陸經(jīng)貿(mào)政策。在紫光入股力成不到一個月，12月7日，臺灣電子元件知名企業(yè)美律宣告，與大陸連接器龍頭企業(yè)立訊簽訂認(rèn)股協(xié)議書，再次振動臺灣商界。紫光集團(tuán)對臺企入股合作行動沒有停止。12月11日，紫光集團(tuán)分別與臺灣矽品、南茂兩家公司簽訂投資合作協(xié)議。

紫光入股行動及對兩岸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作的積極態(tài)度，必然促使臺灣有關(guān)部門計劃檢討相關(guān)政策，評估兩岸產(chǎn)業(yè)合作效益，表示對陸資入股IC設(shè)計有條件開放，只是何時開放，仍是未知數(shù)。同時放寬外籍人士在臺就業(yè)限制，以鼓勵人才流入，但卻唯獨排除大陸人才的引入與就業(yè)。這種思維不利兩岸人才的自由流動，無助于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。