建設(shè)單位對建筑工程造價的管控措施探討

文/葛元玉 南京軟件谷明通信科技發(fā)展有限公司 江蘇南京 210012

建設(shè)單位對建筑工程造價的管控措施探討

文/葛元玉 南京軟件谷明通信科技發(fā)展有限公司 江蘇南京 210012

建設(shè)工程造價關(guān)系到建設(shè)單位的切身利益，目前建設(shè)單位造價控制還存在一些問題，本文即分析了存在的一些問題并探討了相應(yīng)對策。

建設(shè)單位；建筑工程；造價控制；措施

工程造價管理是項目管理的核心內(nèi)容，建設(shè)單位工程的造價管理是非常重要的，建設(shè)單位一定要做好建筑工程的造價控制管理。

1、建設(shè)單位對建筑工程造價管控的重要性

建設(shè)單位在我們國家的建筑行業(yè)的發(fā)展過程中起到了至關(guān)重要的作用，有著舉足輕重的地位。建設(shè)單位實質(zhì)就是國家建設(shè)的實際執(zhí)行者，它們掌握著國家在建筑行業(yè)方面的走向和投資。而對于建設(shè)單位來說，工程造價管理在某一程度上來說又決定著建設(shè)單位的命運(yùn)。筆者在此提出幾點工程造價管理對于建設(shè)單位來說的重要性的具體表現(xiàn)。希望能以此讓建設(shè)單位對于工程造價的管理有一定的重視，從而能夠讓我國建筑行業(yè)建設(shè)單位都能夠得到一定的受益。

2、建設(shè)單位在建筑工程造價管控中的問題

2.1 決策階段缺乏科學(xué)論證

在我國建設(shè)項目中，項目立項和可研階段缺乏科學(xué)的論證，比如采暖方式是采用電采暖、空調(diào)采暖還是集中供熱；外墻墻體材料采用砌塊、保溫、外墻磚分別施工，還是一體化砌塊施工，建設(shè)單位都要聘請相關(guān)方面的專家進(jìn)行專門的研討和論證，比較各個方案的施工工藝和造價的性價比。有些建設(shè)單位為通過可行性研究的批復(fù)，有意做低投資估算，認(rèn)為估算只是粗算，造成了估算的不準(zhǔn)確。

2.2 設(shè)計階段重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)

目前，我國很多初步設(shè)計單位在設(shè)計時重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的觀念非常突出，考慮工程項目的經(jīng)濟(jì)性不足，忽視工程造價的控制，因此對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)掌握不當(dāng)，設(shè)計所選用的建筑材料標(biāo)準(zhǔn)過高，安裝的設(shè)備選型不合理，設(shè)計方案不優(yōu)化或者優(yōu)化的不科學(xué)，有的設(shè)計方案漏項，造成概算缺項，導(dǎo)致在實際施工過程中投資增加。

2.3 招投標(biāo)管理機(jī)制不健全

自我國建筑行業(yè)成立招投標(biāo)法以來，在項目建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位選擇施工單位已廣泛采用以招投標(biāo)的方式進(jìn)行。但由于目前我國招投標(biāo)管理機(jī)制不健全，使得在項目招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不當(dāng)競爭行為，一些施工單位采用圍標(biāo)的方式，造成工程造價超額的隱患；或者采用惡意競爭的行為，為了中標(biāo)將報價降低甚至低于建設(shè)成本；另一方面建設(shè)單位招標(biāo)控制價定價過低，施工單位在施工過程只能采取偷工減料、以次充好的做法，嚴(yán)重影響建設(shè)工程的質(zhì)量，這也是由于不健全的招投標(biāo)管理機(jī)制造成的工程造價問題。

2.4 施工階段設(shè)計大幅變更

施工單位由于低價中標(biāo)或者為了追求更高利潤，在施工建設(shè)過程中，未經(jīng)設(shè)計院同意，任意變更工程設(shè)計，造成施工的工程量增加，致使額外增加工程造價。有的施工單位刻意隱瞞現(xiàn)場監(jiān)理或者建設(shè)單位管理人員，制定一些并不真實地現(xiàn)場簽證，給將來的結(jié)算帶來困難，增大工程造價的可能性。

2.5 竣工結(jié)算時甲乙方糾紛

工程項目竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，同時也是最容易產(chǎn)生糾紛的環(huán)節(jié)。一方面施工單位為了獲取高額利潤，竣工結(jié)算提報都普遍偏高，存在僥幸心理，或者竣工圖與現(xiàn)場變更不符，不能真實地反映設(shè)計變更內(nèi)容和工程量，導(dǎo)致結(jié)算時重復(fù)計取；或者在工程結(jié)算時不遵循投標(biāo)單價或者調(diào)高材料差價。另一方面，建設(shè)單位為了節(jié)約資金，千方百計砍價，拖延結(jié)算時間，使得施工單位不能及時獲得工程款。

3、建設(shè)單位對建筑工程造價的管控措施

3.1 決策階段實施科學(xué)論證

方案階段要進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，這是控制工程造價的重要措施。立項開始后要按照國家和行業(yè)規(guī)定的要求進(jìn)行可行性研究，科學(xué)合理地做出項目估算，做到不漏掉，不高估冒算。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照發(fā)改委相關(guān)部門管出具的可行性研究報告進(jìn)行投資決策，確保投資效益的成效。

3.2 設(shè)計階段重視經(jīng)濟(jì)分析

設(shè)計師須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，設(shè)計參數(shù)不保守，更要有經(jīng)濟(jì)意識，只有工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的設(shè)計才是良好的設(shè)計，才是建設(shè)單位滿意的設(shè)計，如設(shè)計人員放棄保守思想大膽創(chuàng)新，提高面積使用效率以及降低鋼筋含量等。在項目設(shè)計的各個階段，都要加強(qiáng)設(shè)計圖紙會審，鼓勵造價咨詢機(jī)構(gòu)在設(shè)計階段從控制工程造價的角度提出合理化建議。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和使用功能的評價，力爭在設(shè)計階段為工程造價控制奠定穩(wěn)定的基石。

3.3 完善招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制

進(jìn)一步完善項目招標(biāo)管理制度，招投標(biāo)過程要嚴(yán)格按照規(guī)范化的程序進(jìn)行。為此要做好以下三項工作：一是合理編制標(biāo)底。工程量清單及最高投標(biāo)限價的編制必須做到工程量準(zhǔn)確，綜合單價滿足實際施工成本及市場行情；二是要規(guī)范招標(biāo)流程。從商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)等方面進(jìn)行綜合實力的比較，擇優(yōu)選擇最適合的單位中標(biāo)；三是評標(biāo)過程要公平、公正。清標(biāo)屬于評標(biāo)工作的范疇，在我國現(xiàn)有建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)內(nèi)，清標(biāo)是已經(jīng)被當(dāng)前招投標(biāo)實踐證明是必要和可行的一種做法，是一種有效地控制不規(guī)范報價的方法。

3.4 加強(qiáng)施工階段跟蹤控制

施工階段必須以施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照施工圖紙施工，加強(qiáng)施工階段工程造價的跟蹤控制。建設(shè)單位須配合監(jiān)理單位和現(xiàn)場技術(shù)人員加強(qiáng)現(xiàn)場管理，避免材料浪費(fèi)，對于材料進(jìn)場要嚴(yán)格把關(guān)，檢驗施工單位是否按照合同中要求的材料標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場，如發(fā)現(xiàn)不滿足要求一律不準(zhǔn)進(jìn)場；建設(shè)單位還須健全設(shè)計變更審批制度，加大設(shè)計變更管理力度。一旦發(fā)生設(shè)計變更，建設(shè)單位協(xié)同造價人員對照圖紙和現(xiàn)場進(jìn)行工程量及造價增減分析，經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位核實后，簽字蓋章方為有效，杜絕一切不合理變更和簽證。

3.5 加強(qiáng)審計人員管理監(jiān)督

工程造價審計人員要依據(jù)國家方針、政策、法規(guī)以及施工合同進(jìn)行審計，并恪守職業(yè)道德，對審計的工程造價文件負(fù)有法律責(zé)任，為工程造價控制把好最后一關(guān)。在結(jié)算時審計人員不能僅僅只對圖紙進(jìn)行審核，還要到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，尤其對設(shè)計變更，更要進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對，這樣才能確保工程結(jié)算真實反映工程實際造價。施工單位虛報或錯報的問題普遍存在，工程結(jié)算審減率較高，所以工程結(jié)算審核是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。

結(jié)語：

建設(shè)單位的建設(shè)工程造價在建筑行業(yè)的發(fā)展中起到重要作用，建設(shè)單位一定要重視建設(shè)工程造價管理控制，從而提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

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