當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/蔣繼儒 南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 江蘇南京 210004

當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/蔣繼儒 南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 江蘇南京 210004

隨著國(guó)家建筑事業(yè)的發(fā)展，保障性住房建設(shè)工作受到廣泛重視，然而，當(dāng)前在保障性住房建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)影響其建設(shè)質(zhì)量的管理問(wèn)題，無(wú)法提高保障性住房建設(shè)效率與質(zhì)量，難以增強(qiáng)建設(shè)效果，這就需要相關(guān)建設(shè)企業(yè)可以根據(jù)保障性住房建設(shè)問(wèn)題的分析，并且應(yīng)用完善的解決措施解決問(wèn)題，保證可以提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量，為其后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

保障性住房建設(shè)；管理問(wèn)題；解決對(duì)策

在保障性住房建設(shè)與管理過(guò)程中，相關(guān)管理人員必須要制定完善的管理制度，并且健全管理機(jī)制，優(yōu)化保障性住房建設(shè)管理體系，保證可以提高其管理效率，增強(qiáng)保障性住房建設(shè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，達(dá)到預(yù)期的管理效果。

1、當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理問(wèn)題

當(dāng)前，在對(duì)保障性住房進(jìn)行建設(shè)與管理的過(guò)程中，還存在較多不足之處，難以提高保障性住房的建設(shè)質(zhì)量與管理效率，具體問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.1 缺乏健全的退出機(jī)制

在保障性住房進(jìn)入退出機(jī)制的過(guò)程中，相關(guān)審批部門與管理部門還存在較多工作問(wèn)題，導(dǎo)致保障性住房的應(yīng)用效果降低，出現(xiàn)影響社會(huì)公平性的問(wèn)題，在一定程度上，違背了政府建設(shè)保障性住房的初衷。例如：一些被稱作“收入低”的家庭被列入了保障范圍之內(nèi)，而一些真正貧困家庭的住房卻得不到保證，導(dǎo)致出現(xiàn)影響保障性住房管理工作效率的現(xiàn)象[1]。

1.2 保障性住房建設(shè)過(guò)于集中

當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)保障性住房的建設(shè)都很集中，雖然可以有效改善一些低收入家庭的住房條件，但是，在一定程度上，影響著我國(guó)保障性住房的建設(shè)效率。主要因?yàn)椴糠终块T在土地價(jià)格與成本控制過(guò)程中，不能根據(jù)保障性住房建設(shè)需求制定完善的管理制度，無(wú)法合理的對(duì)其進(jìn)行控制，例如：保障性住房建設(shè)企業(yè)將建設(shè)地點(diǎn)選在城市邊緣地區(qū)，使得低收入家庭在交通、醫(yī)療與子女就學(xué)方面存在劣勢(shì)，難以提高低收入家庭的生活效率與質(zhì)量，引發(fā)各類社會(huì)矛盾。

1.3 缺乏健全的建設(shè)政策

在當(dāng)前的保障性住房建設(shè)期間，政府部門并沒(méi)有建設(shè)完善的保障性住房建設(shè)政策，不能根據(jù)保障性住房運(yùn)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況制定完善的管理政策，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)工作受到阻礙，無(wú)法達(dá)到良好的建設(shè)與管理效果[2]。

1.4 保障性住房物業(yè)管理問(wèn)題

當(dāng)前，在保障性住房建設(shè)期間，物業(yè)管理工作中還存在較多不足之處，無(wú)法達(dá)到良好的建設(shè)效果，主要因?yàn)楸Ｕ闲宰》颗c商品房建設(shè)在一個(gè)小區(qū)中，由一個(gè)物業(yè)公司管理，在收取費(fèi)用過(guò)程中，不能根據(jù)低收入住戶的實(shí)際情況制定相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在物業(yè)管理過(guò)程中，出現(xiàn)較多影響保障性住房建設(shè)問(wèn)題[3]。

1.5 缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)在建設(shè)保障性住房的過(guò)程中，還沒(méi)有建立專門的管理機(jī)構(gòu)，只能依靠縣級(jí)房管局對(duì)其進(jìn)行管理，同時(shí)，保障性住房管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，甚至?xí)霈F(xiàn)管理人員缺失現(xiàn)象，無(wú)法提高保障性住房建設(shè)與管理效率[4]。

2、保障性住房建設(shè)與管理措施

在全面分析保障性住房建設(shè)與管理問(wèn)題之后，相關(guān)管理人員必須要制定完善的管理制度，并且采取有效措施解決問(wèn)題。具體措施包括以下幾點(diǎn)：

2.1 建設(shè)專門的保障性住房管理機(jī)構(gòu)

在保障性住房建設(shè)與管理過(guò)程中，相關(guān)管理人員必須要建設(shè)專門的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，保證可以更好的對(duì)其進(jìn)行管理。首先，要根據(jù)保障性住房建設(shè)與管理工作要求建設(shè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，以便于對(duì)其進(jìn)行管理。其次，要聘用專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員，要求其負(fù)責(zé)保障性住房申請(qǐng)、受理登記與審核等工作，此時(shí)，要注重工作人員的思想道德素養(yǎng)，避免其因?yàn)樽陨砝孀龀鲇绊懕Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)與管理的問(wèn)題。最后，要求縣級(jí)或是街道住房保障辦公室負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)低收入家庭保障性住房管理相關(guān)工作，保證可以提高保障性住房管理機(jī)構(gòu)的工作效率與工作質(zhì)量[5]。

2.2 制定完善的管理模式

在對(duì)保障性住房進(jìn)行管理的過(guò)程中，政府部門必須要制定完善的管理模式，保證可以提高管理效率。首先，各個(gè)區(qū)域的政府部門要對(duì)低收入家庭進(jìn)行考察，全面了解其對(duì)保障性住房的需求，并且制定出合理的建設(shè)規(guī)劃。其次，要吸引各類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的投資，在雙方達(dá)成一定協(xié)議的基礎(chǔ)上，共同建設(shè)保障性住房，無(wú)論是成本的投入還是管理工作的完善，都要予以合理的支持。最后，要回購(gòu)一些在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，運(yùn)作混亂的保障性住房，保證可以對(duì)保障性住房市場(chǎng)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，并且增強(qiáng)政府部門對(duì)保障性住房的控制力度。

2.3 制定完善的退出機(jī)制

各級(jí)政府部門在建設(shè)保障性住房的過(guò)程中，必須要制定完善的退出機(jī)制，保證可以達(dá)到良好的管理效果。一方面，政府部門要建設(shè)完善的保障性住房信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且將保障性住房的各類信息融入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，例如：保障性住房房源、監(jiān)督管理制度信息等，并且定期發(fā)布新的信息，使得保障性住房需求者可以快速尋找到房源。另一方面，要嚴(yán)格懲罰違規(guī)人員，避免出現(xiàn)違反保障性住房管理規(guī)定的現(xiàn)象。

2.4 重點(diǎn)關(guān)注保障性住房質(zhì)量

在保障性住房建設(shè)與管理過(guò)程中，相關(guān)部門必須要重視保障性住房質(zhì)量控制工作，保證可以提高保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，避免出現(xiàn)影響低收入家庭生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題。首先，相關(guān)管理部門要全過(guò)程的對(duì)保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證可以提高保障性住房建設(shè)質(zhì)量，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響其建設(shè)質(zhì)量的問(wèn)題，采取有效措施解決問(wèn)題。其次，要制定保障性住房建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)，在約束建設(shè)企業(yè)施工行為的基礎(chǔ)上，為執(zhí)法人員與管理人員提供可靠的法律依據(jù)，以便于對(duì)保障性住房質(zhì)量進(jìn)行管理。

結(jié)語(yǔ)：

在保障性住房建設(shè)與管理期間，相關(guān)建設(shè)部門與管理部門必須要重視相關(guān)制度的完善，逐漸創(chuàng)新管理方案，保證可以提高保障性住房的建設(shè)與管理效率，同時(shí)，還要重視管理人才的培養(yǎng)，為其后續(xù)發(fā)展提供有利的支持。

[1]董夏燕.淺析我國(guó)保障性住房建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題[J].商情,2013(35):222.

[2]李國(guó)強(qiáng).試析當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].城市建筑,2014(8):300-300.

[3]范群.保障性住房建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2014(22):21-21.

[4]廖禮平.保障性住房建設(shè)與管理探討[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2016,29(3):103-105.

[5]李龍.保障性住房建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究,2014(10).