村莊數(shù)字地籍調(diào)查

文/韓光華 浙江省測繪大隊(duì) 浙江杭州 310030

村莊數(shù)字地籍調(diào)查

文/韓光華 浙江省測繪大隊(duì) 浙江杭州 310030

村莊數(shù)字地籍調(diào)查在當(dāng)前社會中具有十分重要的意義和作用，能對農(nóng)村土地的權(quán)屬情況進(jìn)行有效明確，同時還能夠給農(nóng)村土地的正常流轉(zhuǎn)提供重要的支持和保障。本文主要是從開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查之前需要進(jìn)行的準(zhǔn)備工作入手，針對村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的原則和內(nèi)容以及重要目標(biāo)，對村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的具體情況進(jìn)行分析和介紹，相應(yīng)的提出了一些關(guān)于村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的建議。

地籍調(diào)查；權(quán)屬調(diào)查

1、前言

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，新型的測繪技術(shù)也在不斷的發(fā)展當(dāng)中，傳統(tǒng)的測繪技術(shù)已經(jīng)無法有效滿足現(xiàn)階段的需求，尤其是在數(shù)字地籍調(diào)查工作當(dāng)中。地籍主要是為保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)、課稅服務(wù)，是我國進(jìn)行土地資源管理工作的重要前提和依據(jù)，地籍管理作為土地管理工作中的重要組成部分，將會對土地的正常使用產(chǎn)生重要影響。在開展地籍管理工作之前，首先需要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作就是地籍調(diào)查，該項(xiàng)工作主要劃分為地籍測量和權(quán)屬調(diào)查兩部分。

2、開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查之前需要進(jìn)行的準(zhǔn)備工作

村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作，需要由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行組織，同時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并需要配備專業(yè)的測量隊(duì)伍和土地管理部門，組成全面的調(diào)查隊(duì)伍。村莊數(shù)字地籍調(diào)查中需要進(jìn)行的準(zhǔn)備工作主要包括以下幾個方面：第一，做好地籍調(diào)查的宣傳工作。為了順利開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作，需要各個單位和個人的密切配合，發(fā)揮宣傳工作的重要性。積極使用新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，同時村委會還需要張貼標(biāo)語，讓村民理解地籍調(diào)查工作的重要性，相應(yīng)的調(diào)查隊(duì)伍中需要選派專門人員進(jìn)行挨家挨戶的說明，只有得到人民群眾支持的工作，才能夠取得良好的工作成效。第二，加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)伍人員的思想教育和技術(shù)培訓(xùn)。村莊數(shù)字地籍調(diào)查隊(duì)伍人員自身的綜合素質(zhì)和能力，將會直接影響到地籍調(diào)查工作的實(shí)施水平。調(diào)查人員需要全面充分的理解和認(rèn)識地籍調(diào)查工作中涉及到的多項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，減少原則性錯誤的出現(xiàn)，同時地籍調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作,地籍調(diào)查隊(duì)伍需要具備專業(yè)、熟練的技能。

3、村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的具體情況

3.1 村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的原則和內(nèi)容

在開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的過程中，需要遵循一定的原則和內(nèi)容，保障人民的切身利益，其中主要遵循的原則有：調(diào)查人員需要全面收集資料，尊重歷史，實(shí)事求是，明確哪些資料是可以使用，哪些資料只能作為參考，檢查資料是否合法、準(zhǔn)確、完善。針對需要進(jìn)行登記發(fā)證的宗地進(jìn)行全面核查；對于沒有進(jìn)行登記發(fā)證的土地，需要按照地籍子區(qū)的劃分進(jìn)行有效的權(quán)屬調(diào)查，從而形成更加完整的數(shù)據(jù)資料。村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作對于政策性、技術(shù)性的要求較高，需要按照國家相關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)土地工作的政策和土地登記資料的需求，對土地使用者和所有者的合法權(quán)益進(jìn)行充分保護(hù)，不僅需要對宗地位置、界線、權(quán)屬狀況和使用狀況等進(jìn)行調(diào)查，同時還需要對地上建筑物本身情況等進(jìn)行全面調(diào)查。

3.2 村莊數(shù)字地籍調(diào)查的重要目標(biāo)

村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)字化，為土地工作的快速登記發(fā)證提供支撐，完善地籍管理服務(wù)，為政府制定相應(yīng)的土地政策和經(jīng)濟(jì)政策奠定良好的基礎(chǔ)，同時還能夠?yàn)榻⑵鸬乩砜臻g數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)各個部門之間共享數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。

4、提升村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作水平的建議

4.1 組織領(lǐng)導(dǎo)層需要堅(jiān)決落實(shí)村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作的責(zé)任

村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作不僅在技術(shù)上需要用到現(xiàn)代信息技術(shù)、測繪技術(shù)。更是在政策上需要土地管理、城建規(guī)劃等部門的支持。為使得工作順利進(jìn)行，工作成果規(guī)范化并得到高效利用、建立起良好的農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，為土地規(guī)范化管理工作奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)土地各項(xiàng)登記工作的順利進(jìn)行。需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，積極開展各項(xiàng)具體工作，建立全面有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確每個領(lǐng)導(dǎo)人員的具體職責(zé)，做好村莊數(shù)字地籍調(diào)查的組織和協(xié)調(diào)工作。

4.2 具體工作中需要重視細(xì)節(jié)問題

在實(shí)際工作中可以在確定調(diào)查區(qū)域后，依據(jù)地籍調(diào)查的需要，先進(jìn)行1:500數(shù)字地籍測量，準(zhǔn)備好調(diào)查底圖，然后進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，這樣在實(shí)際調(diào)查工作中更顯得明確直觀。在權(quán)屬調(diào)查中，界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的關(guān)鍵，必須在前期就明確作業(yè)方案：界址線的套繪、四至描述的規(guī)范統(tǒng)一、特殊問題的處理等，例如一個宗地的界址線是到墻邊、還是到房屋的陽臺投影、還是到屋檐滴水線；又如對于農(nóng)村房屋，很多農(nóng)戶有自家小院，圍墻有的是整體包圍房屋，有的只是一部分圍墻，這些界址的確定，需要及早拿出方案。還有農(nóng)村相鄰戶房屋有時候會出現(xiàn)共墻現(xiàn)象，這些有的是墻中各一半；有的是借用其中一戶的墻體造房，這樣就有墻內(nèi)、墻外的不同界定。最后調(diào)查成果的表示也要規(guī)范化的使用各類調(diào)查表、宗地圖等。在領(lǐng)導(dǎo)層面，還需要考慮如何進(jìn)行數(shù)字地籍調(diào)查使得最終成果得到有效、高效利用。上述建議是筆者實(shí)際工作中遇到的部分問題，在不同的權(quán)屬項(xiàng)目中也會遇到其他特殊情況，這些問題解決方案需要盡早落到實(shí)處，不能懸而未決。數(shù)字地籍調(diào)查工作是在不斷摸索總結(jié)中進(jìn)步完善的，這需要全體工作人員的不斷努力，最終制定完善的工作規(guī)范。

4.3 針對村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作質(zhì)量進(jìn)行全面控制

村莊數(shù)字地籍調(diào)查成果是未來長時間內(nèi)農(nóng)村土地工作進(jìn)行的依據(jù)，具有嚴(yán)肅性。并且由于地籍調(diào)查本身涉及到多方面，工作量大，工作期限長，所以需要從地籍調(diào)查工作開始的規(guī)范制定，工作過程中的定期檢查，以及最終成果的驗(yàn)收等多方面來進(jìn)行質(zhì)量控制。保證村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作成果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性，以及使用的高效性、便捷性，建立起完善的質(zhì)量控制體系。這樣才能夠?yàn)樯鐣M(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮真正的作用和價(jià)值。同時還需要注意的是，村莊數(shù)字地籍調(diào)查涉及到人民的切身利益，應(yīng)該建立起相應(yīng)的反饋機(jī)制，積極聽取人民群眾提供的建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，使得村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作公開、透明的開展。

結(jié)語：

地籍調(diào)查工作的過程中，需要積極使用先進(jìn)的信息技術(shù)、測繪技術(shù)，具備專業(yè)知識的工作人員，各方面的積極配合才能夠取得較好的成果。從而更好地實(shí)現(xiàn)地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)字化。對于宅基地流入到市場提供良好的支持，加快城鎮(zhèn)一體化的建設(shè)進(jìn)程。此次地籍調(diào)查完成后，建議相關(guān)部門建立完善的地籍調(diào)查成果實(shí)時更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的同步。