施工企業(yè)如何做好援外物資出口商檢工作思路構建

文/張希艷　陜西華山國際工程集團有限公司　陜西西安　710000

施工企業(yè)如何做好援外物資出口商檢工作思路構建

文/張希艷陜西華山國際工程集團有限公司陜西西安710000

在現(xiàn)階段我國對外援助項目不斷增加的形勢下，援外物資出口商檢工作的開展逐漸面臨著更多的要求和挑戰(zhàn)。對于施工企業(yè)來說，針對于新的發(fā)展形勢下，做好相關商檢工作，是確保需求和外交需求滿足的重要前提，同時也是確保企業(yè)自身承包項目建設工作順利開展的重要基礎。

施工企業(yè)；援外物資；出口商檢；工作思路構建

1、引言

在社會經濟快速發(fā)展，綜合國力不斷增強的今天，對外援助的整體投入水平一直在不斷增長的過程中，并且相關的援助成套項目的數(shù)量也在快速增加的過程中。對于整個項目來說，施工企業(yè)需要在國內進行相應的采購工作，并且需要經過國家商檢部門進行嚴格的商檢，之后才可以進行出關。對于整個工作來說，商檢工作能否順利、高效開展，這也會對于整個通關的效率造成很大的影響，并且對整個采購成本和交付工期產生影響。相對于一般物資來說，援外物資的出口商檢存在很大的不同，并且要嚴格依據(jù)《援外物資檢驗一覽表》來進行執(zhí)行。施工企業(yè)需要依據(jù)相關的合同規(guī)定，對于物資利用“一覽表”進行申報，并由商務部、設計、監(jiān)理等多方面對其進行審核，確保審核通過之后，再交由質檢部門進行檢驗，并依據(jù)相關的法規(guī)和法律，對于申報的援外物資展開檢驗工作。

2、商檢工作中容易出現(xiàn)的問題

在商檢工作開展中，相關產品所提交的信息不夠準確是較為常見的問題?，F(xiàn)階段，很多施工企業(yè)進行援外物資采購的過程中，都需要通過當?shù)亟涗N商來進行采購。部分經銷商自身不具備出口經驗，對于相關的檢驗標準和有關政策法規(guī)缺乏足夠的了解，很難對相關信息的準確性、全面性進行保證，在對信息提交的過程中就很難給予施工企業(yè)良好的保障，這也就導致了后續(xù)產品信息不夠明確，商檢工作受阻。在通關檢查的過程中，施工企業(yè)需要對于相關的信息進行重新的輸入，并且一些申報和審批的流程都需要重新開始，筆者從另一方面也影響了通關的效率和速度，導致了相關物資的出關速度受到很大影響，對施工產生延誤和影響，造成各類損失。現(xiàn)階段，施工企業(yè)的援外物資在進行采購的過程中，部分供應企業(yè)不能與經銷商進行很好的配合，并且在具體商檢的過程中，援外物資在進行商檢上與普通物資存在很大的差異，施工企業(yè)的工作量大大增加，從而這也影響了采購和通關的工作效率。在具體商檢工作的過程中，一部分由于產品外的質量問題，也會對于采購和商檢工作帶來一定的影響，需要大量時間進行細條和溝通，這也影響了采購的效率和速度，對于發(fā)運的合理安排會產生很大的影響。這種延期發(fā)運的行為，會造成采購成本的增加，同時也會導致援外項目的實施與交付受到相應的影響。

援外物資除（技術審定和商務部對外援助物資平臺，這部分為指定采購）以外，這部分采購均稱為市場采購，所有的物資均要按照要求進行商檢，遇到的困難是，一些當?shù)亟涗N商主要是面對國內市場，就是簡單的銷售，對國際出口需要的資料和要求掌握不是很清楚，不具備出口資質和無產品出口經驗，對于相關的檢驗標準和有關政策法規(guī)缺乏足夠的了解，給商檢局提交資料時候會遇到許多問題。援建物資商檢一覽表申報中最容易出現(xiàn)的問題是稅則歸類不準確，10位編碼后兩位是細則性的規(guī)定，經常大類正確，細則性歸類不準確。大類后面的兩位編碼類似于01，99，09，等等，不能正確的區(qū)分其中的差別。援建物資在商檢結束后，即進入海關程序。國家檢驗檢疫部門和國家海關部門是兩個完全平行的部門，對貨物的檢驗要求是不一樣，商檢側重于質量，海關側重于是否按照海關監(jiān)管條件出口，側重點不一樣。經常出現(xiàn)商檢順利換單，卻不符合海關出口監(jiān)管方式。在援建赤道幾內亞外交部辦公大樓項目中，就遇見過商檢完后才發(fā)現(xiàn)有物資海關監(jiān)管方式是“3”，兩用物項和技術出口證。

3、商檢工作的開展思路

3.1提高對一覽表的管控水平

首先，施工企業(yè)自身要對于相關政策要求進行細致、全面且深入的學習和了解，對商檢工作中的關鍵節(jié)點進行有效控制。只有對相關政策的規(guī)定和內容有著充分的了解，才能確保關鍵節(jié)點的相關工作開展得到有條不紊地推進和控制。在進行一覽表填制的過程中，要確保填制過程準確，并且規(guī)范。一覽表的提交過程較長，并且其中經過多個部門之間的流轉，如果填制出現(xiàn)問題，則需要重新進行申報，這會大大增加耗時。對于援外物資的商檢工作來說，確保一覽表填制的準確規(guī)范，是相關工作的重要基礎。在填制之前，施工企業(yè)也要結合自身的采購體系，結合國家商檢的有關政策要求，對相關材料做好分類，對于大宗、零星、長周期采購、短周期采購、易購、難購、易檢、難檢等不同類別的材料做好分類。依據(jù)工程施工進度需求和計劃的安排，對采購工作的重點和時間進行合理安排。

其次，要做好供貨單位的管理控制。商務部對外援助成套項目從投標開始，技術審定部分和商務部援建物資采購管理平臺在投標時候就已經選定了供貨單位，在選擇供貨單位時候，要對供貨商的資質，企業(yè)業(yè)績，等進行審核，從推薦的企業(yè)中選擇信譽度高，配合度高的供貨商進行合作。總承包企業(yè)中標后，要與主材的供應商進行詳細的溝通，就產品型號、技術參數(shù)、后續(xù)安裝要求、檢驗檢疫標準等多做交流。要對供應商做好援外物資商檢的重要性要宣傳，這點要在雙方簽訂合同的時候列出來，作為合同的重要條款，援外物資的供應廠商只有了解了援外工作的重要性和援外物資檢驗的相關政策，援外物資的“產地檢”才能有效、快捷地實施。

再次，科學地對采購計劃進行制定。從承包企業(yè)中標后，采購部門要與項目現(xiàn)場技術組進行周密細致的溝通，這里的關鍵是采購計劃，實踐操作中，材料采購計劃至少半年發(fā)回國內采購組，國內采購組接到材料計劃后，與供貨商商定合同條款、安排生產、報檢、復檢、報關、出關等一系列的規(guī)定程序后才能出港。材料計劃要按照工程需要提前安排，科學合理。要充分考慮到商檢一覽表流轉時間長，要經過商務部、設計單位、設計監(jiān)理單位、施工監(jiān)理單位等多個部門，要倒排時間提材料計劃，這樣確保給商檢一覽表留出有足夠的審批時間。

最后，確保產品質量管理工作得到落實。援外物資的質量直接關系到我國的聲譽，為確保產品質量，大宗重要物資是要進行復檢，例如鋼材，鋼材一般要向設計及設計監(jiān)理單位上報鋼材的材質單，一覽表審批后，設計監(jiān)理單位要會同商檢部門進行把關，取樣封樣，送到有資質的檢驗機構進行復檢。復檢報告合格后，才準予報關出口。產品質量決不能有半點含糊，對不符合要求的決不允許用于援外項目上，援外項目通常是兩個國家的元首商定的，是一個國家的信譽在背書，不論是施工總承包單位，或者監(jiān)理單位，都要堅決貫徹執(zhí)行國家援建精神，從嚴把關。

3.2加強人才管理和供貨商協(xié)調溝通效果

首先，要積極持續(xù)的做好幾方面的培訓工作。施工企業(yè)自身也要積極展開隊伍建設工作，針對商檢工作的需求，構建一直具備較強業(yè)務素質能力的優(yōu)質隊伍。在優(yōu)秀人才引入上，要關注人才自身的專業(yè)能力。加強援外培訓，加強對國家質檢總局，國家海關總署，商務部政策信息的理解能力。培訓要經常性的、持續(xù)性、要真正能指導援外工作。培訓之外，還要對采購具體經辦人員進行業(yè)務知識的專業(yè)培訓，具體實踐操作中，通常這方面的培訓由供應商來給施工單位具體經辦人員培訓，業(yè)務知識的培訓即有助于對產品性能的深入了解，對申報一覽表有很大的幫助；又能極大的促進采供雙方的相互信任，為后續(xù)供貨過程中順利解決各種疑難問題奠定了良好的情感基礎。援外很多項目，后期都要牽扯到圖紙的二次深化，二次深化的過程和程序比較復雜，如果采供雙方沒有很好的配合，充分的信任，實踐總做起來會比較困難。

其次，加強與供貨商、報檢公司、商務部的溝通。施工企業(yè)要做好對供應商的指導和培訓工作，供貨商通常只是供應每一種主材，并不會像總承包企業(yè)那樣去系統(tǒng)的了解整個援外項目援外物資的整體系統(tǒng)要求。所以要把相關政策解釋給供應商，大力宣傳我國援外物資的要求，幫助供應商提高自身的出口經驗。施工企業(yè)在進行援外物資出口工作中，大多數(shù)是需要依靠專業(yè)報檢公司進行報檢。援外物資的種類相對較多，并且不同物資產品本身所需要提供的報檢材料也是不盡相同的。施工企業(yè)要積極的與相關報檢公司進行合作，減少報檢過程中出現(xiàn)的各類修改和增補問題，確保商檢順利完成。施工企業(yè)應努力加強與項目建設單位與商務部的溝通。對于項目中常用主要設備、材料和大宗輔材，建議建立合格援外物資供應廠商名錄，并定期對供應商做好援外物資工作的重要性進行宣講，對援外物資檢驗的相關政策進行培訓。援外物資的供應廠商只有了解了援外工作的重要性和援外物資檢驗的相關政策，援外物資的“產地檢”才能有效、快捷地實施。施工企業(yè)要對援外物資商檢的政策和市場問題進行全面了解，并且積極與相關部門進行溝通，尋求支持和幫助。

結語：

總而言之，援外物資的出口商檢工作是一項系統(tǒng)性的工作，在相關工作開展的過程中，施工企業(yè)要從多方面入手，積極的做好配合，并積極尋求相關部門的大力支持，這樣才能確保工作的開展效果和質量。

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［2］鄭金花.淺談國際工程項目中貨物出運管理［J］.價值工程，2012（18）.

［3］周鳳翔.對外援助成套項目實施前期的監(jiān)理風險［J］.建設監(jiān)理，2011（01）.