一周要聞

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國務院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》供銷合作社要發(fā)揮在電商扶貧中的獨特作用

本報訊 國務院日前印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，是未來五年各地區(qū)各部門推進脫貧攻堅工作的行動指南，也是制定相關(guān)扶貧專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口?！兑?guī)劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持精準扶貧精準脫貧、堅持全面落實主體責任、堅持統(tǒng)籌推進改革創(chuàng)新、堅持綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、堅持激發(fā)群眾內(nèi)生動力活力等重要原則，到2020年，確?，F(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，12.8萬個建檔立卡貧困村有序摘帽，832個貧困縣全部摘帽，解決好區(qū)域性整體貧困問題。

《規(guī)劃》要求，要立足貧困地區(qū)資源稟賦，實施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、科技扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧措施，促進扶貧開發(fā)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變?！兑?guī)劃》提出要扶持培育新型經(jīng)營主體。培育壯大貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（林）場、股份制農(nóng)（林）場等新型經(jīng)營主體，支持發(fā)展產(chǎn)供直銷，鼓勵采取訂單幫扶模式對貧困戶開展定向幫扶，提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務。支持各類新型經(jīng)營主體通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托養(yǎng)、土地經(jīng)營權(quán)股份合作等方式，與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，使貧困戶從中直接受益。鼓勵貧困地區(qū)各類企業(yè)開展農(nóng)業(yè)對外合作，提升經(jīng)營管理水平，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。推進貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，鼓勵組建聯(lián)合社?，F(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃向貧困地區(qū)傾斜。

發(fā)展電子商務是扶貧的有力手段?！兑?guī)劃》提出，要培育電子商務市場主體。將農(nóng)村電子商務作為精準扶貧的重要載體，把電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創(chuàng)業(yè)增收的能力。依托農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，積極培育農(nóng)村電子商務市場主體。發(fā)揮大型電商企業(yè)孵化帶動作用，支持有意愿的貧困戶和帶動貧困戶的農(nóng)民專業(yè)合作社開辦網(wǎng)上商店，鼓勵引導電商和電商平臺企業(yè)開辟特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系。加快物流配送體系建設，鼓勵郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立和改造服務網(wǎng)點，引導電商平臺企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設。實施電商扶貧工程，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通服務網(wǎng)絡。對貧困戶通過電商平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，鼓勵地方政府和電商企業(yè)免費提供網(wǎng)店設計、推介服務和經(jīng)營管理培訓，給予網(wǎng)絡資費補助和小額信貸支持。

《規(guī)劃》同時提出要改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境。加強交通、商貿(mào)流通、供銷合作、郵政等部門及大型電商、快遞企業(yè)信息網(wǎng)絡共享銜接，鼓勵多站合一、服務同網(wǎng)。加快推進適應電子商務的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和可追溯體系建設以及分等分級、包裝運輸標準制定和應用。

在加快物流發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出要加強貧困村信息和物流設施建設。加快推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村快遞攬收配送網(wǎng)點建設。支持快遞企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)、供銷合作、商貿(mào)企業(yè)的合作，推動在基礎(chǔ)條件相對較好的地區(qū)率先建立縣、鄉(xiāng)、村消費品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡體系，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。

聲音 Voice

農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?/p>

“十三五”時期農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與能源生態(tài)工作要以“一控兩減三基本”為主要目標，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與保護為重點，強化頂層設計、推動種養(yǎng)循環(huán)，強化科技支撐、推動試點示范，強化監(jiān)測督導、推動措施落地，堅決打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。

數(shù)字 Figure

7.5億畝

截至今年9月底，全國已經(jīng)有2545個縣（市、區(qū)）、2.9萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49.2萬個村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，已完成實測面積近11.1億畝、確權(quán)面積近7.5億畝，分別約占全國二輪家庭承包合同面積的88%和59%。

5.4萬人

近日從山東省科技協(xié)會獲悉，今年前三季度，山東省科協(xié)精準扶貧專家服務行動的233名專家，已實施各類科技扶貧項目230多個，開展各類科技扶貧活動近千場，帶動約5.4萬貧困人口走上了致富路。

(本版文章均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理)

我國進口化肥數(shù)量同比下降25%

本報訊 日前，商務部公布了2017年化肥進口關(guān)稅配額總量、分配原則及相關(guān)程序。2017年化肥進口關(guān)稅配額總量為1365萬噸，與2016年基本保持一致。其中，尿素330萬噸；磷酸二銨690萬噸；復合肥345萬噸。

與此同時，中國海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國進口化肥數(shù)量大為減少，同比下降25%，此外，進口肥料價格也大為跳水，隨著國產(chǎn)高端肥料的興起，進口肥的市場空間將受到進一步壓縮。

農(nóng)發(fā)行推進建立東北玉米收購貸款信用保證基金

本報訊 近日，農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行和省財政廳、省糧食局等部門聯(lián)合發(fā)出《黑龍江省玉米收購貸款信用保證基金管理暫行辦法》，并將省財政出資的2億元存入在農(nóng)發(fā)行開設的基金專戶。

玉米收購貸款信用保證基金是指在東北地區(qū)范圍內(nèi)由政府適當出資，引導符合條件的糧食企業(yè)共同出資設立，繳存于農(nóng)發(fā)行賬戶，專項用于防范東北地區(qū)玉米市場化收購貸款風險的基金。黑龍江省在本次出臺的《辦法》中將全省基金規(guī)模暫定為10億元，其中省級財政出資占20%，參與企業(yè)出資占80%。據(jù)初步統(tǒng)計，除省財政出資的2億元外，黑龍江全省已有137家玉米購銷貿(mào)易和加工企業(yè)籌集7.9億元資金，擬加入玉米收購貸款信用保證基金。

《辦法》規(guī)定，黑龍江省玉米收購貸款信用保證基金實行專戶管理，在農(nóng)發(fā)行開設基金專戶，財政出資和參與企業(yè)出資全部繳存至專戶，嚴格按協(xié)議約定進行管理，存款行執(zhí)行存款優(yōu)惠利率。企業(yè)利用信用保證基金增信取得的貸款只能專項用于玉米收購，貸款行原則上按企業(yè)實際繳存到位額度的10倍左右、最高不超過15倍發(fā)放市場化收購貸款，并執(zhí)行基準利率或優(yōu)惠利率。具體貸款放大倍數(shù)，由貸款行根據(jù)企業(yè)信用評級、盈利水平、風險承受能力和企業(yè)資金需求等情況綜合研究確定。

水稻主產(chǎn)區(qū)氮磷流失防控項目啟動

本報訊 近日，首批國家重點研發(fā)計劃“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復技術(shù)研發(fā)”重點專項——《水稻主產(chǎn)區(qū)氮磷流失綜合防控技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)》項目啟動儀式在中國農(nóng)科院舉行。

該項目分為6個課題：稻田氮磷流失及其區(qū)域水風險研究、典型水稻種植模式氮磷控源增匯技術(shù)研究、稻田精準控水擴容技術(shù)研究、田—溝—塘水量水質(zhì)協(xié)同調(diào)控與循環(huán)利用技術(shù)研究、受污水體菌—藻—草共生系統(tǒng)高效凈化技術(shù)研究、智慧型稻田氮磷流失綜合防控技術(shù)體系構(gòu)建與應用等。

一是通過控氮穩(wěn)磷技術(shù)及施肥管理減少氮磷流失；二是通過稻田水的精準調(diào)控與擴容，減少主動排水和被動排水所造成的氮磷流失；三是通過田—溝—塘的調(diào)控循環(huán)加強氮磷再利用；四是通過菌—藻—草的回收防控氮磷流失進入?yún)^(qū)域外水體。