深化義務(wù)教育課程改革的問題解析

□曹寶龍

深化義務(wù)教育課程改革的問題解析

□曹寶龍

深化義務(wù)教育課程改革要正確理解與處理好國家、地方和學(xué)校三級課程的關(guān)系，激發(fā)學(xué)校課程改革的內(nèi)部動力，正確理解與實(shí)施選擇性教育思想。要謹(jǐn)慎看待義務(wù)教育段學(xué)校的特色文化建設(shè)，找準(zhǔn)拓展性課程的生長點(diǎn)，正確處理社團(tuán)活動與拓展性課程之間的關(guān)系。以項(xiàng)目學(xué)習(xí)方式來整合課程，從課程管理和課堂質(zhì)量兩方面來提升課程改革的水平。要改革學(xué)校管理體制，創(chuàng)新學(xué)校的課程評價方式，以適應(yīng)學(xué)校新課程的實(shí)施。

課程改革 選擇性教育 拓展性課程 課程建設(shè) 課程管理 課程評價

浙江省于2015年3月啟動了深化義務(wù)教育課程改革。主要指導(dǎo)思想是：“在體現(xiàn)義務(wù)教育基礎(chǔ)性、全面性和公平性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化選擇性教育思想，進(jìn)一步完善課程體系，加強(qiáng)課程建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)方法，改進(jìn)教育評價，積極推進(jìn)差異化、個性化教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展?！盵1]

課程改革實(shí)施一年多來，各地區(qū)與學(xué)校根據(jù)文件精神，在課程規(guī)劃、課程管理與課程評價等方面都取得有益的經(jīng)驗(yàn)，但也遇到了不少問題。本文筆者就根據(jù)杭州市推進(jìn)義務(wù)教育課程改革的具體實(shí)踐，談一談本輪課程改革過程中存在的實(shí)際問題及其改進(jìn)建議。

問題1：如何正確理解國家、地方和學(xué)校三級課程，全面規(guī)劃學(xué)校課程體系？

關(guān)于課程的定義有很多，通俗地說，課程是學(xué)校為學(xué)生學(xué)習(xí)而安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容的總和及學(xué)習(xí)進(jìn)程的計(jì)劃。目前，從課程管理的角度來劃分，課程可分為三級課程，即國家課程、地方課程和學(xué)校課程。[2]從課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容性質(zhì)來劃分可分為基礎(chǔ)性課程和拓展性課程。

國家課程是按全國整體水平來要求的課程，其規(guī)定性文件是教育部頒布的課程計(jì)劃與課程標(biāo)準(zhǔn)。顯然，各地要根據(jù)地區(qū)或?qū)W校的實(shí)際情況（學(xué)校、教師、學(xué)生和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等因素）對國家課程進(jìn)行校本化處理，使國家課程適應(yīng)于本校的實(shí)際教育活動；地方課程是反映地方歷史、文化、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等基本情況的課程，目的是使學(xué)生對家鄉(xiāng)有一個系統(tǒng)性認(rèn)知；而學(xué)校課程是旨在提升學(xué)生的個性、特長發(fā)展和學(xué)校公共教育而設(shè)定的課程，多為拓展性課程。

校本化的國家課程、整合性的地方課程和體現(xiàn)個性化可選擇的學(xué)校課程三者相融合而形成的課程體系是適合于學(xué)校實(shí)際的，可對學(xué)生提供個性化教育，這就是校本課程體系。因此，校本課程體系是根據(jù)學(xué)校實(shí)際（教師、學(xué)校與環(huán)境）而設(shè)計(jì)與實(shí)施的適用于本校實(shí)際的課程體系。校本課程體系是三級課程的總和。顯然，校本課程與學(xué)校課程是不同的概念。

國家課程、地方課程多是基礎(chǔ)性課程，而學(xué)校課程多是拓展性課程。基礎(chǔ)性課程是全體學(xué)生共同學(xué)習(xí)的，解決學(xué)生基礎(chǔ)道德、基礎(chǔ)知識與基礎(chǔ)能力的課程；拓展性課程是基礎(chǔ)學(xué)習(xí)之上的拓展，一般來說可由學(xué)生自主選擇。當(dāng)然，學(xué)校課程也有少量的基礎(chǔ)性課程，國家課程也會有一些選擇性課程。

問題2：如何正確認(rèn)識本輪課程改革，解決課程改革的動力因子？

課程改革能否成功，動力很重要。如果課程改革的實(shí)踐者（校長、教師等）自身沒有動力，僅靠外力來推動（例如行政推動），那么改革一定不會有好的效果。課程改革的內(nèi)部動力是關(guān)鍵，即讓實(shí)踐者自己認(rèn)識到“我必須改”而不是“你讓我改”。

與世界上其他國家（尤其是與歐美國家）比較，目前我國基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢是扎實(shí)的知識學(xué)習(xí)和訓(xùn)練保證了基礎(chǔ)知識的有效掌握，較好發(fā)展了學(xué)生的低階能力。存在的問題是學(xué)生的高階能力發(fā)展較差，特別是基于真實(shí)情境的問題解決能力與創(chuàng)新實(shí)踐能力較弱，沒有建立學(xué)生的優(yōu)勢才能培育和資優(yōu)學(xué)生的特殊培育體系。

解決這個問題的對策應(yīng)該是：既要重視對“人”的基本素養(yǎng)的培育，也要重視對“才”的發(fā)現(xiàn)與培育。從“人”“才”培育與課程的關(guān)系（圖1）考慮，“人”的基本素養(yǎng)的培育依賴于基礎(chǔ)性課程，而“才”的培育必須基于學(xué)生擁有自主選擇權(quán)的拓展性課程。當(dāng)然，“才”的發(fā)現(xiàn)也需要建立一套為大家所接受的特殊才能者的選拔與培養(yǎng)機(jī)制。因此，改革課程體系，增加學(xué)校課程體系中的拓展性課程的數(shù)量，是學(xué)生個性與特長發(fā)展的需要，是培育學(xué)生優(yōu)勢才能或促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)生發(fā)展的需要，體現(xiàn)了“讓學(xué)生在全面發(fā)展基礎(chǔ)上的個性化、差異化發(fā)展”的思想。

圖1 “人”“才”培育與課程之間的關(guān)系

問題3：如何理解和實(shí)施選擇性教育思想？

選擇性教育思想主要是指學(xué)校提供的課程體系覆蓋了所有學(xué)生的各種需求，學(xué)生個體可以在這個體系中根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇自己的課程，促進(jìn)自身的個性與特長的發(fā)展。理解和實(shí)施選擇性教育思想要注意以下幾個問題。

1.課程的選擇權(quán)是學(xué)生的，而不是校長的。有的學(xué)校把所有拓展性課程開設(shè)成學(xué)校統(tǒng)一的拓展課，所有學(xué)生的拓展課是一樣的。這實(shí)際上就是由校長來統(tǒng)一選擇拓展性課程，學(xué)生沒有了選擇權(quán)，這就違背了選擇性教育思想的初衷。拓展性課程的選擇性是為了解決學(xué)生個性化發(fā)展與特長發(fā)展的需求，而不是基礎(chǔ)課程的統(tǒng)一拓展。

2.“選擇性”既體現(xiàn)在學(xué)生對課程的選擇，又體現(xiàn)在學(xué)校對可能開設(shè)的課程的選擇。除了學(xué)生擁有對課程的選擇權(quán)以外，學(xué)校可以在眾多可開發(fā)的課程中，通過學(xué)校課程審定委員會的討論與表決來選擇學(xué)校最終決定開設(shè)的課程，然后根據(jù)學(xué)生選課情況，最后確定學(xué)校實(shí)際開設(shè)的課程方案。

3.選擇性課程與基礎(chǔ)性課程，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展、差異發(fā)展與全面發(fā)展。共同學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)性課程保證學(xué)生共同具有的基礎(chǔ)素養(yǎng)，而選擇性的拓展課程可促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展、差異發(fā)展。當(dāng)然，這里的“差異發(fā)展”主要是發(fā)展方向的質(zhì)的差異，而不是學(xué)生發(fā)展程度的差異。

問題4：如何看待學(xué)校特色與特色學(xué)校的建設(shè)？

普通高中特色示范學(xué)校的創(chuàng)建給學(xué)校發(fā)展增加了發(fā)展的動力。特色創(chuàng)建增加了學(xué)校的活力，提升了校長和教師的課程能力，也使學(xué)生的特長與個性發(fā)展有了保障通道。于是，有校長提出義務(wù)教育階段的學(xué)校也要搞特色創(chuàng)建，使學(xué)校增加發(fā)展的新動力。其實(shí)，這種做法違背了義務(wù)教育的公平性原則。義務(wù)教育階段的公立學(xué)校是按“學(xué)區(qū)”劃片招生的，這種招生方案意味著某個學(xué)生上哪所公立學(xué)校他本人沒有選擇權(quán)，如果他所在學(xué)校的特色（例如美術(shù)特色）恰恰是這個學(xué)生既沒有天賦也沒有興趣的，這就有失公平了。

高中學(xué)校和義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校因?yàn)闆]有“學(xué)區(qū)”概念，學(xué)生對學(xué)校有選擇權(quán)，因此可以搞特色創(chuàng)建。當(dāng)然，一些義務(wù)教育階段的學(xué)校在長期辦學(xué)過程中自然形成了某方面的特色，而現(xiàn)今辦學(xué)過程中又沒有將大量的辦學(xué)資源刻意用于特色創(chuàng)建，這樣的學(xué)校理所當(dāng)然是一所好學(xué)校，學(xué)校也沒有主觀違背公平性的原則。

問題5：學(xué)校拓展性課程生長點(diǎn)在哪里？

拓展性課程的生長拓展點(diǎn)在哪里？開發(fā)什么樣的課程？這對學(xué)校非常重要。課程開發(fā)要選擇對學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展價值高的內(nèi)容。衡量課程內(nèi)容的價值高低的兩大依據(jù)：一是學(xué)生對課程內(nèi)容感興趣的程度；二是課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)能在多大程度上促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。兩者缺一不可，要知道有時學(xué)生感興趣的課程并不一定是好課程，因?yàn)橛锌赡芙逃齼r值不高。

義務(wù)教育階段的學(xué)校開發(fā)拓展性課程可從以下幾個方面考慮：1.興趣與特長課程。例如，音樂、體育、美術(shù)、技術(shù)、科學(xué)、社會等領(lǐng)域的旨在培養(yǎng)學(xué)生興趣的課程或發(fā)展學(xué)生特長的課程。2.基礎(chǔ)性課程的加深與拓展課程。例如，對智優(yōu)學(xué)生（人群中占3%~5%的各類學(xué)生）進(jìn)行特殊培養(yǎng)的課程；對學(xué)科知識的應(yīng)用性拓展課程則可增加學(xué)生對課程的興趣與能力。3.思維能力課程。例如，簡單邏輯、通俗哲學(xué)、思維方法、問題思辨、數(shù)字邏輯等課程，有助于培養(yǎng)學(xué)生的思維力，且目前是我國課程體系中比較薄弱的一環(huán)。4.實(shí)際能力課程，即發(fā)展學(xué)生真實(shí)問題解決能力的課程。這些課程的指向是加強(qiáng)社會實(shí)踐與科學(xué)實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)與積累。例如，科學(xué)實(shí)踐與創(chuàng)新、社會實(shí)踐與創(chuàng)新、社會問題調(diào)查、環(huán)境問題調(diào)查與研究等項(xiàng)目學(xué)習(xí)類的課程。

問題6：社團(tuán)活動與拓展性課程有什么關(guān)系？

社團(tuán)活動是學(xué)生自己組織的，旨在發(fā)展學(xué)生組織、交流或某種專項(xiàng)技能的定期的團(tuán)隊(duì)活動，可以完全由學(xué)生組織與指導(dǎo)的自主性團(tuán)隊(duì)活動，也可以是學(xué)生組織、教師指導(dǎo)的活動。社團(tuán)活動與拓展性課程的區(qū)別見表1。

表1 社團(tuán)活動與拓展性課程的關(guān)系

社團(tuán)活動與拓展性課程的功能既有相似的地方，也有不同的地方。社團(tuán)活動更靈活，學(xué)生自由度更大，因而學(xué)生主體性表現(xiàn)得更好，但其效率可能會受影響；拓展性課程的計(jì)劃性更強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)與要求更明確，管理與評價更嚴(yán)格，課程效率更有保證。學(xué)?？梢詫⑦m合以課程形式展開的社團(tuán)活動轉(zhuǎn)化成拓展性課程，但活動性強(qiáng)、自由度大的社團(tuán)活動不宜轉(zhuǎn)化成拓展性課程。建議對社團(tuán)活動進(jìn)行等級化評價，然后按社團(tuán)活動等級的高低，承認(rèn)或部分承認(rèn)參與該社團(tuán)活動的學(xué)分或課時。

問題7：如何理解與操作課程整合？

學(xué)校課程建設(shè)必然會遇到課程整合問題。學(xué)校進(jìn)行的課程整合是兩個以上學(xué)科在課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和方式上融合。整合的途徑主要有兩條：一是學(xué)科內(nèi)的整合，即學(xué)科內(nèi)相關(guān)內(nèi)容的主題整合和學(xué)科內(nèi)容與實(shí)際問題相結(jié)合的整合；二是跨學(xué)科的整合，即學(xué)科之間相似與關(guān)聯(lián)緊密的內(nèi)容之間的整合。

其實(shí)，這兩種形式的課程整合的量都是有限的，究其原因一是學(xué)科本身內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)過學(xué)科頂級專家的論證，如果有明顯的整合余地，課標(biāo)制定過程中就已經(jīng)考慮或應(yīng)該考慮；二是學(xué)校教師對學(xué)科的理解水平難以達(dá)到顛覆課程標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的水平；三是學(xué)科間的整合需要跨學(xué)科的團(tuán)隊(duì)研究，而這種研究的可控性較差，課堂實(shí)施的可行性更難說了，有的學(xué)校一節(jié)課讓三個學(xué)科的教師分別登場就是例子。因此，一些學(xué)校所走的課程整合之路遇到了極大的困難就不足為奇了。

整合的主要目的不是內(nèi)容壓縮，而是通過課程整合改變課程實(shí)施方式?；陧?xiàng)目（問題）的學(xué)習(xí)（Projet-based learning或 Prblem-based learning，簡稱PBL）和STEM（或STEAM課程）就是很好的課程整合方式，是有意義的改革方向。這種體現(xiàn)綜合性學(xué)習(xí)的課程，是以項(xiàng)目為核心把相關(guān)跨學(xué)科內(nèi)容整合于項(xiàng)目中的綜合學(xué)習(xí)方式。其學(xué)習(xí)的本質(zhì)可以用圖2來表達(dá)。

項(xiàng)目（問題）學(xué)習(xí)、STEM（或STEAM）課程學(xué)習(xí)具有以下特點(diǎn)：1.問題結(jié)構(gòu)不良，即具有不明確的目標(biāo)、條件和解答的問題。能夠體現(xiàn)內(nèi)容的綜合性與開放性，且有利于激發(fā)學(xué)生的內(nèi)部學(xué)習(xí)動機(jī)。2.問題基于真實(shí)情境，具有復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性。3.學(xué)習(xí)內(nèi)容深度整合，適用于多學(xué)科交叉的深度學(xué)習(xí)。4.學(xué)習(xí)過程必然會體現(xiàn)滲透性學(xué)習(xí)與跳躍性學(xué)習(xí)的方式。5.學(xué)習(xí)過程可突出對問題解決的過程性體驗(yàn)。6.任務(wù)解決的過程突出個體間的協(xié)同與合作。7.學(xué)習(xí)與解決問題的過程多元，目標(biāo)在于發(fā)展學(xué)生的高階思維［注：基于對問題解決過程與結(jié)果的評價或批判，可發(fā)展學(xué)生的評鑒性思維（critical thinking）等高階思維能力］。

圖2 綜合學(xué)習(xí)（STEM）的本質(zhì)

問題8：如何以課程改革提升教育質(zhì)量？

課程改革是否成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)在于課程的質(zhì)量,而課程質(zhì)量由以下幾個因素決定：一是課程開發(fā)的水平和質(zhì)量；二是課程實(shí)施的水平；三是課程管理與評價的水平。

一、把握好所開設(shè)課程的質(zhì)量，提升學(xué)校課程的整體水平

學(xué)校課程的開發(fā)與開設(shè)要考慮學(xué)生的需求、教師的水平等因素。具體可以從以下幾個方面進(jìn)行把握：1.要培訓(xùn)教師的課程能力，使教師能夠開發(fā)出適應(yīng)學(xué)生的優(yōu)質(zhì)課程，特別是要發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢、教師的特殊才能，最大限度地開發(fā)出高水平的學(xué)校課程。2.借鑒校外優(yōu)秀資源，擴(kuò)充學(xué)校的優(yōu)秀課程。任何學(xué)校的學(xué)校課程都不可能做到所有課程都由自己的教師零起點(diǎn)開發(fā)，校外優(yōu)秀資源“為我所用”是很好的方法?？梢宰寣W(xué)生集中去學(xué)科基地（如職業(yè)院校、少年宮、校外科研院所等）學(xué)習(xí)某些課程；可以借（聘）用校外教師來校做專家教師負(fù)責(zé)開發(fā)與開設(shè)課程；借用校外優(yōu)秀課程與教材由本校教師開設(shè)課程。3.嚴(yán)把課程審核關(guān)。課程開設(shè)關(guān)系重大，學(xué)校的“課程審核委員會”需要嚴(yán)把課程審核關(guān)，不能讓低價值的課程進(jìn)入學(xué)校的課程體系。

二、改革課程實(shí)施方式，提升學(xué)生的素養(yǎng)與能力

課程改革的目標(biāo)最終由課程實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。教育質(zhì)量關(guān)鍵在于課程實(shí)施的質(zhì)量，課堂教學(xué)方式應(yīng)該是關(guān)鍵。因此，教學(xué)方式的改革是課堂改革的核心所在。課堂效率低下的關(guān)鍵原因是學(xué)生在課堂上的參與量極少，課堂變成教師個人的活動，學(xué)生被動學(xué)習(xí)收效極低；其次是學(xué)生的課堂思維量與動手操作量少，課堂沒有按照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律來設(shè)計(jì)活動，使得學(xué)生不可能獲得高階能力。[3]因此，課堂教學(xué)改革永遠(yuǎn)是課程改革的核心。

問題9：如何改革教學(xué)管理與課程評價方式來適應(yīng)新的課程體系？

本輪課程改革與新中國成立以來歷次課程改革最顯明的區(qū)別就是，本次改革中學(xué)校擁有了真正的課程開發(fā)與設(shè)置的權(quán)力。正因?yàn)檫@樣，校長與教師的責(zé)任更重了，課程管理與課程評價的水平與學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)聯(lián)度更強(qiáng)了。如果學(xué)校不能創(chuàng)造性地進(jìn)行適應(yīng)新課程體系的教育管理與評價方式的改革，課程改革必定失敗，學(xué)校就失去了一次很好的發(fā)展機(jī)會。

一、創(chuàng)新管理體制，適應(yīng)新的課程管理

1.學(xué)校的改革必須是思想與觀念、制度與規(guī)范先行，要建立適應(yīng)新課程體系的課程管理和評價的制度體系；要構(gòu)建學(xué)校的課程規(guī)劃與課程建設(shè)方案；要建立教師開發(fā)、開設(shè)、評價課程和學(xué)生選課走班、教學(xué)班與行政班協(xié)調(diào)管理等一系列制度。2.要改革學(xué)校的管理體系，以適應(yīng)新的課程管理。學(xué)校要從“教學(xué)管理”為核心的管理體系轉(zhuǎn)變到“課程管理”為核心的管理體系上來。例如，課程的開發(fā)與開設(shè)等工作由教務(wù)處管理還是教科室管理？因此，需要進(jìn)一步改革中層處室設(shè)置與職能，以適應(yīng)課程管理的模式。3.要建設(shè)適應(yīng)新的課程管理的課程開發(fā)、課程開設(shè)、學(xué)生選課走班、學(xué)生成績評價等一系列軟件管理系統(tǒng)。例如，學(xué)生選課走班后每個學(xué)生都有個性化課表，行政班多半時間是不存在的，這就需要改變學(xué)校的某些硬件配置，并且用信息化數(shù)據(jù)采集與管理平臺來輔助管理學(xué)校的排課、學(xué)生走班考勤、學(xué)生成績登記錄入等工作。

二、創(chuàng)新評價方式，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展

原有的學(xué)校評價方式只能適應(yīng)改革前的學(xué)校課程管理體系。改革后，課程評價更復(fù)雜了，尤其是學(xué)校課程的評價。學(xué)校課程中各門課的性質(zhì)不盡相同，有的差異非常大。假如有兩門課：《排球基本功》與《南宋史研究》，它們的評價方法會完全不一樣，因?yàn)椤杜徘蚧竟Α穼儆趧幼骷寄茴惖膶W(xué)習(xí)課程，《南宋史研究》屬于學(xué)術(shù)探究類的實(shí)踐課程。如果兩門課都用紙筆測試來考查，都不能考核出學(xué)生的真實(shí)水平和能力。因此每門課都應(yīng)該設(shè)計(jì)適合于自身課程性質(zhì)的考核評價方式，而且作為課程綱要的重要內(nèi)容。

另外，學(xué)校評價的導(dǎo)向應(yīng)該是兩個：一是教師對學(xué)生課程學(xué)習(xí)的考核與評價；二是學(xué)校對教師教學(xué)實(shí)施的考核與評價。只有根據(jù)課程管理的實(shí)際來制定評價方案，只有讓評價工作切合課程的實(shí)際，才能真正地讓評價促進(jìn)課程改革。

[1]浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見.浙教基〔2015〕36號.[EB/OL]http:// www.zjedu.gov.cn/news/142778441751261711.html.

[2]中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定.[EB/OL]http://www.moe.edu. cn/publicfiles/business/html files/moe/moe_177/ 200407/2478.html.

[3]曹寶龍.學(xué)習(xí)的認(rèn)知解釋[J].課程教學(xué)論壇, 2016（2）.

（浙江省杭州市基礎(chǔ)教育研究室 310006）