烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃方案探討

王娟 郭艷玲

（1烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所新疆烏魯木齊8300002烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測中心站新疆烏魯木齊830000）

烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃方案探討

王娟1郭艷玲2

（1烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所新疆烏魯木齊8300002烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測中心站新疆烏魯木齊830000）

根據(jù)國家新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及空氣功能區(qū)劃分的原則和方法，結(jié)合烏魯木齊市的實(shí)際情況，探討了烏魯木齊市環(huán)境空氣功能區(qū)的劃分，提出約五塊區(qū)域適宜劃為“一類區(qū)”，在一類區(qū)與二類區(qū)之間設(shè)300m緩沖帶,其余區(qū)域全部劃為“二類區(qū)”的推薦劃分方案。

烏魯木齊市；環(huán)境空氣質(zhì)量；功能區(qū)；劃分

大氣污染控制是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，烏魯木齊市首次《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分》工作始于上世紀(jì)九十年代末，該區(qū)劃的實(shí)施為城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)起到了積極作用。但隨著近年來社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，烏魯木齊市城市化、工業(yè)化的步伐大大加快，由于城市規(guī)劃、城市面積、城市功能都發(fā)生了較大的調(diào)整，再加上國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的頒布實(shí)施，急需對原區(qū)劃進(jìn)行更新和調(diào)整，以適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合《烏魯木齊市環(huán)境總體規(guī)劃》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，本文探討了烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（以下簡稱區(qū)劃）的推薦劃分方案。

1 區(qū)劃范圍

烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分范圍是烏魯木齊市行政區(qū)范圍，包括7區(qū)1縣，分別為天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣?？偯娣e13783.1km2。

2 功能區(qū)劃依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年8月修訂）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（HJ14-1996）《烏魯木齊市環(huán)境總體規(guī)劃（2013-2030年）》《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃（2014-2020年）》。

3 功能區(qū)劃原則

環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人群健康的基本要求而劃分的環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)區(qū)。劃分環(huán)境空氣功能區(qū)應(yīng)遵循以下原則：（1）環(huán)境空氣功能區(qū)的劃分應(yīng)充分利用現(xiàn)行行政區(qū)界或自然分界線。（2）環(huán)境空氣功能區(qū)的劃分宜粗不宜細(xì)。（3）環(huán)境空氣功能區(qū)劃分時(shí)既要考慮環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，又要兼顧城市發(fā)展規(guī)劃。（4）不得隨意降低原已劃定的功能區(qū)類別。

4 功能區(qū)類別及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中相關(guān)規(guī)定，將烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分為：一類區(qū)及其緩沖帶和二類區(qū)。

4.1 一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)，一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 緩沖帶為一類區(qū)與二類區(qū)之間的過渡地帶，緩沖帶寬度為300m，緩沖帶區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。

5 大氣環(huán)境功能區(qū)劃分方案

5.1 一類功能區(qū)及緩沖帶范圍

5.1.1 烏魯木齊縣。將新疆天山大峽谷國家森林公園、烏魯木齊南山林場廟爾溝森林公園、南山風(fēng)景名勝區(qū)劃分為一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，三個(gè)區(qū)域合計(jì)一類空氣功能區(qū)總面積為2046.39km2。

5.1.2 水磨溝區(qū)、米東區(qū)及達(dá)坂城區(qū)。將烏魯木齊天山國家森林公園、水磨溝風(fēng)景名勝區(qū)劃分為一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，兩個(gè)區(qū)域合計(jì)一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的面積為384.78km2。此外，本區(qū)劃中一、二類功能區(qū)間緩沖帶的面積共計(jì)93.75km2，占總區(qū)劃面積的0.68%。

5.2 二類功能區(qū)范圍

除以上確定的一類區(qū)及一、二類功能區(qū)之間緩沖帶以外，烏魯木齊市行政邊界內(nèi)其它區(qū)域全部劃分為二類功能區(qū)，總面積11258.18km2。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中有關(guān)規(guī)定，不設(shè)三類區(qū)。烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分方案見表1。

表1 各類功能區(qū)的適用范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及控制要求列表

6 大氣環(huán)境功能區(qū)劃的實(shí)施與管理

6.1 一類、二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分別執(zhí)行國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量一級、二級標(biāo)準(zhǔn)。

6.2 根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，污染源按照所在環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)執(zhí)行不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，一類區(qū)禁止新、擴(kuò)建污染源，現(xiàn)有污染源改建時(shí)執(zhí)行現(xiàn)有污染源一級排放限值。

6.3 根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，在一類空氣功能區(qū)內(nèi)新增空氣監(jiān)測點(diǎn)；加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)，在烏魯木齊城市群等重點(diǎn)區(qū)域新建區(qū)域環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)，形成區(qū)域環(huán)境空氣監(jiān)測能力。

6.4 組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測并公布各功能區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對現(xiàn)有空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，對周邊環(huán)境發(fā)生變化，不能真實(shí)反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的點(diǎn)位進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，提升污染源排放監(jiān)測技術(shù)水平，完善工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)污染源現(xiàn)場監(jiān)測手段，擴(kuò)展監(jiān)測項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)特征污染物監(jiān)測指標(biāo)的全覆蓋；通過進(jìn)一步完善監(jiān)測能力建設(shè)和實(shí)際研究，完善源解析精準(zhǔn)性，為環(huán)境管理提供有力技術(shù)支撐。

6.5 烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對空氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，監(jiān)督和檢查環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分實(shí)施情況；運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)對功能區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的自動化監(jiān)控，逐步達(dá)到重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控的全覆蓋，使更多的污染企業(yè)納入自動監(jiān)控范圍，全面實(shí)現(xiàn)污染治理措施運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放情況與環(huán)保部門自動聯(lián)網(wǎng)。

6.6 應(yīng)加強(qiáng)對區(qū)劃范圍內(nèi)大氣污染源的管理，遵循污染治理與預(yù)防相結(jié)合的原則；建立和完善大氣污染物排放總量控制制度，依據(jù)環(huán)境容量對污染源排放量進(jìn)行分配核定的動態(tài)管理，落實(shí)排污許可證發(fā)放工作，完善排污申報(bào)制度，實(shí)施總量控制定期考核和但是，作者在某廠燃煤鍋爐監(jiān)測時(shí)，發(fā)現(xiàn)采樣頭開啟加熱裝置和不開啟時(shí)加熱裝置相比結(jié)果大相徑庭：不加熱時(shí)穩(wěn)定在30mg/m3的顆粒物濃度的煙氣，在加熱時(shí)竟一半以上超過30mg/m3。

由于監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置在脫硫塔下行入主煙道的垂直煙道上，濕度大并有飛沫，采樣頭被加熱到105℃以上，有許多類似鹽垢的物質(zhì)脫水粘附在采樣頭內(nèi)外，這些外部的垢會在實(shí)驗(yàn)室分析時(shí)被丙酮擦拭掉。問題是：不開啟加熱裝置時(shí)，采樣頭內(nèi)部部分可溶解物質(zhì)會隨水流走；而開啟加熱裝置時(shí)，采樣頭內(nèi)壁和濾膜上截流量會增大使監(jiān)測結(jié)果升高。由此可知，采樣頭加熱與否以及加熱時(shí)，采樣點(diǎn)位置、煙氣流速都會影響監(jiān)測結(jié)果。

5 分析天平的分辨率

標(biāo)準(zhǔn)方法中要求天平室應(yīng)保持恒溫恒濕，并配備分辨率為0.1mg或0.01mg的分析天平，以滿足稱量的需要。采樣前和采樣后應(yīng)使用同一臺天平稱量，并保持稱量的環(huán)境條件一致。我們知道分辨率為0.1mg分析天平理論最小增重為10mg（最小分辨率的100倍），如果采樣1m3標(biāo)態(tài)煙氣，采樣頭增重為10mg，剛好濃度結(jié)果為1mg/m3。

6 結(jié)語

我國現(xiàn)對固定污染源顆粒物提出了更加嚴(yán)格的要求，低濃度條件下煙塵的準(zhǔn)確測量是其中的重要議題，針對我國目前低濃度排放現(xiàn)狀制定適合于本國國情的測試標(biāo)準(zhǔn)十分必要，山東省標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 2537是其中一個(gè)重要的探索和進(jìn)步，雖然在實(shí)際應(yīng)用上還存在一些問題，包括標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、方法的檢出限、采樣時(shí)間、采樣頭加熱裝置、分析天平的分辨率等，但是該方法由于整體稱量，采樣頭拆、取方便，不易造成大規(guī)模樣品稱量負(fù)重作廢的情況，監(jiān)測結(jié)果的穩(wěn)定性大為提高，數(shù)據(jù)的可信性較高；在適當(dāng)?shù)那闆r下使用有良好的效果，其實(shí)在“超低排放”的環(huán)境背景下，固定污染源手工監(jiān)測將逐漸退出環(huán)境管理的主要手段的位置，讓位給便捷的在線自動監(jiān)測方法。手工監(jiān)測將揚(yáng)長避短，在設(shè)定號的穩(wěn)定工況下用于驗(yàn)收和對在線自動監(jiān)測設(shè)備驗(yàn)證、標(biāo)定工作。

[1]陳歡,常倩云,許娟娟.燃煤煙氣超低濃度顆粒物測試方法研究與應(yīng)用[C].中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集,2015.

[2]山東省環(huán)境保護(hù)廳.關(guān)于加快推進(jìn)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放的指導(dǎo)意見（魯環(huán)發(fā)〔2015〕98號）.

[3]梁云平.固定源低濃度顆粒物監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)狀與思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2013,10,29(5).

[4]羅四國,劉真貞,王國貴.固定污染源排放低濃度顆粒物監(jiān)測方法研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014(10).

[5]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部.固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法，1996.

[6]山東省環(huán)保廳.山東省固定污染源廢氣低濃度顆粒物的測定重量法，2014.