鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鐵路運(yùn)輸放射性物質(zhì)衛(wèi)生防護(hù)規(guī)定》修訂綜述

賀冰喆

(中國鐵道科學(xué)研究院節(jié)能環(huán)保勞衛(wèi)研究所，北京 100081)

職業(yè)健康與安全

鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鐵路運(yùn)輸放射性物質(zhì)衛(wèi)生防護(hù)規(guī)定》修訂綜述

賀冰喆

(中國鐵道科學(xué)研究院節(jié)能環(huán)保勞衛(wèi)研究所，北京 100081)

隨著我國鐵路運(yùn)輸?shù)牟粩嘣黾蛹斑\(yùn)輸種類的多樣化發(fā)展，貨物運(yùn)輸對(duì)環(huán)境和人身影響與安全越來越重要，有必要修訂TB/T 2089—1997《鐵路運(yùn)輸放射性物質(zhì)衛(wèi)生防護(hù)規(guī)定》。介紹修訂TB/T 2089—1997的必要性、修訂原則、整體框架、修訂依據(jù)和新舊標(biāo)準(zhǔn)的差異，促進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。

鐵路運(yùn)輸；放射性物質(zhì)；衛(wèi)生防護(hù)；標(biāo)準(zhǔn)修訂

1 標(biāo)準(zhǔn)修訂必要性

為了促進(jìn)貨主對(duì)貨包的嚴(yán)格要求與管理，貨運(yùn)、核查與污染貨車去污處理部門安全操作以保障作業(yè)人員的安全，鐵道部實(shí)施了TB/T 2089—1997《鐵路運(yùn)輸放射性物質(zhì)衛(wèi)生防護(hù)規(guī)定》和TB/T 2683—1995《鐵路放射性污染貨車洗刷去污安全衛(wèi)生要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為鐵路運(yùn)輸放射性物質(zhì)核查、運(yùn)輸衛(wèi)生防護(hù)與鐵路放射性污染貨車洗刷去污提供了技術(shù)要求與安全操作依據(jù)。隨著鐵路大發(fā)展，貨物運(yùn)輸不斷增加，放射性貨物運(yùn)輸安全就更加重要，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)發(fā)生了變化，國家與鐵路總公司發(fā)布了新的規(guī)定與要求，鐵路運(yùn)輸放射性物質(zhì)衛(wèi)生防護(hù)規(guī)定均需與這些協(xié)調(diào)一致，以保證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，因此國鐵科法函[2013]95號(hào)《2013年國家鐵路局標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃》要求修訂TB/T 2089—1997和TB/T 2683—1995。

2 標(biāo)準(zhǔn)修訂原則

2.1 標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一、規(guī)范，符合GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》要求。

2.2 引用的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行有效的，制定引用的主要標(biāo)準(zhǔn)由原GB 11806—1989《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》改為現(xiàn)行的GB 11806—2004《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合統(tǒng)一性、適用性、規(guī)范性規(guī)則要求，規(guī)定和要求與國家相關(guān)要求協(xié)調(diào)一致。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后有利于保證涉及鐵路放射性貨物運(yùn)輸、放射性貨物核查及放射性污染貨車去污處理的作業(yè)人員安全，相關(guān)場所環(huán)境保護(hù)，符合鐵路行業(yè)發(fā)展需求。

3 標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架

新標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、作業(yè)人員接觸劑量限值、放射性貨包和運(yùn)輸工具表面放射性污染限值、去污處理要求、工作人員的體表及工作場所表面污染水平要求、放射性貨包運(yùn)輸?shù)燃?jí)及輻射水平限值、去污處理的安全衛(wèi)生防護(hù)篇章，和放射性污染貨車去污處理安全要求、放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故應(yīng)急處理要求2個(gè)規(guī)范性附錄。

4 新舊標(biāo)準(zhǔn)的主要差異及依據(jù)

4.1 修訂了“放射性物質(zhì)”定義

TB/T 2089—1997中“放射性物質(zhì)”定義為“比活度大于70 kBq/kg的任何物質(zhì)”。而現(xiàn)行GB 11806—2004中“放射性物質(zhì)”定義為“在托運(yùn)貨物中任何含有放射性核素并且其活度濃度和放射性總活度都超過本標(biāo)準(zhǔn)5.1～5.2.5規(guī)定值的物質(zhì)”，標(biāo)準(zhǔn)中5.1～5.2.5是按不同放射性核素的基本限值來確定放射性物質(zhì)，比TB/T 2089—1997中“放射性物質(zhì)”含義更準(zhǔn)確，修訂后的TB/T 2089直接引用了GB 11806—2004的定義。

4.2 調(diào)整了檢測核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求

按照國家環(huán)境保護(hù)部2010年11號(hào)令《放射性物品運(yùn)輸安全許可管理辦法》第三十七條 [啟運(yùn)備案]要求托運(yùn)人應(yīng)提供放射性物品輻射監(jiān)測報(bào)告，由有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)擬托運(yùn)放射性物品的表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測后出具輻射監(jiān)測報(bào)告，表面放射性污染符合GB 11806—2004中的要求方可承運(yùn)。而TB/T 2089—1997規(guī)定對(duì)放射性貨包應(yīng)在鐵路承運(yùn)前由鐵路衛(wèi)生防疫部門核查輻射水平和表面污染，修訂后為放射性貨包應(yīng)在鐵路承運(yùn)前由有資質(zhì)的輻射檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射水平和表面污染檢測，擴(kuò)大了檢測機(jī)構(gòu)范圍，給放射性貨包托運(yùn)方提供了方便。

4.3 調(diào)整了放射性貨包和運(yùn)輸工具表面放射性污染要求

TB/T 2089—1997制定依據(jù)為GB 11806—1989《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》，放射性貨包和運(yùn)輸工具表面放射性污染是分豁免貨包和放射性貨包兩類規(guī)定的，現(xiàn)行的是GB 11806—2004，按新標(biāo)準(zhǔn)要求修訂后放射性貨包或運(yùn)輸工具在鐵路運(yùn)輸不再分類制定限制要求，不論何種類型的放射性貨包或運(yùn)輸工具任何外表面放射性污染限值均應(yīng)符合β、γ及低毒α發(fā)射體≤4 Bq/cm2，或?qū)λ衅渌涟l(fā)射體≤0.4 Bq/cm2方可在鐵路運(yùn)輸。放射性貨包表面放射性污染與其運(yùn)輸容器的質(zhì)量密切相關(guān)，中華人民共和國國務(wù)院令2009年第562號(hào)規(guī)定運(yùn)輸放射性物品，應(yīng)當(dāng)使用專用的放射性物品運(yùn)輸包裝容器簡稱運(yùn)輸容器，運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造等應(yīng)當(dāng)符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)。因近年來運(yùn)輸容器按國務(wù)院令第562號(hào)嚴(yán)格與規(guī)范管理，放射性貨包表面放射性污染現(xiàn)狀是承運(yùn)前基本都能達(dá)到GB 11806—2004的要求。

4.4 調(diào)整了放射性污染的容器、集裝箱和放射性污染貨車，經(jīng)去污處理后污染水平要求

按現(xiàn)行的GB 11806—2004要求修訂后放射性污染的容器、集裝箱和放射性污染貨車，經(jīng)去污處理后污染水平應(yīng)符合β、γ及低毒α發(fā)射體≤0.4 Bq/cm2，或?qū)λ衅渌涟l(fā)射體≤0.04 Bq/cm2，方可用于貯存或運(yùn)輸其他貨物，而TB/T 2089—1997中去污處理后污染水平應(yīng)小于外表面放射性污染限值的五十分之一，其中放射性污染限值又分兩類規(guī)定，執(zhí)行時(shí)不好對(duì)應(yīng)。修訂后首先符合了現(xiàn)行GB 11806—2004的要求，其次針對(duì)放射性污染的容器、集裝箱和放射性污染貨車去污處理后污染水平只有一項(xiàng)規(guī)定便于實(shí)際操作。

4.5 增加了裝卸放射性物品的作業(yè)人員容許作業(yè)時(shí)間要求

為了加強(qiáng)對(duì)裝卸放射性物品的作業(yè)人員的人身健康與安全，按鐵總運(yùn)【2014】57號(hào)增加了裝卸放射性物品的作業(yè)人員容許作業(yè)時(shí)間要求，為安排與調(diào)整裝卸放射性物品的作業(yè)提供依據(jù)。

4.6 TB/T 2089—1997和TB/T 2683—1995標(biāo)準(zhǔn)合并

本標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于放射性貨物運(yùn)輸和放射性污染貨車、放射性污染的容器與集裝箱去污處理涉及到的作業(yè)人員的安全衛(wèi)生防護(hù)，為了便于使用，將TB/T 2683—1995《鐵路放射性污染貨車洗刷去污安全衛(wèi)生要求》的內(nèi)容納入修訂后的TB/T 2089的附錄A，因現(xiàn)放射性貨包包裝較規(guī)范不易產(chǎn)生大面積貨車運(yùn)輸污染，很少進(jìn)行整車洗刷處理，現(xiàn)一般只進(jìn)行局部去污處理，對(duì)人員作業(yè)安全和環(huán)境影響不大，附錄A鐵路放射性污染貨車洗刷去污安全衛(wèi)生要求為操作者提供參考。

2016-03-28；

2016-05-09

賀冰喆(1962—)，女，北京人，副研究員，從事鐵路勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、站車衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化及其相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)。

2095-1671(2016)03-0134-02

R14

B