政策建議

政策建議

一、向政府爭取的政策

1．對市政道路、學前教育等退出業(yè)務的運行費用，按照中小學、公檢法分離的政策，通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予財政補貼。

2．對于暫無能力承接企業(yè)辦社會職能的地區(qū)，如邊遠礦區(qū)、老工業(yè)地區(qū)等，中央和地方要積極創(chuàng)造條件，將分離國有企業(yè)辦社會職能與舊城改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等事項結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃安排。

3．解決好移交業(yè)務人員編制問題，移交業(yè)務的同時增加地方編制，保障從企業(yè)分離人員的地方編制、職稱評審、個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等事宜，納入政府相關(guān)業(yè)務及職能部門的一體化管理，推動人員隨業(yè)務和資產(chǎn)走。

4．對于因社會依托條件不成熟等客觀原因影響暫時無法分離移交的業(yè)務，建議國家繼續(xù)給予相關(guān)費用稅前扣除政策。

二、就中國石油層面的政策

1．建議盡快制定政策，明確水電氣暖和物業(yè)服務補貼理入工資，或通過福利費給予報銷。

2．建議對移交和重組改制、市場化經(jīng)營的業(yè)務，根據(jù)業(yè)務發(fā)展實際需要，設(shè)置一定過渡期，比照原有運行費用或費用缺口，過渡期內(nèi)每年給予補貼，直至過渡期結(jié)束。

3．建議高度重視人員安置工作，分離移交業(yè)務時要盡量做到人隨業(yè)務走，實現(xiàn)人員同時劃轉(zhuǎn)。率先在礦區(qū)服務單位實施集團公司員工分流安置辦法。對業(yè)務量逐步萎縮、業(yè)務性質(zhì)相近的單位，采取合并同類項或裁撤等方式精簡人員，從業(yè)人員可分流轉(zhuǎn)崗或提前退崗；支持礦區(qū)服務單位通過勞務輸出、內(nèi)部調(diào)劑以及拓展新業(yè)務、開辟新市場、承攬新項目等方式安置富余人員；主營業(yè)務或新業(yè)務需要用工的，須優(yōu)先選用礦區(qū)服務系統(tǒng)人員；對于暫時無法分離移交的業(yè)務，采取以時間換空間的方式，通過自然減員逐步減少人員。

課題研究人員單位：*中國石油天然氣集團公司礦區(qū)服務工作部中國石油華北石油管理局礦區(qū)服務事業(yè)部