促進居民消費升級的著力點

趙永輝 朱堅亞

促進居民消費升級的著力點

趙永輝 朱堅亞

我國正在經(jīng)歷的消費結(jié)構(gòu)升級“革命”已經(jīng)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強大動力。當前，經(jīng)濟回穩(wěn)動力和下行壓力仍在相持，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，最有增長潛力的就是消費。服務(wù)消費的需求正在釋放，推進由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，既是未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，又是決定增長、轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵所在。2014年，溫嶺城鎮(zhèn)常住居民家庭人均可支配收入41225元，同比增長8.5%。城鎮(zhèn)常住居民家庭人均消費支出29871元，同比增長9.9%。增長最快的是交通通信2014年人均消費支出6405元，比上年增長12.8%，其次是教育文化娛樂，2014年人均消費支出1809元，比上年增長11.6%，第三是生活用品及服務(wù)，比上年增長10.5%。“十三五”時期，溫嶺居民消費要實現(xiàn)進一步提升應(yīng)從以下幾方面入手：

——提高居民收入，完善社會保障。收入水平是制約居民消費增長的最主要因素，因此拉動消費最重要還是要增加居民家庭的收入。居民預(yù)期收入增加是居民消費的基礎(chǔ)，要加快居民消費的增長，就必須提高居民收入，完善社會保障及各項制度。要加快建立正常的工資增長機制，讓居民對未來收入增加信心；要通過稅收等再分配手段縮小收入差距，通過提高中、低收入家庭收入水平，促進其家庭消費能力的提高。

——用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動消費新熱點、新的消費模式涌現(xiàn)。來勢洶洶的“互聯(lián)網(wǎng)+”正大刀闊斧地改變著人們的消費體驗。通過提供更為優(yōu)質(zhì)、實惠乃至個性化、定制性的產(chǎn)品與服務(wù)，消費者對于消費升級的需求和渴望被前所未有地激發(fā)并滿足?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+”所包羅的一系列新一代信息技術(shù)，已經(jīng)成為助推消費升級不可或缺的關(guān)鍵力量。在2015年的國務(wù)院政府工作報告中，“把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”被首次提及。時至今日，諸如預(yù)約打車、點餐、蔬果外賣、上門洗衣、找家教甚至是定制家裝等等一系列新興消費方式，都已是觸“網(wǎng)”可及，并以如火如荼的發(fā)展勢頭，令消費市場蘊藏的巨大潛力得以極大地釋放。

——全面提高標準化水平。強化農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標準制修訂，強化行業(yè)準入門檻，穩(wěn)步提高國際標準采標率，不斷開放中國檢驗檢測認證市場，支持外資企業(yè)參與中國標準的制修訂，逐步解決國家標準低于國際標準、內(nèi)外標準有別等問題，實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品技術(shù)標準水平一致。

——全面改善優(yōu)化消費環(huán)境。一是形成強有力的消費監(jiān)管體系。未來幾年需要進一步形成強有力的消費監(jiān)管體系，形成法制化的市場監(jiān)管環(huán)境。在食品藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域建立全過程質(zhì)量安全追溯體系。建立消費品的溯源體系。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，可立即倒查產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，并且追究相關(guān)責任人的責任。二是形成有效的消費者權(quán)益保護體系。例如，在司法方面建立健全有利于消費者維權(quán)的立案程序、舉證分配責任、賠償制度，使消費者權(quán)益損害案件可訴訟、可維權(quán)、可追究。

——加快發(fā)展消費金融。在加強監(jiān)管的前提下，建議放開消費金融公司發(fā)展，鼓勵社會資本進入，大力發(fā)展各種類型的消費金融。著力降低消費信貸的成本。“十三五”可以考慮將銀行存款準備金率與信貸消費額度掛鉤，增加銀行承擔消費信貸的能力；鼓勵消費流通企業(yè)聯(lián)合銀行共同開展低利率分期付款活動，銀行和企業(yè)分擔交易成本，解除消費者的后顧之憂。

——加快消費導(dǎo)向的投資轉(zhuǎn)型。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級，首先要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，使投資與消費相匹配。一是改變以重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點的投資結(jié)構(gòu)。二是加大公益性項目的投資。適應(yīng)進入公共產(chǎn)品短缺時代公共需求全面快速增長的基本趨勢，把投資的重點轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、健康、文化、體育、社會保障等公共產(chǎn)品領(lǐng)域上。三是盡快使社會資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。發(fā)展服務(wù)業(yè)，主體是中小企業(yè)，關(guān)鍵是放開市場，重點是激活社會資本。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，服務(wù)業(yè)門類繁多，個性化、差異化程度高，中小服務(wù)企業(yè)更能夠靈敏地反映市場需求，并通過公平競爭激活、做大服務(wù)業(yè)市場。實質(zhì)性打破對社會資本的限制。鼓勵支持社會資本進入教育、醫(yī)療、健康、文化等領(lǐng)域投資。

作者單位：溫嶺市統(tǒng)計局