從遙感應(yīng)用試點(diǎn)談三農(nóng)普主要農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量的實(shí)踐思考

樓蘭芳

（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上虞調(diào)查隊(duì)，浙江紹興312300）

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從遙感應(yīng)用試點(diǎn)談三農(nóng)普主要農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量的實(shí)踐思考

樓蘭芳

（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上虞調(diào)查隊(duì)，浙江紹興312300）

摘要:2016年全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查將普遍采用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)衛(wèi)星遙感測(cè)量農(nóng)作物播種面積。這是一次農(nóng)業(yè)調(diào)查方式方法的改革，本文通過(guò)遙感測(cè)量試點(diǎn)實(shí)踐，思考總結(jié)遙感測(cè)量在基層落地最后環(huán)節(jié)——野外調(diào)查的實(shí)踐體會(huì)，以求對(duì)即將開(kāi)始的三農(nóng)普遙感測(cè)量工作在具體開(kāi)展中有所借鑒。

關(guān)鍵詞:播種面積；遙感測(cè)量；三農(nóng)普

農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量是指運(yùn)用遙感等空間信息技術(shù)對(duì)農(nóng)作物播種面積進(jìn)行測(cè)量的一種現(xiàn)代信息技術(shù)，2016年全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查將普遍采用此項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)作物播種面積測(cè)量。上虞在2015年開(kāi)展了浙江省的試點(diǎn)工作。本文結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)踐，分析遙感測(cè)量野外調(diào)查存在的問(wèn)題，總結(jié)調(diào)查過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，以求對(duì)即將開(kāi)始的三農(nóng)普遙感測(cè)量工作在具體開(kāi)展中有借鑒意義。

一、試點(diǎn)工作概況

（一）調(diào)查內(nèi)容：以區(qū)為總體，對(duì)全區(qū)主要農(nóng)作物種植面積開(kāi)展遙感測(cè)量，承擔(dān)具體的野外調(diào)查任務(wù)。

（二）調(diào)查原則：以主要農(nóng)作物種植空間分布數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，抽取有代表性的普查區(qū)（行政村）開(kāi)展野外調(diào)查，并在抽中普查區(qū)（行政村）開(kāi)展精細(xì)到地塊級(jí)別的作物面積室內(nèi)測(cè)量。

（三）調(diào)查樣本量：本次試點(diǎn)工作主要抽中21個(gè)調(diào)查樣本（行政村），其中：3個(gè)調(diào)查樣本開(kāi)展全村地塊作物類型實(shí)地調(diào)查（簡(jiǎn)稱全覆蓋村）；18個(gè)調(diào)查樣本開(kāi)展5個(gè)調(diào)查地塊的實(shí)地調(diào)查（簡(jiǎn)稱樣方村），每個(gè)抽中地塊大小為200m×200m。調(diào)查采用PAD野外調(diào)查及填圖的方式。

（四）調(diào)查任務(wù)：對(duì)全覆蓋村，由調(diào)查員依照耕作地圖斑及PDA農(nóng)業(yè)普查調(diào)查程序指引，逐個(gè)對(duì)勾畫耕作地圖班上小地塊進(jìn)行作物情況登記，并填寫好調(diào)查表。對(duì)樣方村，由調(diào)查員直接使用PDA開(kāi)展實(shí)地農(nóng)作物種植情況調(diào)查。

（五）調(diào)查對(duì)象：調(diào)查范圍內(nèi)的農(nóng)作物種植地塊。主要目標(biāo)作物為大小麥、早稻、單季晚稻、雙季晚稻及設(shè)施種植業(yè)。

二、上虞遙感測(cè)量試點(diǎn)野外核實(shí)工作的實(shí)踐探索

（一）強(qiáng)化行政推動(dòng)。農(nóng)業(yè)普查遙感測(cè)量試點(diǎn)野外調(diào)查是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)重、時(shí)間緊及要求高的調(diào)查工作，國(guó)家明確規(guī)定由總隊(duì)負(fù)責(zé)，則基層調(diào)查隊(duì)在開(kāi)展工作時(shí)，需要政府發(fā)文，行政推動(dòng)，切實(shí)取得縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的行政支持。在政策和經(jīng)費(fèi)上一級(jí)支持一級(jí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)對(duì)村的影響力，確保抽中調(diào)查村全力支持和配合野外調(diào)查工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化基層隊(duì)伍。基層調(diào)查隊(duì)本級(jí)的遙感測(cè)量隊(duì)伍是做好試點(diǎn)野外調(diào)查的關(guān)鍵。上虞隊(duì)在取得地方政府的配合支持下，積極組建自身隊(duì)伍，成立精干高效的領(lǐng)導(dǎo)小組隊(duì)伍，隊(duì)內(nèi)成員各司其職，協(xié)同配合，確保野外調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓，有人管。

（三）強(qiáng)化兩員選配。選配一支高素質(zhì)的輔助調(diào)查員隊(duì)伍是確保野外調(diào)查工作順利開(kāi)展的源頭基礎(chǔ)。本次試點(diǎn)工作采用PDA數(shù)據(jù)終端對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作物進(jìn)行調(diào)查，需要調(diào)查員既要有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)，又要能接受PDA操作，為此上虞隊(duì)根據(jù)基層工作實(shí)際制定了“兩員”選配指導(dǎo)意見(jiàn)，明確“兩員”的各項(xiàng)要求，經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)摸排把關(guān)推薦，隊(duì)審核通過(guò)，形成基層調(diào)查員隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。培訓(xùn)分上級(jí)對(duì)基層隊(duì)的培訓(xùn)和基層隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的指導(dǎo)培訓(xùn)，分級(jí)培訓(xùn)可以做到全面與重點(diǎn)結(jié)合，專業(yè)與通俗結(jié)合，通過(guò)室內(nèi)的PPT演示和室外的實(shí)地操作演練，基層隊(duì)從全面、專業(yè)的角度掌握業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)、村指導(dǎo)員、調(diào)查員從通俗易懂上掌握調(diào)查基本功。

（五）強(qiáng)化實(shí)地操作。在理論的基礎(chǔ)上，上虞隊(duì)注重野外的實(shí)地操作，做到隊(duì)本級(jí)業(yè)務(wù)力量在野外能熟練操作，熟知調(diào)查操作流程，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)“兩員”的現(xiàn)場(chǎng)操作演練，出動(dòng)全隊(duì)力量做到隊(duì)業(yè)務(wù)人員與鎮(zhèn)、村“兩員”一對(duì)一的操作指導(dǎo)，確保“兩員”能獨(dú)立進(jìn)行PDA操作和數(shù)據(jù)填報(bào)。

（六）強(qiáng)化督查推進(jìn)。為促使鎮(zhèn)、村指導(dǎo)員、調(diào)查員及時(shí)下田頭對(duì)地調(diào)查，上虞隊(duì)成立督查指導(dǎo)組，分片分組到鎮(zhèn)、村開(kāi)展督查，及時(shí)開(kāi)展面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，使輔助調(diào)查員在培訓(xùn)時(shí)模擬演練的基礎(chǔ)上，能大膽心細(xì)地開(kāi)展正式調(diào)查。同時(shí)，每日匯總各調(diào)查點(diǎn)工作進(jìn)度和調(diào)查情況，對(duì)調(diào)查進(jìn)度落后，調(diào)查中遇到困難等情況及時(shí)作出反應(yīng)。

（七）強(qiáng)化資料驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)調(diào)查資料的驗(yàn)收，減少差錯(cuò)率，是對(duì)遙感測(cè)量野外調(diào)查的最后環(huán)節(jié)，驗(yàn)收把關(guān)好壞，直接影響整個(gè)調(diào)查結(jié)果質(zhì)量。我們通過(guò)自檢和他檢相結(jié)合，通過(guò)對(duì)每一塊調(diào)查完的地塊進(jìn)行登記檢查，達(dá)到自檢，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，做到調(diào)查地塊一個(gè)不漏，作物情況按實(shí)上報(bào)；同時(shí)對(duì)已完成的調(diào)查數(shù)據(jù)開(kāi)展嚴(yán)格復(fù)查，確保調(diào)查任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

三、遙感試點(diǎn)中存在的問(wèn)題

試點(diǎn)調(diào)查與正式普查目的不同，試點(diǎn)側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為正式普查提供經(jīng)驗(yàn)，為此，在遙感試點(diǎn)的全過(guò)程中我們注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。通過(guò)此次試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題希望在全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查相關(guān)工作中能引起重視。

（一）政策不夠及時(shí)到位。農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量和事后質(zhì)量抽樣是普查的重要組成部分，且由總隊(duì)負(fù)責(zé)，試點(diǎn)工作的開(kāi)展同樣需要各級(jí)政府從行政層面加以推動(dòng)，通過(guò)行政發(fā)文來(lái)落實(shí)各項(xiàng)工作保障，即所謂“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。但試點(diǎn)前后，均未有明確的試點(diǎn)文件落實(shí)到位，給試點(diǎn)工作的快速推進(jìn)造成一定的影響。

（二）“兩員”選聘難度較大。選聘村級(jí)輔助調(diào)查員過(guò)程中，雖經(jīng)過(guò)精心選配，但由于當(dāng)前農(nóng)村高素質(zhì)人才大多外出工作，想要選配一個(gè)既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，又能熟練掌握電子設(shè)備操作，同時(shí)還要熟悉村基本情況、工作責(zé)任心強(qiáng)、能騰出時(shí)間集中搞調(diào)查的人確實(shí)有很大困難。輔助調(diào)查員的年齡、文化程度、工作水平參差不齊，是造成調(diào)查開(kāi)展困難的重要影響因素。

（三）設(shè)備與任務(wù)不匹配。試點(diǎn)中有全覆蓋村和樣方村的樣本區(qū)別，任務(wù)量不同，設(shè)備配置也不同，在經(jīng)費(fèi)落實(shí)不明確的情況下，強(qiáng)調(diào)了全覆蓋村的設(shè)備配置，而忽視了樣方村的調(diào)查設(shè)備，沿用舊設(shè)備的種種問(wèn)題，諸如屏幕亮度不夠、頻頻退出程序、不防水等，給野外調(diào)查工作帶來(lái)不少阻力。

（四）耕地圖斑不夠精細(xì)。由技術(shù)公司提供的圖斑在制作上存在調(diào)查邊界不清、調(diào)查地塊劃分過(guò)細(xì)、地塊標(biāo)號(hào)順序隨意等，這些問(wèn)題使得調(diào)查員在調(diào)查過(guò)程中產(chǎn)生調(diào)查任務(wù)不清、調(diào)查地塊定位不準(zhǔn)、調(diào)查情況復(fù)核較難等困擾，也加大了輔助調(diào)查員的工作量和工作難度。

（五）軟件程序不夠穩(wěn)定。此次試點(diǎn)中野外調(diào)查所用的APP是“遙感調(diào)查2.0”，運(yùn)行該軟件占用運(yùn)行內(nèi)存大，加之承載的設(shè)備性能較差，運(yùn)行APP時(shí)常常閃退，頻繁死機(jī)，給調(diào)查員帶來(lái)額外工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，程序自帶的導(dǎo)航功能不盡完善，穩(wěn)定性有待改進(jìn)，這些也增加了野外調(diào)查難度。

（六）基層業(yè)務(wù)力量不足。遙感測(cè)量野外調(diào)查工作由調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)，縣級(jí)隊(duì)業(yè)務(wù)力量明顯不足，黨組單設(shè)、局隊(duì)業(yè)務(wù)分工及編制原因，使得人員力量與工作任務(wù)不相符。在試點(diǎn)過(guò)程中，對(duì)于調(diào)查員碰到的問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員無(wú)法解決而又要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的情況下，在安排人員進(jìn)行實(shí)地走訪時(shí)，存在著不能第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)處理的尷尬情況。

（七）調(diào)查精度存在偏差。野外實(shí)地調(diào)查受到諸多因素的綜合影響，有客觀因素也有主觀因素，諸如調(diào)查期間的氣候影響、人的因素、比對(duì)的影像資料、使用的設(shè)備等，在事后質(zhì)量抽樣中，只能避免漏缺現(xiàn)象，存在復(fù)核較難的情況，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和精度在一定程度會(huì)出現(xiàn)偏差。

四、做好遙感測(cè)量野外調(diào)查工作的體會(huì)

（一）優(yōu)化外部條件。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。由縣級(jí)隊(duì)牽頭開(kāi)展的遙感測(cè)量野外調(diào)查工作，領(lǐng)導(dǎo)重視很關(guān)鍵，不僅縣級(jí)隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)重視十分必要，而且縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)重視更是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，有調(diào)查任務(wù)的鎮(zhèn)、村，領(lǐng)導(dǎo)重視的點(diǎn)，工作基礎(chǔ)扎實(shí)，調(diào)查開(kāi)展順利有序。這也充分體現(xiàn)了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，行政推動(dòng)的重要性。

2.宣傳發(fā)動(dòng)是前提。要營(yíng)造調(diào)查前的濃厚輿論氛圍，把提高做好野外調(diào)查的責(zé)任意識(shí)放在突出位置。我們首先與政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，充分得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持；通過(guò)行政發(fā)文明確遙感測(cè)量的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工作內(nèi)容等各項(xiàng)要素；通過(guò)室內(nèi)理論培訓(xùn)和野外實(shí)地演練，在調(diào)查員中充分宣傳發(fā)動(dòng)，最大限度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3.物資保障是基礎(chǔ)。遙感測(cè)量野外調(diào)查物資保障主要是操作設(shè)備的保障和調(diào)查員工作補(bǔ)貼的保障，要爭(zhēng)取地方政府設(shè)備采購(gòu)的支持和對(duì)調(diào)查補(bǔ)貼發(fā)放的支持。保證野外操作設(shè)備PDA的使用方便，不出故障；對(duì)調(diào)查員在野外調(diào)查實(shí)行工作補(bǔ)貼。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部基礎(chǔ)。

1.優(yōu)化調(diào)查程序。試點(diǎn)調(diào)查時(shí)所用的APP是“遙感調(diào)查2.0”，程序本身存在占用內(nèi)存大，易閃退，導(dǎo)航地圖切換緩慢，同時(shí)作為調(diào)查基質(zhì)的遙感地塊分割與實(shí)際地貌相差較大，地塊標(biāo)序太隨機(jī)，不利于調(diào)查開(kāi)展，容易遺漏未調(diào)查地塊。因此，在程序方面需要繼續(xù)優(yōu)化，切實(shí)方便調(diào)查開(kāi)展。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍保障?？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)調(diào)查隊(duì)伍是遙感測(cè)量野外調(diào)查的軟環(huán)境，每一級(jí)隊(duì)伍的力量都缺一不可。隊(duì)本級(jí)力量是指揮主力，承擔(dān)了銜上管下的中堅(jiān)工作，同時(shí)還是承擔(dān)調(diào)查工作走在前沿的第一支力量；指導(dǎo)員和調(diào)查員隊(duì)伍是野外的調(diào)查主力，承擔(dān)起大部分的調(diào)查工作。因此，強(qiáng)化基層隊(duì)伍力量、調(diào)查工作水平、調(diào)查職業(yè)道德素質(zhì)必不可少。

（三）優(yōu)選調(diào)查時(shí)機(jī)。

遙感測(cè)量野外調(diào)查時(shí)機(jī)與作物生長(zhǎng)季有關(guān)，同時(shí)又受著調(diào)查期間氣候變化的影響。由于調(diào)查工作任務(wù)重，實(shí)施野外調(diào)查時(shí)間緊，如再加上調(diào)查期間雨水不斷或持續(xù)烈日，惡劣的調(diào)查環(huán)境會(huì)給野外調(diào)查工作帶來(lái)較大影響。因此，密切關(guān)注調(diào)查期間氣候變化，特別是小范圍的天氣變化十分重要，搶抓調(diào)查期間有利的調(diào)查時(shí)間段及時(shí)對(duì)地調(diào)查，才能保質(zhì)保量完成調(diào)查工作。

（責(zé)任編輯：施越霞）