“十二五”以來浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

陳志林

（浙江省地方統(tǒng)計調(diào)查局，浙江杭州310006）

?

“十二五”以來浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

陳志林

（浙江省地方統(tǒng)計調(diào)查局，浙江杭州310006）

摘要:“十二五”期間，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展總量快速增長，行業(yè)發(fā)展勢頭良好，為浙江經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級做出了重要貢獻。與此同時，也存在發(fā)展環(huán)境及核心競爭力有待加強等問題，因此建議需進一步解放觀念，確立不同的發(fā)展方向，做大做強中心產(chǎn)業(yè)等，從而強化服務(wù)業(yè)引領(lǐng)浙江經(jīng)濟發(fā)展職能。

關(guān)鍵詞:十二五；浙江；服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化程度的重要標志。“十二五”規(guī)劃實施以來，浙江把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和實施“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)新強省、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略的重要動力，認真貫徹落實國家關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，積極作為，扎實工作。在國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速放緩的情況下，全省服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展態(tài)勢。特別是2010年以來,隨著一系列宏觀經(jīng)濟政策的實施，浙江服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，占GDP的比重穩(wěn)步上升，新興行業(yè)快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級做出了重要貢獻，已成為引領(lǐng)國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

一、浙江服務(wù)業(yè)總體發(fā)展較快

1.總量快速增長，增加值占比首次超過工業(yè)。“十二五”以來，浙江服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長，2015年服務(wù)業(yè)增加值為21347億元，同比增長11.3％，繼續(xù)保持了增速連續(xù)多年超過第二產(chǎn)業(yè)及GDP增速這一發(fā)展態(tài)勢。不考慮價格因素，總量規(guī)模是2010年的1.7倍，年均增長11.8％，高于GDP增速2.7個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2014年時達到47.9％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到49.8％，比2010年提高5.8個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高3.8個百分點，呈現(xiàn)穩(wěn)定的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)態(tài)勢,服務(wù)業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。2011—2015年，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率最高為65.7％，與“十一五”時期相比，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻大幅提升，浙江服務(wù)業(yè)已成為新常態(tài)下推動經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的重要力量?？偟膩碚f，“十二五”以來浙江經(jīng)濟已從第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的舊態(tài)勢向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新態(tài)勢轉(zhuǎn)變，由“工業(yè)經(jīng)濟”向“服務(wù)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的速度在逐步加快。

2.投資增長平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁增強。“十二五”以來，全省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資繼續(xù)保持強勁增長，服務(wù)業(yè)投資無論是增速還是占比都穩(wěn)居鰲頭，為全省服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展提供了強勁動力。2015年，浙江服務(wù)業(yè)投資為1.7萬億元，比上年增長14.1％，不考慮價格因素，是2010年的2.6倍，占全省固定資產(chǎn)投資的65.7％，比第二產(chǎn)業(yè)高32.7個百分點，比2010年提高10.5個百分點左右。與“十一五”時期相比，經(jīng)過“十二五”期間的多次調(diào)整，投資布局日趨合理，房地產(chǎn)泡沫逐漸擠出，全省房地產(chǎn)行業(yè)更加成熟，房地產(chǎn)投資更加穩(wěn)健，2015年，房地產(chǎn)投資9107.5億元，比上年增長3.5％。

3.結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速?！笆濉币詠?，伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的推進和城市化進程的加快，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐步降低、新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高的良好態(tài)勢。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。2014年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為1277億元，占服務(wù)業(yè)增加值的6.6％，比2010年提高1.7個百分點。服務(wù)業(yè)效益指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效益指數(shù)居各門類之首，2012-2014年三年分別達到156.7、170.2和169.7。居第二位的是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，2012-2014年三年分別為125、124.5、124.5。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是科技驅(qū)動發(fā)展的新興行業(yè)代表，在電子商務(wù)不斷發(fā)展、科研力量不斷被重視的現(xiàn)在，其比其他行業(yè)在企業(yè)效益發(fā)展上存在較大優(yōu)勢，發(fā)展更為迅速。

4.服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢愈加明顯。集聚發(fā)展是當今服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，隨著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，作為新載體的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)不斷涌現(xiàn)?！笆濉逼陂g，浙江已成立100家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，比2010年增加60家，形成了商貿(mào)綜合體、軟件與服務(wù)外包基地、總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、旅游休閑度假區(qū)、綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)和新型專業(yè)市場等九類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的功能性區(qū)塊。2014年，100家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)吸收入園單位共計10.6萬家，從業(yè)人員64.7萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入6372億元，營業(yè)利潤426億元，上繳稅收150億元，各項指標比2010年都有極大的增長。

5.從業(yè)人數(shù)持續(xù)增多，對財政增收貢獻進一步加大。服務(wù)業(yè)在帶來經(jīng)濟發(fā)展，提供工作崗位的同時，還為全省財政提供了堅實的稅基。隨著全省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)吸納勞動力的作用進一步增強。2014年，全省服務(wù)業(yè)吸納從業(yè)人員1366.1萬人，比2010年凈增122.3萬人；服務(wù)業(yè)吸納從業(yè)人員數(shù)量占全部從業(yè)人員數(shù)量的比重為36.8％，比2010年提高2.6個百分點。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)快速提高。2014年服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP的47.9％，說明服務(wù)業(yè)用較少的從業(yè)人員創(chuàng)造了較多的經(jīng)濟總量。2014年，服務(wù)業(yè)上繳稅收4547億元，比2010年增長一倍左右，占全部稅收收入的比重為53.7％，已成為財政收入的最大來源。

二、服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展勢頭良好

1.消費市場規(guī)模持續(xù)擴大，綜合實力顯著增強。2014年，全省社會消費品零售總額17835億元，總量居全國第四，僅次于廣東、山東和江蘇；比2010年增長74.1％，年均增長14.9％,年均增幅高于廣東（13.1％）。社會消費品零售總額相當于GDP的比重從2010年的37.0％逐步提高到2014年的44.4％，四年提高7.4個百分點，其中2014年比上年提高1.9個百分點。人均消費品零售總額從2010年的19111元攀升至2014年的32410元，年均增長14.1％。批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值從2010年的3170億元提高到2014年的5814億元，占GDP的比重也由2010年的11.4％提高到2014年的14.5％，消費對經(jīng)濟增長的貢獻逐步提高。

2.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速?！笆濉币詠恚畔④浖I(yè)投入力度不斷加大，企業(yè)迅速增長，行業(yè)主要業(yè)務(wù)指標保持較快增速。2011年至2014年全省累計實現(xiàn)信息軟件業(yè)固定資產(chǎn)投資595.8億元，年均增長15％。2014年底，全省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)單位個數(shù)達25388個，是2010年的1.7倍，年均增長14.1％。2015年，全省規(guī)模以上信息軟件業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3223.4億元，是2010年的3.2倍，年均增長26.2％。

3.房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步較快發(fā)展?！笆濉币詠恚》康禺a(chǎn)業(yè)總體呈健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，商品房投資增長較快，商品房銷售年度間表現(xiàn)出不同的增長態(tài)勢，2011年、2012年和2013年商品房銷售呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢，2014年、2015年開始平緩回落。五年間，房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重逐步下降，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級做出了積極貢獻。2015年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2316億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重的10.8％，比2010年下降2.5個百分點。2015年，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資額9107.5億元，是2010年的2.5倍，年均增長20.1％。

3.電子商務(wù)異軍突起，影響力進一步擴大。電子商務(wù)作為一種新興業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的商貿(mào)模式，是消費市場的大勢所趨，逐漸成為新的消費增長點。據(jù)省商務(wù)廳資料，2014年，全省電子商務(wù)交易額突破2萬億元，比上年增長25％；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5642億元，在2013年比上年增長88.5％的基礎(chǔ)上又增長47.6％，相當于社會消費品零售總額的比例從2012年的14.9％提高到2013年的25.2％，2014年進一步提高到33.4％;省內(nèi)居民實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費額3193億元，比上年增長41.2％。

4.郵政快遞業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績?！笆濉币詠?，全省郵政業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，郵政業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績，全行業(yè)業(yè)務(wù)量收逐年走高，普遍服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定，快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，對行業(yè)發(fā)展貢獻較大。2014年，浙江郵政和快遞企業(yè)業(yè)務(wù)總量（2010年不變價）538.75億元，2011-2014年年均增長53.0％，郵政和快遞企業(yè)業(yè)務(wù)收入342.33億元，年均增長39.4％。業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別居全國第2位和第3位。浙江籍民營快遞企業(yè)不斷涌現(xiàn)，申通快遞、圓通速遞、中通速遞、韻達快運、天天快遞、快捷快遞等全國有影響力的民營快遞企業(yè)均來自浙江。2015年，民營快遞占市場份額60％左右，成為市場的重要力量。2014年底，全省取得法人資格的快遞企業(yè)1210家，從業(yè)人數(shù)超過10萬人。2014年，浙江快遞業(yè)務(wù)量24.57億件，居全國第2位，2011-2014年均增長77.2％。

5.電信業(yè)保持穩(wěn)中有升。“十二五”以來，浙江通信業(yè)不斷深化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)經(jīng)濟社會能力，主要業(yè)務(wù)指標居全國前列。2014年，浙江電信業(yè)務(wù)總量（2010年不變價）1145.70億元，2011-2014年年均增長11.4％；電信業(yè)務(wù)收入751.3億元，年均增長6.2％；業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入均居全國第3位。2014年浙江移動電話用戶數(shù)7371萬戶，2011-2014年年均增長9.9％，普及率由2010年的93.3部/百人，2014年提高到134.6部/百人；移動電話用戶數(shù)居全國第5位。固定電話用戶數(shù)1642萬戶，年均下降1.5％，普及率30線/百人；固定電話用戶數(shù)居全國第3位?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶數(shù)6371萬戶，年均增長12.6％；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)全國第4位。

6.旅游業(yè)快速成長?！笆濉币詠?，全省緊緊圍繞旅游“萬億產(chǎn)業(yè)”目標，堅持依法興旅、依法治旅，扎實推進旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)中向好，旅游業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。2014年，全省實現(xiàn)旅游總收入6300.6億元，是2010年的1.9倍，年均增長17.4 ％。旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力不斷提高。2014年底，全省共有4A級以上景區(qū)369家，比2010年增加90家，其中5A級景區(qū)11家，比2010年增加4家；全省共有旅行社2160家，比2010年增加478家。2014年，全省共有星級飯店875家，比2010年減少171家。2014年全省共接待境內(nèi)游客4.8億人次，是2010年的1.6倍，年均增長12.9％。2014年全省共接待入境游客931萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入57.5億美元，是2010年的1.5倍。

7.服務(wù)外包發(fā)展迅速。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為服務(wù)貿(mào)易的增長主體。2014年，浙江離岸合同執(zhí)行額為56.5億美元，比2010年增長2.1倍，年均增長33.2％，占出口總額的比重由2010年的14.8％提高到23.1％,出口規(guī)模躍升至第二位，僅次于旅游業(yè)。至2014年底，進入商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計系統(tǒng)注冊登記的浙江企業(yè)3724家，約為2010年的2.5倍。服務(wù)外包產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，知識流程外包比重上升。涉及醫(yī)藥研發(fā)外包、電力設(shè)計服務(wù)等多個領(lǐng)域的知識流程外包(KPO)合同接包執(zhí)行金額占32.5％，比2011年提高4.7個百分點。信息技術(shù)外包（ITO）合同接包執(zhí)行金額為32.3億美元，占總執(zhí)行金額的57.2％。外包企業(yè)實力有所增強。2014年，有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行的企業(yè)總數(shù)為940家。其中，離岸執(zhí)行額1000萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)有114家，離岸執(zhí)行額41.9億美元，占全省總額的74.2％。

三、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境及核心競爭力有待加強

1.浙江服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署還不夠明確。近幾年來，浙江出臺了多個服務(wù)業(yè)發(fā)展文件，對服務(wù)業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了相關(guān)部署和規(guī)劃，但服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用在這些文件中還沒有得到足夠的體現(xiàn)和明確，服務(wù)業(yè)沒有被提高到與之規(guī)模、作用相匹配的高度上來。另外，服務(wù)業(yè)行業(yè)門類多、區(qū)別大，有必要加以取舍，確定重點發(fā)展行業(yè)，爭取以點帶面、重點突破，具體政策要兼顧宏觀層面和實際操作性，從大處著眼、小處著手，增強可執(zhí)行性。

2.浙江服務(wù)業(yè)市場機制不夠完善。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念及某些不知緣由的缺乏安全感的影響，浙江服務(wù)業(yè)市場機制仍不夠完善，民間資本和外資的引入受限較多，無法充分參與到市場競爭中來，這點在金融、傳媒等產(chǎn)業(yè)尤其嚴重。市場不透明，一方面降低了企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)固步自封，產(chǎn)品和服務(wù)更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品質(zhì)量難以提升，服務(wù)態(tài)度缺乏人性化；另一方面還會產(chǎn)生壟斷利益集團，壟斷利益體會尋求進一步的壟斷地位，加大了市場的不透明。最終，大眾對國內(nèi)商品和服務(wù)的信任度不斷下降，大量的消費需求被轉(zhuǎn)向國外。

3.浙江服務(wù)業(yè)的核心競爭力有待加強。浙江服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)并不突出，沒有哪個行業(yè)能夠在全國占據(jù)主導(dǎo)地位，少有服務(wù)業(yè)行業(yè)中心形成，服務(wù)業(yè)面臨大而不強的局面。具體來說，浙江的金融、信息、旅游等產(chǎn)業(yè)都有一定的規(guī)模和競爭力，但與周邊省市和其他發(fā)達地區(qū)相比，沒有哪個產(chǎn)業(yè)成為全國范圍內(nèi)這一行業(yè)發(fā)展的范本，成為其他地區(qū)競相模仿的目標，浙江服務(wù)業(yè)缺乏絕對優(yōu)勢，核心競爭力仍有待加強。

四、強化服務(wù)業(yè)引領(lǐng)浙江經(jīng)濟發(fā)展職能，做大做強中心產(chǎn)業(yè)

1.進一步解放觀念，強化服務(wù)業(yè)引領(lǐng)浙江經(jīng)濟發(fā)展職能。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品大部分是無形的服務(wù)，不是有形的商品，這是服務(wù)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別。這種特征的存在，以及制造業(yè)興國興邦等傳統(tǒng)觀念的長期影響，服務(wù)業(yè)在很多時候仍被忽視?，F(xiàn)階段，浙江省服務(wù)業(yè)占GDP比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，我們要利用好這一契機，大力宣傳服務(wù)強省、服務(wù)興省等理念，使服務(wù)業(yè)的重要性深入人心，讓有條件的各級政府將服務(wù)業(yè)作為今后經(jīng)濟發(fā)展的一個主要方向，鼓勵企業(yè)家及個人參與到服務(wù)業(yè)建設(shè)的大潮中來，最終確立服務(wù)業(yè)引領(lǐng)浙江經(jīng)濟發(fā)展的職能。

2.對服務(wù)業(yè)進行進一步劃分，確立不同的發(fā)展方向。現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)的界定是在排除第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之外，其他所有行業(yè)的集合。服務(wù)業(yè)行業(yè)門類眾多，各行業(yè)之間的差別很大，職能、運行特征等有很大的不同，有的行業(yè)主要承擔經(jīng)濟職能，還有一些行業(yè)主要承擔社會公益、社會發(fā)展等職責，不同行業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展策略有很大的區(qū)別甚至完全不同。有必要對服務(wù)業(yè)進行進一步劃分，根據(jù)職責、運行特征的不同，將服務(wù)業(yè)進一步細分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等不同類別，不同類別服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向要有所不同，以更好地推進浙江服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。.

3.以信息產(chǎn)業(yè)為中心，重點發(fā)展浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是浙江服務(wù)業(yè)的一個重要突破方向，“十二五”期間，浙江信息類產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，信息類產(chǎn)業(yè)的諸多指標，如增速、占服務(wù)業(yè)增加值比重、信息類企業(yè)的經(jīng)營效率等表現(xiàn)都非常優(yōu)異，許多都位居服務(wù)業(yè)各行業(yè)前列，以信息技術(shù)為依托的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在浙江的發(fā)展更是有目共睹，已成為浙江極具特色的產(chǎn)業(yè)名片。因而，有必要進一步加大對信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注力度，進一步為信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供制度松綁和環(huán)境支撐等有利因素，將其打造成為浙江服務(wù)業(yè)的中心產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

（責任編輯：施越霞）