創(chuàng)新引領(lǐng)砥礪前行全面推進(jìn)江蘇現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)——訪江蘇省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)夏心旻

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創(chuàng)新引領(lǐng)砥礪前行全面推進(jìn)江蘇現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)——訪江蘇省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)夏心旻

全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議結(jié)束沒(méi)多久，江蘇省統(tǒng)計(jì)局就于2016年1月中旬在南京召開了全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2016年重點(diǎn)任務(wù)。本刊記者在會(huì)議期間對(duì)江蘇省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)夏心旻同志進(jìn)行了專訪，了解了江蘇統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)和最新思路。

記者：夏局長(zhǎng)，江蘇省委省政府歷來(lái)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作十分重視，聽說(shuō)這次全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議前夕，省領(lǐng)導(dǎo)專門就統(tǒng)計(jì)工作作了重要批示。您能介紹一下嗎？

夏心旻：謝謝。會(huì)前我們省委副書記、代省長(zhǎng)石泰峰和省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰分別對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作了重要批示，我們也在會(huì)上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。兩位省領(lǐng)導(dǎo)的批示，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分肯定了2015年全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，明確指出了統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的方向，要求我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理、張高麗副總理重要批示精神，自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，加快建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和綜合分析水平。兩位領(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的高度重視、親切關(guān)懷和殷切期望，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。

記者：剛剛過(guò)去的2015年，江蘇省統(tǒng)計(jì)工作取得了哪些主要成績(jī)？

夏心旻：2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。江蘇的統(tǒng)計(jì)工作主要在以下方面取得了新的進(jìn)展。一是重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)改革蹄疾步穩(wěn)。有十多項(xiàng)改革舉措得到有力推進(jìn)，取得了良好效果。二是重大調(diào)查和常規(guī)調(diào)查扎實(shí)推進(jìn)。三是服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)全面深化。統(tǒng)計(jì)為黨委政府決策和為社會(huì)服務(wù)的智庫(kù)功能得到了很好發(fā)揮。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)再上臺(tái)階。開展了部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)驗(yàn)收，共命名部門統(tǒng)計(jì)示范點(diǎn)223個(gè)。開展“服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)最佳團(tuán)隊(duì)”與“最美統(tǒng)計(jì)人”評(píng)選命名活動(dòng)，產(chǎn)生了積極影響。五是統(tǒng)計(jì)信息化水平繼續(xù)提升。省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制和審批。六是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)深入推進(jìn)。七是部門統(tǒng)計(jì)工作得到完善。省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》。八是統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。九是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。

記者：今年是“十三五”的開局之年，全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出了中國(guó)統(tǒng)計(jì)要建立“一個(gè)體系”、適應(yīng)“兩個(gè)大勢(shì)”、推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”的總體思路。江蘇省在“十三五”統(tǒng)計(jì)規(guī)劃方面有怎樣的考慮？

夏心旻：我局正在制定“十三五”全省統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)就建設(shè)我省現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系確定總體思路、目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)舉措，將在未來(lái)五年構(gòu)建一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的覆蓋更全面、調(diào)查更準(zhǔn)確、核算更科學(xué)、運(yùn)作更高效的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系。

建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系要準(zhǔn)確把握其特征標(biāo)志。一是理念創(chuàng)新。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的工作方式。二是適應(yīng)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查向適應(yīng)多元化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計(jì)服務(wù)向獨(dú)立客觀反映、預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警和分析對(duì)策建議并重轉(zhuǎn)變。三是方法科學(xué)。要在堅(jiān)持以普查為基礎(chǔ)、抽樣調(diào)查為主體的前提下，探索開發(fā)利用企業(yè)財(cái)務(wù)資料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、部門行政記錄和大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法。四是手段現(xiàn)代化。以數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目（云平臺(tái)）建設(shè)為抓手，推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)向科學(xué)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，改造優(yōu)化數(shù)據(jù)搜集、加工處理、信息傳播、分析研究等統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程。五是依法治理。要堅(jiān)持依法治統(tǒng)，把全部工作納入法治框架、法治軌道。六是導(dǎo)向鮮明。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)運(yùn)作效率、政府統(tǒng)計(jì)公信力和依法治統(tǒng)水平的“四個(gè)提升”。

記者：具體有哪些思路？

夏心旻：我們考慮，要結(jié)合江蘇實(shí)際，加快構(gòu)建“八大系統(tǒng)”。即建立領(lǐng)域完整、方法科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)完善、指標(biāo)健全的統(tǒng)計(jì)制度方法系統(tǒng)，建立覆蓋全面、職責(zé)清晰、流程合理、監(jiān)管有力的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，建立導(dǎo)向鮮明、體系完備、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)權(quán)威的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立客觀真實(shí)、內(nèi)容豐富、方式多樣、及時(shí)高效的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)，建立技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能齊備、開放共享的統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)，建立機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍優(yōu)良、行為規(guī)范、保障完備的基層基礎(chǔ)建設(shè)系統(tǒng)，建立法規(guī)健全、普法深入、執(zhí)法嚴(yán)格、懲戒有力的統(tǒng)計(jì)法治保障系統(tǒng)，建立信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)隊(duì)伍支撐系統(tǒng)。要提出明確的路線圖和時(shí)間表，力爭(zhēng)今年得到務(wù)實(shí)推進(jìn)、五年取得明顯成效。

圍繞構(gòu)建江蘇統(tǒng)計(jì)“八大系統(tǒng)”的總體目標(biāo)，我們還將著力推進(jìn)“八大行動(dòng)”。即，創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)、智庫(kù)建設(shè)行動(dòng)、法治保障行動(dòng)、“中心建設(shè)”行動(dòng)、優(yōu)化整合行動(dòng)、強(qiáng)基固本行動(dòng)、人才培養(yǎng)行動(dòng)。

由“八大系統(tǒng)”和“八大行動(dòng)”組成的江蘇現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)“八八方略”，是我省統(tǒng)計(jì)“十三五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，是新常態(tài)下江蘇統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新的主線。在“十三五”期間，我們將緊緊抓住這一目標(biāo)，勇于開拓、接續(xù)奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，不斷開創(chuàng)江蘇統(tǒng)計(jì)工作新局面。

記者：“中心建設(shè)”行動(dòng)是指？

夏心旻：“中心建設(shè)”行動(dòng)就是以促進(jìn)和推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)整合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)共享為目標(biāo)，全面建設(shè)全省統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建制度完善、方法科學(xué)、行為規(guī)范、過(guò)程可控、手段先進(jìn)的政府大統(tǒng)計(jì)體系和數(shù)據(jù)整合、共享、開發(fā)、綜合利用機(jī)制。省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目是省政府“智慧江蘇”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制和審批，全面開展數(shù)據(jù)資源整理，進(jìn)入招標(biāo)建設(shè)階段。

記者：2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系的關(guān)鍵之年，江蘇省統(tǒng)計(jì)工作有哪些重點(diǎn)？

夏心旻：2016年，我們將按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以加快建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的良好開局，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)包括：

一是搞好一項(xiàng)普查。抓緊組建省以下農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，制定符合我省實(shí)際的農(nóng)業(yè)普查實(shí)施方案，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、物資籌措、綜合試點(diǎn)、宣傳發(fā)動(dòng)、小區(qū)劃分、“兩員”選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)。即堅(jiān)持全面深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。支持基層先行先試，及時(shí)總結(jié)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的首創(chuàng)做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全省面上改革創(chuàng)新提供可推廣可復(fù)制模式。在繼續(xù)鞏固縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)、調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向下延伸，實(shí)施村（居）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作評(píng)價(jià)考核，構(gòu)建全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)格局。

三是突出三個(gè)重點(diǎn)。即，突出統(tǒng)計(jì)分析研究、預(yù)測(cè)預(yù)判和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，發(fā)揮智庫(kù)作用，為黨委政府科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)高效統(tǒng)計(jì)服務(wù)；突出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，制定實(shí)施《江蘇省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系（2016）》；突出編制好“十三五”統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展規(guī)劃。

四是推進(jìn)四大建設(shè)。即推進(jìn)信息化建設(shè)，圍繞“13691”總體框架（即1個(gè)基礎(chǔ)支撐環(huán)境、3個(gè)保障體系、6個(gè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)、9個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)、1個(gè)頂層綜合平臺(tái)），建立覆蓋統(tǒng)計(jì)全流程的數(shù)據(jù)全業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)；推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系建設(shè)，制定貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的實(shí)施方案；推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，研究制定統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)責(zé)辦法和統(tǒng)計(jì)行政處罰適用簡(jiǎn)易程序規(guī)定；推進(jìn)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)，鍛煉培養(yǎng)一批符合建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系要求的復(fù)合型人才。

（責(zé)任編輯：高萍萍）