國家海洋戰(zhàn)略視角下的“海疆萬里數(shù)字文化長廊”建設理論研究*

王茜，徐建華，陳嘉茜

國家海洋戰(zhàn)略視角下的“海疆萬里數(shù)字文化長廊”建設理論研究*

王茜，徐建華，陳嘉茜

在國家海洋戰(zhàn)略背景下，建設“海疆萬里數(shù)字文化長廊”是完善公共文化服務體系、保障海疆地區(qū)軍警民基本文化權益、鞏固國家海防和發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要路徑。文章分析海疆地區(qū)公共文化服務現(xiàn)狀，探討國家海洋戰(zhàn)略與現(xiàn)代公共文化服務體系的關系，提出“海疆萬里數(shù)字文化長廊”的定位和目標。

海洋戰(zhàn)略 海疆地區(qū) 公共文化服務體系 海疆萬里數(shù)字文化長廊

0 引言

近年我國海洋主權、海洋權益和海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，國家出臺了一系列以維護海洋主權和權益、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境為目標的方針、政策、法規(guī)，形成了國家海洋戰(zhàn)略。海洋文化建設是國家海洋戰(zhàn)略的組成部分，海疆地區(qū)公共文化建設是海洋文化建設的重要內(nèi)容。然而我國海疆地區(qū)公共文化服務的開展雖已有較長時間，部分沿海發(fā)達地區(qū)也建立了不同層次的公共文化服務體系，但整體而言，廣大海疆地區(qū)公共文化服務仍然比較落后。比如，主要是基層圖書館就近提供點對點服務，沒有形成服務網(wǎng)絡；重視對部隊官兵的服務，忽略對常住居民與外來人口的服務，覆蓋范圍窄；多為基層圖書館提供書刊借閱、文藝團隊展演，服務方式單一。在國家實施海洋戰(zhàn)略背景下，保障海洋主權和權益、維護海疆地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境均需要現(xiàn)代公共文化服務體系提供文化支撐，建設“海疆萬里數(shù)字文化長廊”對實現(xiàn)國家海洋戰(zhàn)略和完善國家公共文化服務體系具有重大意義。

1 國家海洋戰(zhàn)略與現(xiàn)代公共文化服務體系

1.1 國家海洋戰(zhàn)略與海疆公益性文化事業(yè)

國家海洋戰(zhàn)略是指涉及海洋主權、海洋政治、海洋外交、海洋軍事、海洋權益、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋文化諸方面方針、政策的綜合性國家戰(zhàn)略[1]。十八大報告提出建設海洋強國和文化強國戰(zhàn)略，海洋文化事業(yè)成為國家海洋戰(zhàn)略的有機組成部分。海洋文化事業(yè)是指對海洋文化各個方面的建設、管理與服務，包括海疆公益性文化事業(yè)和海洋經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。海疆公益性文化事業(yè)主要是指為海疆地區(qū)居民和所駐軍、警，以及國家海洋機構提供的系統(tǒng)的公共文化服務；海洋經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是指與海洋相關的旅游、體育、民俗、歷史、文藝等領域的產(chǎn)業(yè)。國家要求通過構筑政治、經(jīng)濟和文化三大實施平臺來貫徹落實海洋戰(zhàn)略[2]，海洋文化事業(yè)理應搭建相應的實施平臺。在構建國家海洋文化事業(yè)平臺的過程中，既要關注經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，更要重視公益性的文化事業(yè)。但從現(xiàn)狀看，無論是決策機構，還是學界和業(yè)界，重視海疆地區(qū)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽略海疆地區(qū)公益性文化事業(yè)的建設。通過建設海疆萬里數(shù)字文化長廊來促進海疆地區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展迫在眉睫。

1.2 現(xiàn)代公共文化服務體系與海疆公益性文化事業(yè)

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮?！吨泄仓醒腙P于推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的若干重大問題的決定》指出，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權益，讓群眾廣泛享有基本公共文化服務。在內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系建設如火如荼之際，在近兩萬公里海岸線和眾多海島上工作和生活的軍警民并沒有充分享受到公共文化發(fā)展成果。為此，海疆地區(qū)應加快建設現(xiàn)代公共文化服務體系，以保障海疆地區(qū)軍警民的基本文化權益。

服務于國家海洋戰(zhàn)略的現(xiàn)代公共文化服務體系應具有海疆特色，海疆萬里數(shù)字文化長廊是具有海疆特色的“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”。通過構建海疆萬里數(shù)字文化長廊，發(fā)展海疆地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系，增強對海疆地區(qū)軍警民公共文化產(chǎn)品和服務的供給，進一步消除區(qū)域間的信息鴻溝，最終實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的公共文化服務的標準化與均等化。海疆萬里數(shù)字文化長廊的特色表現(xiàn)在：一是服務于國家海洋戰(zhàn)略；二是側重為兩大群體服務，即駐扎在海疆地區(qū)的海陸空三軍、海警與武警邊防官兵，以及海疆地區(qū)的居民(包括常住居民、外來務工者和其他流動人口)；三是配合強軍計劃，提升所駐軍警的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；四是服務于海洋經(jīng)濟建設；五是強化海洋文化教育，增強邊民的文化認同、國家認同與國防意識；六是以數(shù)字資源為主，強調數(shù)字化、網(wǎng)絡化。

現(xiàn)代公共文化服務體系包含圖書館、美術館、博物館、展覽館和文化館。目前博物館、美術館、展覽館和文化館并沒有形成完整的服務體系，只有公共圖書館基本建成覆蓋國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))六級網(wǎng)絡服務體系。因此，海疆萬里數(shù)字文化長廊應依托海疆地區(qū)公共圖書館服務體系來建設和開展服務。

2 海疆萬里數(shù)字文化長廊的建設定位

2.1 服務于國家海洋戰(zhàn)略

十八大報告提出實施海洋強國戰(zhàn)略；2013年政府工作報告要求加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權益；2013年重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法，顯現(xiàn)了國家加強海防、維護海洋權益的決心。海疆萬里數(shù)字文化長廊建設首先應服務于國家海洋戰(zhàn)略。通過建設系統(tǒng)、暢通的信息網(wǎng)絡，整合國家各級各類文化部門擁有的海量文化信息資源，分主題二次開發(fā)，然后便捷、無障礙地提供給海疆地區(qū)軍警民和海洋相關機構，可以提升海疆地區(qū)公共文化服務效能，推進海疆地區(qū)公共文化服務的標準化與均等化，保障海疆地區(qū)軍警民充分享受到公共文化服務體系發(fā)展的成果；能夠提高海疆地區(qū)的綜合管理水平、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境；能夠增強海疆地區(qū)居民的文化意識與國家認同，進而實現(xiàn)文化固邊，使國家海洋戰(zhàn)略在文化建設上落到實處。

2.2 海疆萬里數(shù)字文化長廊是邊疆萬里數(shù)字文化長廊的延伸

《全國文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃綱要》提出構建邊疆萬里數(shù)字文化長廊，依托邊疆地區(qū)文化共享工程基層服務網(wǎng)點和公共電子閱覽室，通過提高邊疆地區(qū)文化共享工程基層點和公共電子閱覽室的覆蓋率，改善邊疆地區(qū)文化設施薄弱、群眾和部隊官兵文化生活單調的狀況。邊疆萬里數(shù)字文化長廊是新技術環(huán)境下文化惠民政策在邊疆地區(qū)的具體實現(xiàn)。在海疆地區(qū)，海疆萬里數(shù)字文化長廊是邊疆萬里數(shù)字文化長廊的實現(xiàn)方式。我國廣大海疆地區(qū)應主要借助于公共圖書館服務體系，充分利用國家文化共享工程的海量數(shù)字資源，整合其他機構的數(shù)字文化資源，構建海疆萬里數(shù)字文化長廊，創(chuàng)新服務方式，滿足海疆地區(qū)軍警民在工作、生活、學習等方面多元化的文化信息資源需求和相關機構的海洋文獻信息資源需求，提升海疆地區(qū)居民的文化認同和國家意識，強化現(xiàn)代公共文化服務體系在海疆地區(qū)的保障能力，增強其維護國家海洋主權和權益、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)的作用。

3 海疆萬里數(shù)字文化長廊的建設目標

3.1 促進現(xiàn)代公共文化服務體系在海疆全覆蓋

近年來，隨著國家從政策、資金、人才等方面進行大力投入，內(nèi)陸地區(qū)公共文化服務體系逐漸建成，服務效能極大提升；當前和今后一段時間，現(xiàn)代公共文化體系建設的重點逐步轉移到內(nèi)陸邊遠地區(qū)和我國陸疆、海疆地區(qū)。因應國家海洋戰(zhàn)略對公共文化體系提出的文化支撐要求，海疆萬里數(shù)字文化長廊建設應充分利用現(xiàn)代信息科技，加強內(nèi)容建設，以分類分層服務拓展服務方式，推動現(xiàn)代公共文化服務體系在海疆地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。從服務地區(qū)看，既要覆蓋到廣大沿海地區(qū)，也要覆蓋到數(shù)量眾多的海島；從服務對象看，既要覆蓋到海疆地區(qū)所駐軍警；也要覆蓋到海疆地區(qū)的廣大居民。唯有如此，才能充分保障海疆地區(qū)軍警民基本公共文化權益，海疆地區(qū)的軍警民才能充分享受公共文化發(fā)展成果。

3.2 輔助強軍計劃

教育部、總政治部于2001年推出“高層次人才強軍計劃”，以促進軍隊現(xiàn)代化建設。海疆萬里數(shù)字文化長廊應通過文獻信息服務來支持高層次人才強軍計劃。此外，現(xiàn)代公共文化服務體系是公益性文化事業(yè)，實行免費均等服務，海疆萬里數(shù)字文化長廊建設要通過提升公共文化對海疆地區(qū)軍警的服務效能來增強海疆地區(qū)部隊文化建設和文化服務的專業(yè)性。

3.3 提升退役官兵事業(yè)發(fā)展能力

當前我國經(jīng)濟社會處于轉型時期，人才需求的學歷結構、專業(yè)結構正在轉變。海疆地區(qū)部隊官兵的工作生活環(huán)境與社會大環(huán)境存在顯著差異，部分官兵退役后由于缺乏社會急需的職業(yè)技能，在就業(yè)過程中處于相對弱勢的地位。海疆萬里數(shù)字文化長廊建設應增強海疆地區(qū)官兵更廣泛地了解社會，學習職業(yè)技能，提升文化素質，以提高其退役后的就業(yè)能力，解決后顧之憂。

3.4 強化邊民的國家意識

海疆地區(qū)的民眾與臨近國家交往頻繁，加之受歷史、自然環(huán)境等影響，部分海疆地區(qū)經(jīng)濟文化相對落后，部分邊民難免會受到外來文化侵蝕，國家意識有待增強。習近平總書記在第五次全國邊海防工作會議上要求把國家主權和安全放在第一位，貫徹總體國家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權行動，筑牢邊海防銅墻鐵[3]。海疆萬里數(shù)字文化長廊應加強宣傳祖國優(yōu)秀文化，揭露外來腐蝕文化，增強海疆民眾抵御外來文化入侵的能力和國家意識，推動實現(xiàn)文化固邊、穩(wěn)定海防、維護海洋權益的目標。

3.5 推動海洋經(jīng)濟和海疆居民生產(chǎn)發(fā)展

提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟是我國當前和今后經(jīng)濟發(fā)展的重點。海疆萬里數(shù)字文化長廊可以通過為海疆地區(qū)的漁業(yè)、鹽業(yè)、油氣工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供信息服務，促進海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展。此外，針對海疆地區(qū)居民大多以漁業(yè)為主，漁業(yè)資源逐步枯竭嚴重影響其生產(chǎn)生活，海疆萬里數(shù)字文化長廊應引導漁民等進行產(chǎn)業(yè)升級與轉型，培育新經(jīng)濟形態(tài)，培訓漁民的職業(yè)技能，促進海疆居民生產(chǎn)多元化和就業(yè)多元化，改善漁民的生活水平。

3.6 促進軍警民聯(lián)防

公安部邊防管理局《深化愛民固邊戰(zhàn)略三年規(guī)劃綱要(2010-2012年)》指出，以建立警民魚水關系為標志，以三基工程建設為基礎，以維護沿邊沿海地區(qū)安全穩(wěn)定為目標，著力在實施維穩(wěn)、民心、固本、強基、聯(lián)動五大工程上取得新突破[4]。習近平總書記強調要堅持軍民合力共建邊海防，統(tǒng)籌邊海防建設和邊境沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固軍政軍民團結和民族團結，發(fā)揮軍警民聯(lián)防的特色和優(yōu)勢，堅決維護邊疆安全穩(wěn)定的繁榮發(fā)展[5]。海疆萬里數(shù)字文化長廊應推動邊防管理單位利用海疆萬里數(shù)字文化長廊的文化信息資源為沿海地區(qū)民眾提供服務，發(fā)揮軍、警、民聯(lián)防優(yōu)勢，穩(wěn)定海疆。

4 結語

21世紀是海洋的世紀，也是現(xiàn)代公共文化服務體系進一步發(fā)展的重要時期，重視和促進海疆地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務體系建設，構建海疆萬里數(shù)字文化長廊是保障海疆地區(qū)軍、警、民基本文化權益，增強邊民的國家意識與海洋意識，進而促進海疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，鞏固海防、穩(wěn)定海疆，輔助國家海洋戰(zhàn)略實施的重要保障，理應上升到國家海洋戰(zhàn)略的高度來認識。這需要政府相關部門通力配合，共同建設。

[1]鄭明.海洋意識與海洋戰(zhàn)略：從鄭和下西洋等幾個涉海的周年紀念談起[J].中國遠洋航務公告[J]，2005（3）：54.

[2]王志遠，李明春.全面貫徹《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》努力架構海洋新文化平臺[J].海洋開發(fā)與管理，2004（1）：7-10.

[3][5]習近平：筑牢邊海防銅墻鐵壁[EB/OL].[2015-07-18]. http：//new s.xinhuanet.com/politics/2014-06/27/c_ 1111357748.htm.

[4]深化愛民固邊戰(zhàn)略三年規(guī)劃綱要（2010-2012年）[EB/OL].[2015-05-29].http：//www.mps.gov.cn/n16/ n80254/n1126657/2388344.htm l.

Theoretical Research of the Construction of Digital Culture Project along Chinese Coastal Areas in National M arine Strategic Context

WANG Qian，XU Jian-hua，CHEN Jia-qian

In the context of nationalmarine strategy，building public cultural services platform of coastline is an important way to guarantee the basic cultural rights of stationed soldiers and residents in coastal areas，to consolidate the national coast defense and to develop marine economy.This article conducts an analysis of the present public cultural services in coastal areas of China，probing the relationship between Chinese nationalmarine strategy and the system ofmodern public cultural services，and proposing the goal orientation of Digital Culture Projectalong Chinese CoastalAreas.

NationalMarine Strategy；coastline；system ofpublic culturalservices；DigitalCulture Projectalong Chinese Coastal Areas

格式王茜，徐建華，陳嘉茜.國家海洋戰(zhàn)略視角下的“海疆萬里數(shù)字文化長廊”建設理論研究[J].圖書館論壇，2016（1）：11-14.

王茜，女，南開大學商學院碩士研究生；徐建華，男，教授，南開大學商學院博士生導師；陳嘉茜，女，南開大學商學院碩士研究生。

2015-08-25

*本文系文化部全國公共文化發(fā)展中心委托項目“‘邊疆萬里數(shù)字文化長廊’海疆建設研究”階段性研究成果