依法規(guī)范志愿服務(wù)體制機制 積極促進公益慈善事業(yè)發(fā)展

山西省民政廳

依法規(guī)范志愿服務(wù)體制機制 積極促進公益慈善事業(yè)發(fā)展

山西省民政廳

近年來，山西堅持把志愿服務(wù)作為培育和踐行社會主義核心價值觀、推動公益慈善事業(yè)發(fā)展的主要途徑和載體，積極履行民政部門職責(zé)，加強多部門協(xié)作，著力在志愿服務(wù)立法創(chuàng)制、組織培育、網(wǎng)絡(luò)推廣、服務(wù)記錄、項目運行等方面進行了探索和實踐，不斷推進志愿服務(wù)向法制化、規(guī)范化、項目化發(fā)展。

一、堅持頂層設(shè)計和工作創(chuàng)新相結(jié)合，加強志愿服務(wù)立法創(chuàng)制工作。立法創(chuàng)制是推動志愿服務(wù)發(fā)展的長遠之計、根本之策。針對志愿服務(wù)實踐中存在的志愿者權(quán)益無保障、活動不規(guī)范、經(jīng)費難落實以及部門職責(zé)不清等問題，山西積極推動志愿服務(wù)立法工作。2013年省人大批準頒布了《山西省志愿服務(wù)條例》，對志愿服務(wù)的基本內(nèi)涵、活動程序、經(jīng)費保障，志愿者、志愿服務(wù)組織的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定，對各部門在志愿服務(wù)中的職能進行了區(qū)分，規(guī)定“縣級以上人民政府民政主管部門負責(zé)組織實施志愿服務(wù)政策，建立志愿服務(wù)動員系統(tǒng)，完善社會工作專業(yè)人才與志愿者協(xié)作的機制”。同時明確了民政部門在志愿者注冊、志愿服務(wù)記錄、志愿者評定和志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的具體職責(zé)，有力地促進了山西省志愿服務(wù)的發(fā)展。

二、堅持組織培育與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，加強志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)信息系統(tǒng)是規(guī)范志愿服務(wù)活動的重要載體和服務(wù)平臺。山西將“培育發(fā)展志愿服務(wù)組織”和推廣“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”作為工作重點。一是研究制定支持發(fā)展志愿服務(wù)組織的配套政策。先后出臺《關(guān)于創(chuàng)新社會組織登記管理的意見》和《四類社會組織直接登記管理暫行辦法》，提出對公益慈善類社會組織推行“直接登記”和“備案制度”，降低志愿服務(wù)組織的登記門檻，促使一批民間“草根”組織進入了合法組織的行列。去年在中宣部、中組部、民政部等部門組織開展的志愿服務(wù)“四個一百”評選活動中，“山西文博志愿之家”“臨汾市老齡志愿公益協(xié)會”均入選“全國百名最佳志愿服務(wù)組織”。二是推廣使用“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”。去年，承接了民政部社工司委托的“志愿服務(wù)記載、查詢和證明機制”項目，為推動志愿服務(wù)記錄進行實踐探索，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作的實施意見》，對志愿服務(wù)記錄證明的申請、出具證明工作流程及記錄證明格式進行明確。三是抓重點人群重點領(lǐng)域發(fā)揮示范效應(yīng)。積極與有關(guān)部門合作，鼓勵發(fā)動高校大學(xué)生、社區(qū)志愿者骨干進行志愿者注冊、開展志愿服務(wù)和記錄，帶動整體工作發(fā)展。目前，全省已發(fā)展注冊志愿者126萬多人，志愿服務(wù)組織6484個，志愿服務(wù)隊8670個，志愿服務(wù)站2716個。2014和2015年，全省開展各類志愿服務(wù)活動次數(shù)達677萬人次。

三、堅持品牌發(fā)展與注重實效相結(jié)合，加強志愿服務(wù)活動項目化管理。堅持品牌發(fā)展，有助于整合各方優(yōu)勢和資源，提升志愿服務(wù)整體水平。山西以創(chuàng)優(yōu)品牌為切入點，不斷強化志愿服務(wù)項目化、品牌化意識，注重提高志愿服務(wù)專業(yè)化水平。一是以推廣“菜單式”志愿服務(wù)模式為抓手，研究制定了“備菜、點菜、送菜、評菜”流程圖和“菜單式”志愿服務(wù)登記卡，在太原市先行先試。二是堅持面向城鄉(xiāng)社區(qū)困境老人、農(nóng)村留守人員、城市流動人口、殘疾人等困難人群，以扶貧濟困、扶老助殘、便民利民服務(wù)為重點，以建立健全社會工作者和志愿者“兩工協(xié)作”機制為著力點，依托社會工作服務(wù)項目推動志愿服務(wù)，開發(fā)、推廣了一批志愿服務(wù)項目。在實施民政部組織的“三區(qū)”計劃、“大愛之行”等社會工作服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，還在社區(qū)老人照顧、城市流動兒童社會融入、自閉癥兒童關(guān)愛等社會工作服務(wù)項目和下鄉(xiāng)扶貧工作中，鼓勵民辦社工機構(gòu)發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢，招募志愿者深入貧困地區(qū)開展志愿服務(wù)活動。目前，山西推廣的關(guān)愛留守、流動、流浪兒童“蒲公英計劃”“小桔燈夢想課堂”、照顧社區(qū)空巢困境老人“暖巢行動”、農(nóng)村老年人義診服務(wù)“銀齡行動”、幫扶自閉癥兒童“藍色關(guān)懷、擁抱世界”等一批志愿服務(wù)項目，正在發(fā)揮越來越廣泛的影響力。三是開展志愿服務(wù)國際項目合作嘗試，與美國IBM公司進行合作，在太原市部分社區(qū)開展了為期一個月的電子信息技術(shù)培訓(xùn)志愿服務(wù)。