蘇州與上海、深圳科技發(fā)展?fàn)顩r比較分析

金蘇明

（蘇州市統(tǒng)計(jì)局，江蘇蘇州 215006）

蘇州與上海、深圳科技發(fā)展?fàn)顩r比較分析

金蘇明

（蘇州市統(tǒng)計(jì)局，江蘇蘇州 215006）

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，原來依靠要素驅(qū)動(dòng)和資源消耗支撐的方式終將無法長久，而科技創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必將是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定前進(jìn)的出路。本文通過對蘇州與上海、深圳三城市科技發(fā)展情況的對比，找出蘇州科技創(chuàng)新能力方面的優(yōu)勢和不足，為進(jìn)一步加快釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新活力，提升企業(yè)研發(fā)能力，提供一些新的借鑒思路和想法，以促進(jìn)蘇州創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

區(qū)域比較；科技發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，原來依靠要素驅(qū)動(dòng)和資源消耗支撐的方式終將無法長久，而科技創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必將是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定前進(jìn)的出路。本文通過對三個(gè)城市科技發(fā)展情況的對比，找出蘇州科技創(chuàng)新能力方面的優(yōu)勢和不足，為進(jìn)一步加快釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新活力，提升企業(yè)研發(fā)能力，提供一些新的借鑒思路和想法，促進(jìn)蘇州創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

一、科技創(chuàng)新投入情況對比分析

（一）近年來蘇州全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)總量穩(wěn)步提升，但與上海、深圳仍有較大差距。

2005～2015年，蘇州全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)從53.95億元增長到385.81億元，同上海和深圳一樣，總量經(jīng)過了前階段高速增長后，到“十二五”后半段發(fā)展速度趨緩。同時(shí)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重從1.34%增長到2.66%。（見表1）

表1 三城市全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)及其占GDP比重情況對比表

表中可以看出，2005年，蘇州全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量僅是上海的四分之一（25.2%），到2015年總量超過上海的四成（41.7%），雖然差距有所縮小，但依然很大。與深圳相比，蘇州研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量同樣相對處于弱勢，近幾年研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量都是深圳的6成左右。從增速情況來看，“十一五”期間，蘇州一直領(lǐng)先于上海和深圳兩市，“十二五”前半段，三個(gè)城市差別不大，后半段蘇州研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增速比上海和深圳回落的更快。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重?cái)?shù)據(jù)看，上海增長情況最好，蘇州近幾年增速趨緩，深圳有回落的趨勢。

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技情況與上海的比較

2015年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)336.83億元，占全社會(huì)的比重為82.3%，占全部企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重超過9成，故對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的對比研究，能基本反映出蘇州地區(qū)企業(yè)研發(fā)情況和上海的差異和差距。

1.企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)對比。2015年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)雖然取得了新高，達(dá)到336.83億元，但與上海市近500億的規(guī)模相比，差距依然較大。比較歷年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2008年蘇州和上海規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為126億元和201億元，差距從75億元拉大到了超150億元，翻了一倍不止。

2.企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速的對比。增速反映了地區(qū)間研發(fā)發(fā)展的趨勢，從總體看，2008年以來，蘇州研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長平均速度要高于上海。以2008年為基數(shù)，到2015年，蘇州研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長平均速度為15.1%，上海為13.3%。從增速走勢來看，兩市都在2011年時(shí)增速達(dá)到最快，然后開始降速，不同的是，上海從2011年25.4%的增速直接下滑到2012年的8.1%，然后慢慢回升。蘇州則是在2011年達(dá)到最高的24.7%后連續(xù)三年下降到5.4%，2015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速7.4%，出現(xiàn)回頭上揚(yáng)趨勢。

3.企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)的對比。2014年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有10432家，比上海多963家，平均每家企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為300.56萬元，僅占上海平均每家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的六成，也就是說，按企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的平均水平看，上海一家企業(yè)抵蘇州兩家，并且從近年來的數(shù)據(jù)看，這一差距還將繼續(xù)拉大。

4.企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的對比。對企業(yè)來說，研發(fā)投入強(qiáng)度是指本企業(yè)研發(fā)投入總量與主營業(yè)務(wù)收入的比值，是國際上通用的反映一個(gè)企業(yè)科技投入水平的核心指標(biāo)，高水平的研發(fā)投入強(qiáng)度被認(rèn)為是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要保障。近年來，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度取得了長足進(jìn)步，從2008年研發(fā)投入強(qiáng)度只有0.63%，2015年已增長到1.13%，科技創(chuàng)新發(fā)展取得了可喜的成績，但和上海（1.37%，2015年）相比，投入強(qiáng)度的差距依然比較明顯。

5.企業(yè)R&D人員數(shù)量及占從業(yè)人員比重的對比。R&D人員指從事研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員，包括直接從事研究與試驗(yàn)發(fā)展課題活動(dòng)的人員，以及研究院所等從事科技行政管理、科技服務(wù)等工作人員。企業(yè)R&D人員的多少，說明了企業(yè)對研發(fā)的重視程度。“十二五”期間，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員從0.88萬人發(fā)展到13.90萬人，數(shù)量已經(jīng)超過上海，但是占從業(yè)人員的比例仍然小于上海。（見表2）

表2 上海和蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員情況對比表

6.研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金及其比例對比。以2014年數(shù)據(jù)為例，上海市2014年財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)為262.29億元，蘇州為75.80億元，不足上海的三成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，直接用于研發(fā)的政府資金上海為37.16億元，占全部財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)的14.2%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的8.3%。而蘇州直接用于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)的政府資金僅為3.50億元，占全部財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)的4.6%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1.1%。（見表3）

表3 上海和蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中政府資金及相關(guān)指標(biāo)情況

（三）大中型工業(yè)企業(yè)科技情況與深圳的對比分析

大中型工業(yè)企業(yè)是指從業(yè)人員300人及以上，年主營業(yè)務(wù)收入三千萬元及以上，資產(chǎn)總額達(dá)到四千萬的工業(yè)企業(yè)。第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，蘇州大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)量僅占全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.3%，主營業(yè)務(wù)收入?yún)s占66.3%，資產(chǎn)總計(jì)的55.8%，從業(yè)人數(shù)的50.4%，在蘇州整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占有主導(dǎo)地位。

1.研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比較。2015年，蘇州市大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)為259.23億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的77.0%，超過四分之三。與深圳相比，近幾年R&D經(jīng)費(fèi)總額均不及深圳一半：2015 年259億，占深圳的44.7%；2014年239億元，占43.3%；2013年234億元，占46.2；2012年209億元，占47.6%。

2.企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速的對比。增速反映了大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)發(fā)展的趨勢，與深圳相比，2009年以來蘇州僅2011年的增速達(dá)到28.2%，超過深圳4.6個(gè)百分點(diǎn)，其他年份都低于深圳。增速最緩是2014年的1.9%，深圳是9.2%，2015年有所拉近，蘇州和深圳的研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速分別為8.6%和9.5%。總體來說，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量與深圳的差距正在逐年拉大。

3.企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)的對比。2014年，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有10432家，其中大中型工業(yè)企業(yè)2042家，而深圳規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6355家，其中大中型是2162家。蘇州平均每家大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為1168.62萬元，深圳為2553.77萬元，是蘇州的2.2倍，可以說，蘇州2.2家大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入才能與深圳一家相當(dāng)。

4.企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的對比。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度對于一個(gè)較大范圍的地區(qū)來說是相對平穩(wěn)的，蘇州大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度平穩(wěn)增長也很好詮釋了這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從2008年到2015年8年間，蘇州R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從0.77%緩步上升到1.16%。而深圳作為中國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2014年又成為全國最有創(chuàng)新能力的城市之一，在國內(nèi)有著特殊的經(jīng)濟(jì)地位，大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度始終遠(yuǎn)高于蘇州，投入強(qiáng)度從2008 年1.62%上升到2015年2.85%，已經(jīng)超出很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。

5.企業(yè)R&D人員數(shù)量對比。從歷年數(shù)據(jù)來看，蘇州大中型工業(yè)企業(yè)R&D人員始終保持平穩(wěn)發(fā)展?！笆濉逼陂g，蘇州大中型工業(yè)企業(yè)R&D人員從2011年7.16萬人逐步增長到2015年10.27萬人，這和R&D經(jīng)費(fèi)的發(fā)展趨勢是一致的；而深圳大中型工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)量在2012年以前的趨勢是跌宕起伏，而2012年達(dá)到最高的18.27萬人后出現(xiàn)逐年下降。

二、科技創(chuàng)新產(chǎn)出情況對比分析

專利是科技創(chuàng)新的成果和表現(xiàn)形式之一，通過對專利申請量和授權(quán)量的對比分析，能夠相對準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)蘇州科技創(chuàng)新的產(chǎn)出能力情況，有利于為相關(guān)部門制定蘇州科技發(fā)展的相關(guān)政策提供依據(jù)?，F(xiàn)將上海、深圳和蘇州三個(gè)城市的部分年份專利申請和授權(quán)分類情況列表如下：

（一）專利申請量的對比分析

數(shù)據(jù)顯示，2014年，蘇州專利申請量為103249件，三個(gè)城市中位居第一，十年來從專利申請量最少的城市發(fā)展成為最多的城市。從歷年數(shù)據(jù)來看，2005年，蘇州專利申請量墊底，為6780件，此時(shí)上海為32741件，深圳20940件；2008年，蘇州專利申請量達(dá)到48558件，超過深圳，但仍然位于上海之后；2010年，蘇州專利申請量達(dá)到77194件，超過上海，三個(gè)城市中位居第一，并且此后年份一直在數(shù)量上保持第一。

表4 上海、深圳和蘇州三個(gè)城市的部分年份專利申請和授權(quán)分類情況表單位：件

（二）發(fā)明專利申請量的對比分析

2005年，蘇州發(fā)明專利申請量不足一千，僅有988件，遠(yuǎn)低于上海和深圳。2005年到2010年，上海和深圳的發(fā)明專利申請量呈現(xiàn)交替領(lǐng)先之勢，蘇州相對一直處于較低的數(shù)量水平，2010年開始突然加速提高，2012年申請量超過深圳，2013年超過上海，地區(qū)發(fā)明專利申請量同樣位居三個(gè)城市首位。

（三）專利授權(quán)量的對比分析

蘇州專利授權(quán)量同樣于2005年時(shí)處于一個(gè)相對低位，為3315件，到2008年達(dá)到18270件，但仍處于三個(gè)城市中最后一位，2009年突然猛增到39288件，位居三城市第一。2010年增速趨緩，被上海超越，2011年開始又快速增長，2014年專利授權(quán)量同比出現(xiàn)下降，但總數(shù)仍然位居第一。

（四）發(fā)明專利授權(quán)量的對比分析

2014年，蘇州發(fā)明專利授權(quán)量5264件，增速達(dá)到19.3%，相對自身而言首次突破五千件，但與上海、深圳仍然有較大差距，在發(fā)明專利申請中，如何在保持?jǐn)?shù)量的前提下保證質(zhì)量，是蘇州亟待解決的一個(gè)問題。

三、高校人才資源對比分析

有數(shù)據(jù)顯示，本地高校畢業(yè)生留在高校所在地工作和生活的比例是最高的，所以某一地區(qū)高校在校生的數(shù)量從一定程度上反映了該地區(qū)最直接的人才儲(chǔ)備量，而當(dāng)年度畢業(yè)生的數(shù)量，也側(cè)面反映了該地區(qū)當(dāng)年可直接利用的人才資源，當(dāng)年招生數(shù)則體現(xiàn)了該地區(qū)人才儲(chǔ)備的潛力。以2014年為例：上海普通高校在校生50.7萬人，招生數(shù)14.2萬人，畢業(yè)生13.2萬人；深圳普通高校在校生8.8萬人，招生數(shù)2.8萬人，畢業(yè)生2.1萬人；蘇州普通高校在校生21.0萬人，招生數(shù)6.4萬人，畢業(yè)生5.3萬人。可以看出，上海最具優(yōu)勢，普通高校在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)和招生數(shù)都比深圳和蘇州兩地的總和還多。同時(shí)可以看出，蘇州的高校人才資源量遠(yuǎn)高于深圳。

綜上，就上海、深圳和蘇州三地來說，對科技創(chuàng)新方面，上海無論是人才資源、金融資源以及社會(huì)其他資源都具有明顯的優(yōu)勢，深圳作為一個(gè)新興城市，有著能沖敢拼的創(chuàng)新精神，而蘇州整體的科技發(fā)展是比較穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的，人員和經(jīng)費(fèi)的投入相對趨勢都是一致的，厚積薄發(fā)，蘇州需要去更好的抓住機(jī)遇，發(fā)揮歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，在建設(shè)創(chuàng)新型城市的道路上走在全國前列。

（責(zé)任編輯：高萍萍）