基層公共數(shù)字文化建設(shè)過程中存在的問題與思考

羅玲君（臺州市路橋區(qū)圖書館　浙江臺州　318050）

基層公共數(shù)字文化建設(shè)過程中存在的問題與思考

羅玲君
（臺州市路橋區(qū)圖書館浙江臺州318050）

路橋區(qū)圖書館在公共數(shù)字文化建設(shè)過程中遇到一些問題，包括圖書館之間缺乏溝通、重建設(shè)輕服務(wù)、供需偏離、宣傳推廣不足等，這些問題在省內(nèi)各個縣區(qū)圖書館具有一定的普遍性。文章從路橋區(qū)圖書館工作實際出發(fā)，對存在問題進行分析思考，并提出相關(guān)建議。

公共數(shù)字文化；數(shù)字資源建設(shè)；基層圖書館

1 引言

21世紀(jì)以來，以計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)，極大地促進了中國社會的發(fā)展。由文化部、財政部在2011年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出：“公共數(shù)字文化建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下文化建設(shè)的新平臺、新陣地，是利用信息技術(shù)拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍的重要途徑，對于消除數(shù)字鴻溝、滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求、提高全民族文明素質(zhì)、構(gòu)建社會主義核心價值體系具有重要意義?！保?］

臺州市路橋區(qū)圖書館（以下簡稱“路橋區(qū)圖書館”）是路橋區(qū)公共數(shù)字文化建設(shè)的主要實施者。通過文化共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃、數(shù)字圖書館推廣工程等重點工作，構(gòu)建本地區(qū)的數(shù)字文化服務(wù)體系，推廣數(shù)字文化，培育群眾基礎(chǔ)技術(shù)，讓本地區(qū)的群眾能享受到信息技術(shù)發(fā)展的成果，增強文化發(fā)展活力與動力。但是在建設(shè)過程中，我們發(fā)現(xiàn)其中存在一些問題，影響了公共數(shù)字文化建設(shè)的效果，而這些問題在其他圖書館中具有一定的普遍性，需要引起重視和反思。

2 主要問題

2.1圖書館之間缺乏協(xié)調(diào)溝通

由于各圖書館向本級文化部門負(fù)責(zé)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)），運行經(jīng)費主要由本級財政支持，上下級圖書館之間沒有從屬關(guān)系，上級館對下級館工作沒有直接的管理責(zé)任，下級館對上級館無需提交績效，因此各個圖書館（圖書室）都是單獨發(fā)展的獨立個體［2］。在這種情況下，各單位之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，處于分割建設(shè)狀態(tài)，無法形成圖書館的整體優(yōu)勢，勢必會導(dǎo)致一些問題的產(chǎn)生。

（1）由于沒有直接的管理責(zé)任，上級館對下級館缺乏動力進行積極的溝通了解和工作指導(dǎo)。例如，浙江省各個圖書館統(tǒng)一使用的“聯(lián)創(chuàng)電子閱覽室管理系統(tǒng)”，路橋區(qū)圖書館在使用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些故障，包括部分未成年讀者避過系統(tǒng)不刷卡上機、部分讀者無法刷卡進入等問題，加大了工作人員的管理難度。向上級業(yè)務(wù)部門提出相關(guān)問題，經(jīng)常只是讓各館自行與聯(lián)創(chuàng)公司技術(shù)人員聯(lián)系，缺乏積極的態(tài)度來幫助溝通；在與聯(lián)創(chuàng)技術(shù)人員聯(lián)系之后，又往往得不到及時有效的反饋和處理，最后問題被擱置，得不到解決。

（2）由于沒有直接的績效考核約束，下級館對上級館組織的工作缺乏重視，參與積極性不高。例如文化共享工程數(shù)字學(xué)習(xí)港的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，許多單位都是敷衍了事，或者擺拍虛報，或者不參與；還有“童音誦古韻”“網(wǎng)絡(luò)書香過大年”之類的專題活動，也或多或少存在這種問題。而縣區(qū)館對鎮(zhèn)街道的工作要求也一樣難以組織開展，填報數(shù)據(jù)材料，都很難收集完整，有時候不得不填上虛假數(shù)據(jù)，再往上報送。圖書館的縱向溝通缺失，讓上下級圖書館之間的聯(lián)系逐漸疏離，又導(dǎo)致互相之間溝通交流的意愿進一步降低，容易進入惡性循環(huán)。

（3）各圖書館分割建設(shè)，在公共數(shù)字文化建設(shè)時缺少統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。僅以臺州地區(qū)地方特色資源數(shù)據(jù)庫為例，由于沒有上級館牽頭，各館之間又缺乏溝通協(xié)調(diào)，以及受經(jīng)費多寡影響，導(dǎo)致各館公共數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)模較小，開發(fā)層次較低，存在分散、粗糙、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。仙居圖書館的《仙居花燈》《仙居民間繡花藝術(shù)》、溫嶺圖書館的《溫嶺海洋剪紙》等，都是非常好的題材，但是只建設(shè)成為一個沒有檢索功能的專題網(wǎng)頁，較為粗糙；黃巖圖書館的《王棻專題數(shù)據(jù)庫》，采用自建的古籍檢索系統(tǒng)，但是網(wǎng)頁加載慢，內(nèi)容頁面難以打開；路橋圖書館地方文獻數(shù)字化掃描后，直接上傳到門戶網(wǎng)站，尚未建成專題數(shù)據(jù)庫。在這種情況下，如果今后要將這些地方特色資源進行整合，共建共享，就需要根據(jù)某一個標(biāo)準(zhǔn)推倒重建，而之前的投入都會被浪費。

（4）各圖書館購買的商業(yè)數(shù)字資源相似度很高。據(jù)筆者初步統(tǒng)計，在臺州市1個市館和8個縣區(qū)館網(wǎng)站數(shù)字資源欄目下（天臺館數(shù)字資源欄目因無法打開未列入統(tǒng)計數(shù)字），有6個館購買方正阿帕比電子書，5個館購買超星網(wǎng)絡(luò)圖書館，4個館購買萬方中小學(xué)數(shù)字圖書館，4個館購買博學(xué)易知考試網(wǎng)。這種小而散的購買模式，既無法獲得最優(yōu)價格，又無法聚合形成品牌效應(yīng)進行推廣，資金利用率相對較低。

圖書館橫向聯(lián)系的不足，讓公共數(shù)字文化建設(shè)，無法形成合力和規(guī)模，拖慢了建設(shè)進度。

2.2公共數(shù)字文化重建設(shè)、輕服務(wù)

公共數(shù)字文化建設(shè)以文化共享工程為平臺，數(shù)字圖書館為資源渠道，公共電子閱覽室為客戶端，完善公共服務(wù)體系，滿足群眾不斷發(fā)展的文化需求。因此其主要目的還是為了“服務(wù)”。但是一直以來，公共數(shù)字文化建設(shè)過程中，主要側(cè)重點都在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括硬件設(shè)施和數(shù)字資源，而對于如何利用好這些資源，真正服務(wù)于群眾，卻往往被忽視。

這個現(xiàn)象，一方面是由于硬件設(shè)施建設(shè)可以根據(jù)考核指標(biāo)的量化進行工作，而服務(wù)建設(shè)卻沒有明確的目標(biāo)指引。例如數(shù)字文化重點工程督導(dǎo)工作和一級館評估等考核項目中，對基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)指標(biāo)進行了明確規(guī)定：電子閱覽室面積多大、本地數(shù)字資源需要多少空間，圖書館可以直接按圖索驥去完成。但是對于如何服務(wù)群眾、群眾是否滿意、是否收到服務(wù)效果等，都難以量化和考核。另一方面，是因為公共數(shù)字文化服務(wù)屬于新事物，缺乏先例，任務(wù)較重，開展困難，而且對于圖書館的品牌和社會影響的提升并沒有那么明顯。因此圖書館往往更注重對圖書借閱、講座、親子活動等傳統(tǒng)項目的開展，對于公共數(shù)字文化服務(wù)缺乏重視。在人力資源有限、無法兼顧兩者的情況下，公共數(shù)字文化的服務(wù)就會被忽略，服務(wù)質(zhì)量大大降低。

2.3提供的資源與群眾需求存在偏離

隨著社會的發(fā)展，群眾的需求也是在不斷提升的，如果我們提供的資源跟不上群眾的需要，那么就會造成供需的偏離。例如，人們現(xiàn)在可以很方便地通過電視、網(wǎng)絡(luò)、影院等方式，獲得高質(zhì)量的視聽體驗，但是共享工程提供的資源，如《世界經(jīng)典電影》《大眾科普》等系列的光盤，普遍存在畫質(zhì)模糊、內(nèi)容陳舊、制作粗糙的問題。路橋區(qū)圖書館每周三期在視聽閱覽室播放，通過微信平臺發(fā)布預(yù)告，依然無人觀看，得不到讀者的認(rèn)可。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和計算機價格的不斷下降，臺州地區(qū)的個人計算機的擁有量比較高（2014年臺州每百戶城鎮(zhèn)家庭97臺，農(nóng)村家庭57臺）［3］，加上智能手機和4G網(wǎng)絡(luò)的快速普及，獲取資訊的方式更加多元，不需要再到電子閱覽室上網(wǎng)也能獲得所需要的信息，讀者對于電子閱覽室的需求在逐漸降低，我們對電子閱覽室的建設(shè)還停留在提供電腦給讀者上網(wǎng)的階段，電子閱覽室利用率降低就一定會發(fā)生。據(jù)聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，路橋圖書館內(nèi)的公共電子閱覽室，2015年全年使用1400人次，平均每天不到4人次。

2.4宣傳推廣相對不足

公共數(shù)字文化建設(shè)過程中，其宣傳推廣存在不足。一方面是宣傳推廣手段少，往往只是在館里擺放一下宣傳海報和宣傳折頁，就算宣傳過了，認(rèn)真查看海報和折頁的讀者非常少，這種宣傳的效果十分有限；另一方面是由于宣傳推廣人員欠缺，在基層圖書館的工作安排中，公共數(shù)字文化建設(shè)方面的工作人員往往身兼數(shù)職，如路橋區(qū)圖書館由一名工作人員負(fù)責(zé)公共數(shù)字文化工作，還要負(fù)責(zé)微信平臺信息編輯推送以及計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護管理，宣傳推廣工作難以展開。這樣就使得讀者對公共數(shù)字文化不了解或了解不深，導(dǎo)致圖書館一些好的數(shù)字資源得不到讀者的認(rèn)可和利用，從而造成資源的浪費。

3 建議

3.1加強上下級圖書館之間的交流，提升工作效率

有效的溝通交流，可以提升工作效率，降低管理成本。通過充分的交流，圖書館上下級機構(gòu)之間，及時了解對方的動態(tài)，在工作中可以更加密切地配合。

一方面，上級機構(gòu)主動與下級機構(gòu)聯(lián)系，充分了解下級機構(gòu)的實際情況和需求。一般采用走訪調(diào)研和問卷調(diào)查的方式，比如省館可以以問卷為主，走訪為輔，了解基層情況；市館可以走訪和問卷相結(jié)合；而縣區(qū)館應(yīng)當(dāng)多走訪。在這個過程中，對于問卷的設(shè)計需要合理有針對性，走訪要目的明確、實事求是，比如數(shù)字圖書館推廣工程的滿意度調(diào)查，不能說打個分就好了，更應(yīng)該加入對于滿意點和不滿意點的選擇；走訪時，也要深入了解情況，既要看到好的方面，更要發(fā)現(xiàn)存在的問題，讓每一次調(diào)查，都能成為以后工作改進的基礎(chǔ)。對于了解到的情況，上級機構(gòu)也要及時進行反饋，對下面的困難提供支持和幫助，對自身的問題盡快改正。

另一方面，下級機構(gòu)也要積極提交工作中好的方法和出現(xiàn)的問題。好方法推廣開，可以促進圖書館的整體發(fā)展；出現(xiàn)的問題，也可以群策群力，共同解決，讓其他兄弟館引以為鑒。在這方面，還需要省中心發(fā)揮作用，激勵各圖書館的積極性。

3.2依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動資源平臺建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)以其低成本、跨地域的信息溝通功能，打破了地域和空間的限制，圖書館可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變當(dāng)前資源建設(shè)“低、小、散”的局面，實現(xiàn)更好的資源共建共享。

在自建數(shù)據(jù)庫方面，建議由省圖書館牽頭成立數(shù)據(jù)存儲中心，建立可供各個圖書館共同使用的資源發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺。建立數(shù)據(jù)中心有三方面好處：一是提出明確的通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如數(shù)據(jù)庫的模型樣式，圖片的格式、大小、水印，地方文獻如何掃描、裁剪上傳等；二是提供基礎(chǔ)的技術(shù)支持，通過平臺即可快速完成數(shù)據(jù)庫框架的建立和發(fā)布，讓基層圖書館能專心收集整理地方特色資源，不再因為數(shù)據(jù)庫技術(shù)問題影響資源的建設(shè)進度；三是數(shù)據(jù)更加安全有保障，一個完備的數(shù)據(jù)中心，擁有更強大的數(shù)據(jù)冗余、備份和防災(zāi)能力，可以有效避免一些基層館因為機房維護能力差、服務(wù)器硬件損壞、病毒攻擊等原因?qū)е碌臄?shù)據(jù)丟失和泄露。

在外購資源方面，可以通過建立市級的綜合性資源服務(wù)平臺，進行數(shù)據(jù)庫資源的集中采購。一方面，可以提高采購環(huán)節(jié)的議價能力，降低成本，購買到更多優(yōu)質(zhì)的資源，對縣區(qū)館來說，也能以相同的經(jīng)費獲得更多種類的可利用資源；另一方面，也能集中力量進行宣傳推廣，提高讀者知曉率和利用率。嘉興市圖書館推行的“城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系”中的數(shù)字圖書館建設(shè)部分，就是采用多級政府的資金共投、品牌共享、聯(lián)合推廣策略，最終實現(xiàn)的是所有的縣級圖書館每年投入10萬～20萬元，就能享受到年采購200萬元以上的數(shù)字資源［4］。

3.3以需求為導(dǎo)向，為讀者提供服務(wù)

以需求為導(dǎo)向，為讀者提供服務(wù)，就是讀者需要什么，我們提供什么。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在積極推廣“淘寶村”建設(shè)，村民們也希望通過電子商務(wù)致富。因此，在電子閱覽室建設(shè)中，可以嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室開展與電子商務(wù)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，如申請?zhí)詫毜赇?、產(chǎn)品拍攝、圖片PS、訂單接收等。緊貼群眾需求的培訓(xùn)課程，相信能獲得比較好的效果，讓電子閱覽室重新得到利用。

越來越多的人使用手機上網(wǎng)，通過手機獲取信息，可以積極借助新興媒體，增強輻射能力，提升服務(wù)效能。路橋區(qū)圖書館微信公眾平臺，從2013年底申請至今，目前人數(shù)基本穩(wěn)定在8000人左右。微信日常推送活動信息、好文欣賞等內(nèi)容，以及查詢館藏信息、查看電子圖書期刊等功能，有效地擴大了圖書館的宣傳能力，也為讀者提供更加便捷的資訊服務(wù)。

此外，如讀者喜歡電影，圖書館可以放映一些熱門影片；中老年讀者想要對手機的使用更了解，那么圖書館也可以開展手機使用方面的培訓(xùn)。

3.4積極探索宣傳推廣方式，創(chuàng)新服務(wù)模式

公共數(shù)字文化建設(shè)是為了服務(wù)于群眾，需要讓群眾了解它、使用它。

通過積極探索宣傳推廣方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，使資源得到充分的利用，形成社會效益，可以收到更好的效果。依托文化禮堂、文化廣場的建設(shè)，借用其聚集村民的作用和相關(guān)配套設(shè)備的便利性，進行廣泛的宣傳；利用流動圖書車的機動性，主動走到人流量較多的地方進行宣傳；借助微信公眾平臺，推送數(shù)字文化相關(guān)信息；走進機關(guān)，走進學(xué)校，通過發(fā)放宣傳資料和舉辦培訓(xùn)班等方式進行宣傳；與數(shù)據(jù)商合作舉辦相關(guān)活動，宣傳其銷售的數(shù)據(jù)庫，例如博學(xué)易知考試網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)知識競賽”、貝貝國學(xué)的“妙趣手工坊”現(xiàn)場手工活動。

同時圖書館自身也要協(xié)調(diào)館內(nèi)業(yè)務(wù)部門工作，對公共數(shù)字文化推廣加大人力資源投入，組織宣傳推廣隊伍，定期開展公共數(shù)字文化推廣使用活動，積極進行宣傳推廣工作，讓更多的人了解和使用。

3.5提高公共數(shù)字文化建設(shè)意愿

公共數(shù)字文化建設(shè)是一項費時費力的工作。數(shù)字資源的推廣、自建資源的建設(shè)、電子閱覽室的管理等，都需要投入大量的人力物力，只有提高基層圖書館的建設(shè)意愿，才能將這項工作真正落到實處。一方面，要形成長期有效的評估機制，同時完善公共數(shù)字文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓基層單位能清楚地知道哪些工作需要做、哪些要著重做，把有限的資源分配到最需要的地方中去；另一方面，也要建立相應(yīng)的激勵機制，對公共數(shù)字文化建設(shè)工作落實較好的單位能給予獎勵，提高工作積極性［5］，對于具有創(chuàng)新性的工作方法、意見建議，經(jīng)過驗證采納的，也應(yīng)該給予獎勵，鼓勵其發(fā)揮主觀能動性。

4 結(jié)語

公共數(shù)字文化建設(shè)總體上處于起步階段，在建設(shè)過程中存在諸多問題，影響了公共數(shù)字文化服務(wù)的質(zhì)量和效果。我們應(yīng)該仔細(xì)分析，多加交流，互通有無，合作解決，讓公共數(shù)字文化建設(shè)真正服務(wù)于群眾。

［1］中華人民共和國文化部，中華人民共和國財政部.關(guān)于進一步加強公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見：文社文發(fā)［2011］54號［A/OL］.（2011-11-15）［2016-06-01］.http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201112/t20111209_614350.htm.

［2］蔣永福.我國公共圖書館治理主體設(shè)置模式的弊端及其建議［J］.情報資料工作， 2010（5）：10-14.

［3］臺州市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局臺州調(diào)查隊.臺州市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［N］.臺州日報， 2015-03-19（11）.

［4］張鳳鳴.“多級政府投入”模式的嘉興數(shù)字圖書館建設(shè)研究［J/OL］.農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2016，28（6）.［2016-06-01］.http：//www.cnki.net/kcms/detail/11.2711.G2.20160601.1059.008.html.

［5］完顏鄧鄧.公共數(shù)字文化資源整合的障礙調(diào)查與對策［J］.圖書情報工作， 2015（11）：13-20.

Problems and Thoughts Existing in the Process of Basic Public Digital Culture Construction

During the construction of basic public digital culture，Luqiao Library is in face of some problems，including the lack of communication between libraries，attaching too much importance to the construction while ignoring service，the large gap between the supply and demand and the insufficient publicity efforts.The problems are universal among district libraries in Zhejiang.Based on the practice work in Luqiao Library，this paper is focusing on analyzing these problems and propounding some suggestions.

public digital culture；digital resource construction；local library

G250.74

A

羅玲君，女，臺州市路橋區(qū)圖書館館長，助理館員。

2016-06-17