淺談公安院校的體育教育管理——以南京森林警察學院為例

蔡靜

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淺談公安院校的體育教育管理
——以南京森林警察學院為例

蔡靜

體育教育是公安院校學校教育的重要組成部分，是黨的教育方針明確要求的內容之一，是關系著中華民族體質健康與否的基礎性教育內容，也是關系未來人民警察身體素質和抓捕本領的關鍵環(huán)節(jié)。從新中國成立之初，毛澤東提出的“發(fā)展體育運動，增強人民體質”到現在由教育部、國家體育總局、共青團中央發(fā)起的“億萬學生陽光體育運動”，我國的學校體育工作在促進學生體育素質方面發(fā)揮了重要作用。本文以南京森林警察學院為例，根據該校的辦學特色，從警察院校的體育管理目標、體育管理內容和體育管理保障體系系統(tǒng)性等方面進行了系統(tǒng)全面的分析，指出該校以貼近公安實戰(zhàn)為出發(fā)點，以改進訓練方法和手段為切入點，以提高學生和民警綜合能力素質為著力點，不斷增強教育訓針對性和有效性，開發(fā)了適合該校發(fā)展的特色體育課程，取得了明顯的成效。同時，本文也提出了該校體育管理的不足之處和改進方法。

公安院校；體育教育管理；南京森林警察學院

警察院校體育管理是在遵循學校體育教育規(guī)律和運動規(guī)律的基礎上，為了達到警察院校體育管理的目標，充分發(fā)揮有限的人力、財力、物力、信息和時間等因素的作用，采用最佳的手段和方法，對警察院校體育工作過程及其內、外部各種因素與環(huán)境條件，所進行的計劃、組織、領導、創(chuàng)新等一系列綜合活動。警察院校體育由于其特殊性，學生的體能水平和實用技能能力對于今后的工作有舉足輕重的作用。南京森林警察學院的警務技戰(zhàn)術系承擔著全校各專業(yè)的基礎體育、警務搏擊、警務技戰(zhàn)術等課程的教學任務，同時還負責組織學校各運動隊的訓練比賽和學生群體活動的管理工作。警務技戰(zhàn)術系下設系辦公室、特警大隊、警務搏擊教研室、警察戰(zhàn)術教研室、槍械使用教研室、基礎體能教研室等六個科室。

1. 警察院校體育管理

1.1警察院校體育管理目標

警察院校體育管理目標是以我國的體育教育方針作為指導思想，在遵循警察院校體育教育內部發(fā)展規(guī)律的基礎上，從素質教育的背景出發(fā)，結合當前我國警察院校體育的實際和學生個體發(fā)展的需要，充分發(fā)揮管理的職能，通過一定方式對學校的各種體育資源進行優(yōu)化整合，以實現警察院校體育教學目標。

警察院校體育教學目標是一個由總目標和具體目標組成的目標體系。進行警察院校體育管理就在于通過發(fā)揮管理的職能，合理調控資源，最大限度地發(fā)揮警察院校體育資源的效用，去實現警察院校體育的總目標和各級具體目標。

1.2警察院校體育管理特點

警察院校體育管理是警察院校體育管理目標實現的有效手段，警察院校體育管理對象的復雜性與多樣性決定了警察院校體育管理的特殊性，其特點主要表現在以下幾個方面：

1.2.1綜合性

警察院校體育管理是一種多因素的綜合管理過程。從管理體制來說，包括校內外管理體制；從管理對象來說，包括學生管理和體育教師管理等；從體育課的組織形式來說，包括體育課教學管理和課外體育活動管理等；這些不同的管理因素，呈現出警察院校體育管理綜合性和復雜性的特點。

1.2.2階段性

首先，警察院校的體育教學對不同年級的學生其內容是不同的，從一年級的基礎體育、二年級的警務搏擊的摔法控制、三年級的拳腳，教學目的、內容、形式相差很大。一般認為，基礎體育以傳授體育促進健康，增強體質，提高學生獨立體育鍛煉能力、自我評價能力為主，是執(zhí)法戰(zhàn)斗型警務人才培養(yǎng)的基礎和根本；摔法控制、拳腳階段以踢、打、摔、拿、控等技法為手段為主，旨在通過這些手段來制服或抓獲犯罪分子，保護自身安全，順利執(zhí)行職務，是執(zhí)法戰(zhàn)斗型警務人才培養(yǎng)的重要載體和核心。

1.3警察院校體育管理的主要內容

警察院校體育管理內容是指圍繞警察院校體育工作所肩負的目的和任務而進行的一系列活動內容。按管理范圍分，警察院校體育管理可分為宏觀和微觀兩大部分。

1.3.1宏觀管理的主要內容

宏觀管理主要是指學校外部對警察院校體育工作的管理，包括：

①研究制定警察院校體育發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標、長遠規(guī)劃和投資建設的戰(zhàn)略布局等；

②研究制定警察院校體育的法制建設并監(jiān)督實施；

③建立健全全國和地區(qū)性警察院校體育管理體制和管理基本要求；

④研究擬定警察院校體育管理的總體改革方案和措施。

1.3.2微觀管理的主要內容

微觀管理主要指學校內部的體育管理工作，包括：

①建立健全學校內部體育管理機構的設置，加強體育人事管理等；

②加強警察院校體育各項業(yè)務工作(體育教學、課外體育活動、課余運動訓練和運動競賽等)的管理，不斷提高管理效果；

③加強學生體質、健康管理，不斷促進學生身心的健康發(fā)展；

④加強警察院校體育的制度建設、體育情報信息與宣傳教育工作和場地器材的經費管理；

⑤貫徹落實警察院校體育工作的檢查與評估。

1.4警察院校體育管理保障體系

警察院校體育管理目標的落腳點是促進學生體育素質發(fā)展，圍繞警察院校體育管理目標，把警察院校體育管理的內容確立為樹立以人為本、健康第一的指導思想、完善警察院校體育管理體制、強化警察院校體育課程建設、營造警察院校體育文化氛圍。為了使警察院校體育工作順利的開展，還需要管理警察院校體育的保障體系，主要指對體育師資隊伍、體育經費、體育場館設施、體育科學研究、體育情報資料和檔案等要素進行有效的管理，以促進警察院校體育管理目標的實現。

2. 南京森林警察學校體育管理現狀

2.1管理體制現狀

各級體育教研部門和科研所共同承擔對學校體育教育進行研究、指導、培訓和咨詢工作，體育教育及科學研究管理機構的主要職能有：

2.1.1完成全校各專業(yè)的基礎體育、警務搏擊、警務技戰(zhàn)術等課程的教學任務；

2.1.2承擔學生群體活動的管理工作；

2.1.3舉辦、參與各級體育學術研討會；

2.1.4舉辦、參與各級院校體育競賽；

2.1.5加強場館器材建設與管理；

2.1.6制定體育師資隊伍建設計劃；

2.1.7做好體育宣傳、科研工作等。

2.2學校體育師資隊伍管理現狀

體育教學目標能否實現、體育教學質量能否保證的關鍵因素在教師。是否擁有一支思想作風過硬、業(yè)務素質精良的體育師資隊伍，是決定警察院校體育工作成敗的關鍵。因此，加強警察院校體育師資隊伍管理，是保證警察院校體育工作順利開展的重要環(huán)節(jié)。

校警務技戰(zhàn)術系現有專職教師26人，其中教授1人，副教授3人，講師8人，助教14人；碩士研究生6人，在讀碩士3人；在專職教師中，我們擁有十余人的高技能教官隊伍，他們曾在全國性各類搏擊比賽中獲得前六名的優(yōu)異成績，這些技術過硬、能力突出的專職教師在專業(yè)課程的相關技能教學中，起著至關重要的作用；此外，還有一批校內和校外實戰(zhàn)單位的兼課教師充實了師資隊伍。

學校歷來重視師資培訓工作，為了使教師能不斷更新知識，開闊眼界，提高素質，堅持短期進修與在職培訓相結合的原則。近三年來，教師參加全國及省級各類研討會、學習班、短期業(yè)務培訓班達46人次。在抓好教學工作與師資培訓的同時，我系積極組織教師開展科研教研活動，不斷總結和研究教學訓練和管理經驗。

科研能力弱直接影響到學校體育教學質量的低下、青年教師學歷的難提升和高級職稱的難晉級，高校體育教師的低學歷和低職稱不利于警察院校體育改革與發(fā)展，也不利于素質教育的實施。針對這一情況，我校警務技戰(zhàn)術系一直注重提高教師的科研能力，采取一系列步驟積極引導教師們及時把教學中發(fā)現的問題作為課題研究，深化教學內容，同時，把科研成果轉化為新的教學內容，使課堂教學不斷增加信息量，把重大問題的研究成果作為專題課、講座課、實例分析課開設，調整課程結構。在不斷摸索中，教師們的業(yè)務素質、學術水平、實踐能力也通過科研的開展得到了鍛煉和提高，把握住了體育教學發(fā)展的新成果、新動向和新趨勢。近三年來，教師在各種刊物上發(fā)表論文百余篇，教師科研能力不斷得到增強，教師繼續(xù)深造人數和職稱晉升人數有顯著提高，教學質量也有了明顯提升。

2.3學校體育場館設施器材管理現狀

隨著學校的發(fā)展，我校警務技能戰(zhàn)術教學訓練設施也在不斷完善?，F有總面積達15000平方米的室內訓練場地，包括警務博擊訓練館、射擊館、重器械訓練館、綜合館等；55688平方米的室外訓練場地包括泅渡池、障礙場地、400M標準田徑場、人工草皮足球場、數十片籃、排球場以及網球場等，這些硬件設施在培養(yǎng)培養(yǎng)高素質、應用型公安人才的過程中發(fā)揮了重要作用，確保了體育教學的高效有序的開展。

同時，學校配備專業(yè)人員對教學訓練設施和場地進行定期的檢查和維護，確保訓練場地和設施的配備齊全和使用安全。制定各個訓練場地的管理規(guī)定和使用守則，做到訓練場地安全管理的規(guī)范化和合理化。

2.4學校體育管理存在的問題

2.4.1課程時數少，缺乏深層教學和訓練

南京森林警察學校是一所專業(yè)性很強的公安本科院校，課程安排大多向公安類專業(yè)靠攏，體育課程時數少，缺乏深層教學和訓練。這無論是從提高學生實戰(zhàn)能力訓練上；還是從教師著手實施系統(tǒng)性、針對性的深層教學上，都是難于奏效的。

2.4.2缺乏對學生身心健康的注重

學校開展警務搏擊課程以來，一直注重學生體能的提高和警務技能的培養(yǎng)，但是缺乏培養(yǎng)學生的身心健康，忽略了學生在體育鍛煉中得到愉快和成功的情感體驗。單純的讓學生強健身體、增強體質，沒有讓學生能體驗到運動的愉悅，享受成功的樂趣。

3. 加強公安院校體育教育管理的對策

首先要轉變觀念，充分認識警察院校體育重要性，高度重視警察院校體育工作。在具體措施上，要貫徹課堂學習與業(yè)余訓練、引導學習與自主學習并重的原則，同時要注意注重身體素質和提高搏斗技能應貫穿體育教育管理的始終。

3.1實施長效教學訓練機制，增加課程時數

要實施長效教學訓練機制，就必須對原來的教學內容和課程進行重新設置和優(yōu)化。按照階段性和綜合性相結合的原則進行教學內容安排設置，以綜合教學內容的優(yōu)化設置為主、輔之于階段性設置。教學內容的安排和設置能否合理或優(yōu)化，是整個教學工作的核心、是保證教學訓練質量的重要條件。因此要使學生警用搏擊整體技術得到連續(xù)發(fā)展和實戰(zhàn)水平得到顯著提高，必須結合學校實際情況和學生的特點以及現實警務的需要，積極發(fā)揮教師的主觀能動性和個人教學優(yōu)勢。在教學大綱和內容的編寫和設置上，要突出警察專業(yè)特色，優(yōu)化教學內容的實用性和針對性，講求“能用、管用、實用”，改變以往的“灌輸式”、“填鴨式” 的教學模式和教學方法，摒棄過去“老的、不管用的”教學內容，以及單一、陳舊、缺乏有效提高實用性的教學方法。根據學生的實際狀況，結合時事熱點，調動學生的積極性，重新確定教學內容、編寫教學大綱。選用貼近實際的精益的技術動作作為教學內容，形成一套行之有效的、優(yōu)化的內容體系和科學合理的教學模式。再利用科學有效的教學手段，在課堂上進行師生互動與交流，付諸實施。

在課程的設置上，根據長效教學訓練機制，按照合理的教學順序符合科學的訓練原則和要求，進行階段性課程教學設置，注意課程之間的銜接和聯系，進行相對系統(tǒng)、深層次的綜合性教學訓練，最終達到提高學生體育綜合能力的效果。

3.2優(yōu)化教學內容和課程設置，注重人文關懷

開展業(yè)余培訓，面向學生開放綜合訓練館，促使學生自覺利用業(yè)余時間，進行身體素質訓練，并開辦體育興趣業(yè)余培訓班，在不影響正常上課時間的情況下，每天進行一到兩個小時的業(yè)余訓練，并由教師專門管理和技術指導。以此來調動學生練習的積極性、營造自覺訓練的氛圍，豐富業(yè)余生活，培養(yǎng)學生吃苦耐勞、積極向上的良好習慣；增強專項身體素質，彌補正常教學訓練的不足。同時，把學生參與業(yè)余訓練的時間、程度、表現等作為實踐課學分進行考核，激發(fā)學生的自主學習興趣與動力。

下一步將針對問題逐步增加投入，有目的、按步驟修建一些場館和購置體育器械，為進一步拓展選修項目滿足學生需求奠定基礎，真正體現以人為本。

3.3充實全方位的立體化教學體系，完善教學資源，

在教學過程中，縱向滲透循序漸進，按照體育管理的內在邏輯結構和學生認識發(fā)展順序系統(tǒng)連貫地進行。首先體現在教學體系的安排上，保證體育技能間的前后銜接和有機聯系，使學生掌握專項擒拿格斗、抗擊打訓練、武術散打、警械具使用、射擊技術、機動車(含摩托車)駕駛等應用型技術的過程更加系統(tǒng)化、條理化。其次，遵循學生認識發(fā)展規(guī)律，從簡到繁，從易到難，從近到遠，從淺到深，使學生在點滴積累的認識過程中得到不斷發(fā)展。采用接近實戰(zhàn)、結合一線的新型現代教學方法，如案例教學法、多媒體影視教學法、情景再現教學法、分組對抗教學法、模擬實戰(zhàn)教學法等，針對性的解決人民衛(wèi)士基層實踐工作中的問題，加強對學生實踐能力的培養(yǎng)，有效提高體育教學授課效果。

4. 小結

本文從警察院校體育管理目標特點和主要內容入手、以南京森林警察學校為例，從管理體制、體育師資隊伍、體育場館設施器材等方面分析了體育管理現狀，并指出了學校體育管理存在的問題，并切實提出了包括訓練機制、教學內容、課程設置、教學體系、教學資源等方面具在內的加強公安院校體育教育管理的對策。體育教育是人民警察在實際工作中特別是在執(zhí)行任務的戰(zhàn)斗中應具備的專項素質和技能的學科。警察院校體育管理任務任重道遠，需要社會、教育部門和學校以及個人共同努力。今后的警察院校體育管理工作要將重心放在培養(yǎng)學生身心健康的培養(yǎng)上，把教學、研究、實踐融為一體，以促進健康，增強體質，使之與警察一線實際工作緊密結合起來，促進思維能力，提高學生獨立體育鍛煉能力、自我評價能力為主，使公安院校的學生不僅具有強健的體魄和健康的心理，還具有吃苦耐勞的意識和頑強拼搏的精神；不僅掌握基本的身心鍛煉技能，還具有擒拿格斗、武器使用等實訓本領，以培養(yǎng)學生的實戰(zhàn)水平和執(zhí)法能力，為今后的警察執(zhí)法工作打下堅實的基礎。

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蔡靜(1980-)，女，安徽人，碩士研究生，研究方向：教學管理，助理研究員，南京森林警察學院警務技戰(zhàn)術系。

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.01.038