現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下招標(biāo)公司服務(wù)質(zhì)量的提升

張白玉

河南中平招標(biāo)有限公司 河南 平頂山 467099

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下招標(biāo)公司服務(wù)質(zhì)量的提升

張白玉

河南中平招標(biāo)有限公司 河南 平頂山 467099

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨復(fù)雜，在這樣的背景影響下，招標(biāo)公司之間也展開了在市場(chǎng)上的角逐。本文以工程建設(shè)行業(yè)為背景，結(jié)合當(dāng)前招標(biāo)公司的實(shí)際情況，首先分析了在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下招標(biāo)公司服務(wù)工作中存在問(wèn)題的主要原因，然后以提高招標(biāo)公司服務(wù)質(zhì)量為目的，分別提出了對(duì)應(yīng)的提升其服務(wù)質(zhì)量的一些具體措施。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；招標(biāo)代理；服務(wù)質(zhì)量；管理體系

隨著我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)的不斷成熟以及招標(biāo)采購(gòu)事業(yè)的快速發(fā)展，招標(biāo)工作中的一些問(wèn)題也被逐步暴露出來(lái)，這在一定程度上促使了招標(biāo)方式的不斷地完善和改革，招標(biāo)工作的服務(wù)質(zhì)量因而也得到了一定程度的提升。招標(biāo)公司就其實(shí)質(zhì)而言是行業(yè)的代理機(jī)構(gòu)，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣不僅僅對(duì)其自身的發(fā)展有著影響，更影響到了工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，因此，從招標(biāo)公司的角度探討招標(biāo)工作服務(wù)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題，并基于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的完善措施，對(duì)提高招標(biāo)公司服務(wù)質(zhì)量而言是完全必要的。

1 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下招標(biāo)公司的特點(diǎn)

招標(biāo)公司就是為工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)工作提供服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中極具知識(shí)含量和專業(yè)水平的部門，其特點(diǎn)主要在于以提供智力服務(wù)為主。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定，若招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)的相關(guān)能力時(shí)，則招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況以及自身需求，自主選擇對(duì)應(yīng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，即招標(biāo)代理公司，委托其進(jìn)行招標(biāo)，其他任何單位與個(gè)人都不得以任何形式給招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，招標(biāo)公司必須在其資質(zhì)允許范圍以及招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)開展相關(guān)的招標(biāo)管理工作，并以招標(biāo)人的名義開展招標(biāo)工作的管理，完成整個(gè)招標(biāo)過(guò)程，其他任何單位及個(gè)人都不得采取任何手段予以干涉。這就表明，招標(biāo)人與招標(biāo)公司之間是基于自愿平等的基本原則實(shí)施委托代理的，招標(biāo)代理公司若想贏得市場(chǎng)，就必須為招標(biāo)人提供更高質(zhì)量的招標(biāo)管理服務(wù)，這樣才能擴(kuò)大其市場(chǎng)份額，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

2 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下招標(biāo)公司服務(wù)質(zhì)量有待提升的原因

2．1 招標(biāo)公司內(nèi)部管理工作混亂

由于市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性原因，部分招標(biāo)公司存在著內(nèi)部管理工作較為混亂的問(wèn)題，在實(shí)際的管理工作中放任其中部門對(duì)管理工作進(jìn)行自行操作，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的審查和規(guī)范。這些招標(biāo)公司在申報(bào)資格過(guò)程中，存在著上報(bào)虛假專業(yè)信息、經(jīng)濟(jì)人員信息等問(wèn)題，在獲得代理業(yè)務(wù)之后再臨時(shí)拼湊工作小組，使得在實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)缺乏有效的管理組織來(lái)管理檔案，導(dǎo)致后期的管理工作沒(méi)有保障。還有的招標(biāo)公司在既有的經(jīng)營(yíng)范圍中進(jìn)行工程招標(biāo)管理的增項(xiàng)，但是并沒(méi)有以此為主業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，經(jīng)常通過(guò)出借資格證書或者讓其他公司以自身名義來(lái)承擔(dān)工程招標(biāo)管理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致其內(nèi)部出現(xiàn)管理混亂、代理服務(wù)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。尤其是在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，招標(biāo)公司還存在隨意設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，大部分的分支機(jī)構(gòu)都有人員配備不足的問(wèn)題，且有的編制招標(biāo)文件的人員還不具備相關(guān)資格。

2．2 招標(biāo)公司的管理行為不符合行業(yè)規(guī)范

部分招標(biāo)公司在代理相關(guān)招標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有重視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的基本原則，通常采取故意壓低代理費(fèi)用的方式來(lái)獲得業(yè)務(wù)，甚至還不惜通過(guò)賄賂等非法方式獲得業(yè)務(wù)。還有部分招標(biāo)公司為了滿足招標(biāo)人的一些不當(dāng)要求，在招標(biāo)管理工作中無(wú)視法律法規(guī)，盲目的滿足招標(biāo)人的非法要求，甚至與之串通制定非法的條款或者采取其他手段排斥對(duì)應(yīng)的潛在投標(biāo)人。同時(shí)，還有另外一些招標(biāo)公司會(huì)利用招標(biāo)人對(duì)相關(guān)知識(shí)缺乏的情況，通過(guò)與投標(biāo)人串通的方式在招標(biāo)文件中設(shè)置符合投標(biāo)人利益的條款，企圖幫助投標(biāo)人獲得非法的利益。

2．3 招標(biāo)公司內(nèi)部從業(yè)人員缺乏專業(yè)的知識(shí)技能

招標(biāo)代理公司內(nèi)部的員工缺乏完善系統(tǒng)的招投標(biāo)專業(yè)知識(shí)的問(wèn)題也是比較常見(jiàn)的，一些工作人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)法律規(guī)章和操作規(guī)程的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，沒(méi)有建立滿足工作需要的專業(yè)技能和知識(shí)體系，不能為招標(biāo)工作的文件準(zhǔn)備、資格審查和評(píng)標(biāo)等工作提供有力的保障。甚至有的工作人員在代理過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)編寫招標(biāo)文件，而是通過(guò)抄襲的方式編寫，導(dǎo)致編制的最終文件存在技術(shù)性的缺陷，削弱了招投標(biāo)工作的服務(wù)質(zhì)量。

3 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升招標(biāo)公司服務(wù)質(zhì)量的具體措施

3．1 要構(gòu)建完善的招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量管理體系

招標(biāo)公司如果要在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中獲得優(yōu)勢(shì)，就必須提高自身的服務(wù)質(zhì)量，而這首先需要構(gòu)建起一個(gè)完整的招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系，以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化自身服務(wù)質(zhì)量方面的管理，使招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量水平得以保證。

招標(biāo)公司的服務(wù)工作是從接受招標(biāo)人委托直到整個(gè)項(xiàng)目合同完成期間所開展的一系列活動(dòng)，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中可以分為多個(gè)具體的子過(guò)程來(lái)執(zhí)行。因此，在招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要對(duì)每個(gè)子過(guò)程進(jìn)行針對(duì)性的質(zhì)量管理，并通過(guò)質(zhì)量控制的方法保證各個(gè)子過(guò)程的質(zhì)量都滿足設(shè)定的目標(biāo)。在監(jiān)督招投標(biāo)工作中，招標(biāo)公司的

▲▲質(zhì)量部門不但需要對(duì)各項(xiàng)記錄和關(guān)鍵點(diǎn)的完成情況進(jìn)行檢查，還必須對(duì)獲得的監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，找到質(zhì)量目標(biāo)與實(shí)際檢查結(jié)果的差距，并采取對(duì)應(yīng)的方式進(jìn)行改進(jìn)。另外，招標(biāo)公司的質(zhì)量管理部門還應(yīng)該及時(shí)的征集投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的滿意程度信息，以這些反饋信息為依據(jù)對(duì)其中不滿意的環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行整改，促進(jìn)招標(biāo)代理工作整體質(zhì)量水平的提高。

3．2 要保證編制的招標(biāo)文件完整、規(guī)范

編制招標(biāo)文件是招標(biāo)公司的主要工作內(nèi)容之一，而且招標(biāo)文件的質(zhì)量水平直接影響到整個(gè)招投標(biāo)工作的實(shí)施情況。因此，編制的招標(biāo)文件整體水平是影響招標(biāo)公司服務(wù)質(zhì)量水平的重要因素和指標(biāo)。為了提高招標(biāo)服務(wù)工作水平，就必須確保所編制的招標(biāo)文件要符合相關(guān)要求。在實(shí)際的操作和執(zhí)行過(guò)程中，通?？梢詮倪@樣幾個(gè)方面著手：① 保證編制的招標(biāo)文件內(nèi)容明確、完整；② 完全體現(xiàn)委托人的招標(biāo)意圖；③ 能夠合理地選擇承包商、價(jià)格以及工程建設(shè)質(zhì)量。高質(zhì)量的招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目建設(shè)整體水平得以保證、并避免在具體的施工階段出現(xiàn)意見(jiàn)分歧等問(wèn)題的重要依據(jù)。

3．3 要合理制定標(biāo)底，避免低于成本價(jià)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

招標(biāo)人招標(biāo)過(guò)程中編制的標(biāo)底只能在法律上作為防止串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析報(bào)價(jià)是否合理的參考，但是不能作為是否廢標(biāo)的直接根據(jù)。在招標(biāo)工作中，招標(biāo)人必須防止出現(xiàn)低報(bào)價(jià)高索賠等不當(dāng)行為的發(fā)生，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本價(jià)時(shí)，應(yīng)該要求其對(duì)報(bào)價(jià)作出合理的解釋，并要求其出具對(duì)應(yīng)的證明材料和擔(dān)保，否則就可以認(rèn)為這其中存在不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并將之作為廢標(biāo)處理。

3．4 要做好招標(biāo)工作結(jié)束后的協(xié)調(diào)與溝通工作

通常情況下，招標(biāo)公司在確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知、招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂相應(yīng)的合同之后，表明該招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)完成。但是，為了提高招標(biāo)的服務(wù)質(zhì)量，在完成某一項(xiàng)招標(biāo)工作之后，招標(biāo)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人還應(yīng)該適時(shí)的與招標(biāo)人、投標(biāo)人進(jìn)行積極的協(xié)調(diào)和溝通，對(duì)自己的服務(wù)工作和整體水平進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)這種積極主動(dòng)的回訪，了解在招標(biāo)項(xiàng)目管理的具體執(zhí)行過(guò)程中是否存在問(wèn)題，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題予以及時(shí)解決。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)招標(biāo)人與中標(biāo)人合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及相關(guān)信息進(jìn)行收集、分析和整理，并確認(rèn)這些問(wèn)題是否因?yàn)榫幹频恼袠?biāo)文件不合理而造成的，若是，則應(yīng)該及時(shí)的組織公司內(nèi)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)，為后續(xù)類似項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，公司的服務(wù)質(zhì)量水平也能夠因此而得到持續(xù)的提高。此外，招標(biāo)代理公司還應(yīng)該積極與投標(biāo)人溝通，從投標(biāo)人的角度來(lái)分析該項(xiàng)招標(biāo)工作中存在的不足，借以增進(jìn)自身的服務(wù)質(zhì)量，為公司贏得更多的客戶。

[1] 譚毅招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量提升研究[J]．建材與裝飾,2014(20)．

[2] 王云芳淺談如何完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量[J]．城市建設(shè)理論研究（電子版）,2014(20)．

[3] 肖娟娟．淺談?wù)袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)如何提高代理服務(wù)質(zhì)量[J]．城市建設(shè)理論研究（電子版）,2015(18)．