打造“四型”黨組織譜寫國(guó)土資源事業(yè)新樂章

開化縣國(guó)土資源局 方 銘

打造“四型”黨組織譜寫國(guó)土資源事業(yè)新樂章

開化縣國(guó)土資源局 方 銘

開化縣國(guó)土資源局成立于1987年12月。局黨委下設(shè)2個(gè)黨支部（機(jī)關(guān)黨支部和老干部黨支部）。在編在崗干部職工42人，其中黨員31人，占干部職工數(shù)的73.8%。黨員中，大專以上學(xué)歷26人，占黨員數(shù)的83%；單位中層以上19人，占黨員數(shù)的60%。

開化縣國(guó)土資源局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市國(guó)土資源部門的有力指導(dǎo)下，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，以機(jī)關(guān)黨建“走前頭、作表率”為目標(biāo)，以“大抓基層組織年”活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，全面踐行“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“深改革、強(qiáng)規(guī)范、提能效”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，凝聚起“忠誠(chéng)、責(zé)任、奉獻(xiàn)、清廉”的國(guó)土精神，為國(guó)家公園建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、突出靈魂鑄造，打造“學(xué)習(xí)型黨組織”——提升新素質(zhì)

打鐵還需自身硬。為適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的新要求，局黨委精心謀劃，通過現(xiàn)場(chǎng)授課、討論交流、上掛培訓(xùn)、以文化人等方式，全面打造“學(xué)習(xí)型黨組織”，提升黨員干部素質(zhì)，更好地服務(wù)國(guó)家公園建設(shè)。一是邀請(qǐng)“大專家”，專題輔導(dǎo)學(xué)。針對(duì)黨員干部業(yè)務(wù)不精、把握不準(zhǔn)等突出問題，邀請(qǐng)省廳市局的業(yè)務(wù)專家現(xiàn)場(chǎng)授課、答疑解惑。2015年，先后邀請(qǐng)省廳4位重點(diǎn)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，以及市律師協(xié)會(huì)律師、市政府法律顧問、縣法院資深法官等專家來單位授課。通過專題輔導(dǎo)，厘清了政策法規(guī)界限，增強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)把握。二是開設(shè)“大講堂”，互動(dòng)交流學(xué)。利用“周一夜學(xué)”，有計(jì)劃地安排單位中層以上黨員干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)走上“講臺(tái)”，探討業(yè)務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)。2015年度，10位科室負(fù)責(zé)人先后走上講臺(tái)，讓一批難得走上講堂的年輕干部得到了鍛煉，受到了啟發(fā)，濃厚了學(xué)習(xí)氛圍。三是組織“大培訓(xùn)”，集中脫產(chǎn)學(xué)。在組織全縣國(guó)土系統(tǒng)黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，選派業(yè)務(wù)骨干赴省廳掛職，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線國(guó)土所長(zhǎng)參加省、市安排的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是建設(shè)“大文化”，典型示范學(xué)。建設(shè)國(guó)土文化長(zhǎng)廊和廉政文化墻，集中宣傳縣局機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國(guó)土員近年來涌現(xiàn)出的典型人物先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)國(guó)土人精神，讓身邊的先進(jìn)說話，讓黨員干部學(xué)有榜樣，使學(xué)習(xí)“最美”精神蔚然成風(fēng)。

二、突出服務(wù)保障，打造“服務(wù)型黨組織”——展示新業(yè)績(jī)

服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾是國(guó)土資源人的永恒追求。2015年以來，局黨委按照省國(guó)土廳“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)管理、促規(guī)范”工作落實(shí)年活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合縣委“雙服務(wù)”活動(dòng)要求，開展了“深化‘雙服務(wù)’、促進(jìn)‘四提升’活動(dòng)”，在“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”過程中，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)，提升“用地保障、規(guī)范管理、一線服務(wù)、工作績(jī)效”這“四種”能力。一是組建服務(wù)組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“精準(zhǔn)服務(wù)”。組建8個(gè)服務(wù)組，局黨委班子帶隊(duì)，對(duì)縣“四大工程”“十大專項(xiàng)”建設(shè)項(xiàng)目開展“一對(duì)一”的服務(wù)。項(xiàng)目排到組，落到人，掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持問題不解決不鳴鑼，任務(wù)不完成不收兵。專門成立政策咨詢服務(wù)組，公布熱線電話，發(fā)放服務(wù)卡，方便群眾咨詢國(guó)土政策。去年8月份，集中開展了“深入基層抓落實(shí)，破難攻堅(jiān)提效能”專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，幫助鄉(xiāng)村兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，受到了基層干部群眾的好評(píng)。付出終有回報(bào)，在縣紀(jì)委組織的2015年度企業(yè)“四評(píng)”（即評(píng)部門、評(píng)窗口、評(píng)環(huán)境、評(píng)干部）中，局機(jī)關(guān)、行政服務(wù)窗口及中層干部的排名晉位明顯。二是開展一線蹲點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)村開展“幫困服務(wù)”。局黨委按照縣委關(guān)于開展千名機(jī)關(guān)干部“大抓基層組織年”集中蹲點(diǎn)調(diào)研的統(tǒng)一部署，黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織黨員干部，集中半個(gè)月時(shí)間，深入聯(lián)系村（芹陽辦事處桃溪村），堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為桃溪村3A景區(qū)村提升工程景區(qū)規(guī)劃和旅游綜合體打造及民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，解決“耕讀小院”13.6畝的項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，盤活出讓9.8畝原林業(yè)開發(fā)公司地塊，支持該村新農(nóng)村建設(shè)。三是建立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)廣大群眾開展“義工服務(wù)”。組建志愿宣傳隊(duì)，在“世界地球日”“全國(guó)土地日”，組織黨員干部深入社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛開展“珍稀土地資源，保護(hù)土地資源”等政策法規(guī)宣傳，并結(jié)合文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，多形式地開展宣傳。組建文明勸導(dǎo)隊(duì)，參與“六城聯(lián)創(chuàng)”，走上街頭，深入共建社區(qū)（城北社區(qū)），進(jìn)店入戶，文明勸導(dǎo)，義務(wù)清掃，為開化國(guó)家公園建設(shè)添磚加瓦。

三、突出破難攻堅(jiān)，打造“創(chuàng)新型黨組織”——激發(fā)新動(dòng)力

在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)中，局黨委在全體機(jī)關(guān)黨員干部中深入開展“爭(zhēng)做一名激情燃燒的國(guó)土人”大討論，發(fā)動(dòng)黨員干部查找自身“不嚴(yán)不實(shí)”問題，要求即知即改、立行立改，點(diǎn)燃激情，為國(guó)家公園建設(shè)加快奔跑的腳步。一是構(gòu)建“黨建＋項(xiàng)目”工作機(jī)制，做到三級(jí)聯(lián)動(dòng)。圍繞重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)等重大項(xiàng)目的推進(jìn)，統(tǒng)籌分解工作任務(wù)，建立局黨委班子領(lǐng)銜，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土所、項(xiàng)目涉及村兩委三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目推進(jìn)、要素保障等方面破難攻堅(jiān)、實(shí)干創(chuàng)新。省廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，函復(fù)開化縣政府，明確開化在今后國(guó)家公園建設(shè)過程中，在耕地保護(hù)、國(guó)土空間優(yōu)化、山坡地綜合開發(fā)、移民安置和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、行政審批權(quán)限下放等方面給予支持和政策傾斜，去年以來，建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障、“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)項(xiàng)目安排、低丘緩坡指標(biāo)置換等方面給予了大力支持。二是推行“黨組織建在項(xiàng)目上”，做到一線破題。為合力破解困擾縣委、縣政府15年的岙灘遷建難題，縣國(guó)土資源局抽調(diào)7名黨員干部組建岙灘遷建執(zhí)法組，成立臨時(shí)黨支部，組長(zhǎng)兼任支部書記。在工作中，黨員充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)揚(yáng)“白+黑”“5+2”“釘釘子”精神，順利完成岙灘村84戶遷建戶的依法征遷工作，充分展示了干事創(chuàng)業(yè)的激情和良好的精神風(fēng)貌。岙灘遷建執(zhí)法組首創(chuàng)的“責(zé)令交出土地執(zhí)法流程”成為“依法征遷”破解征遷難題成功案例，得到省人大常委會(huì)副主任茅臨生的批示。岙灘遷建執(zhí)法組副組長(zhǎng)獲縣政府個(gè)人嘉獎(jiǎng)。

四、突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)，打造“廉潔型黨組織”——展示新形象

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，局黨委以建設(shè)“廉潔國(guó)土”為目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目清單，強(qiáng)化預(yù)警教育，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。去年以來，沒發(fā)生一件違法案件，沒出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)問題被縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)，紀(jì)檢信訪和效能投訴大幅下降。一是以“無違紀(jì)年”創(chuàng)建為目標(biāo)，“廉政責(zé)任”嚴(yán)落實(shí)。層層簽訂責(zé)任書、人人作出廉政承諾。每周發(fā)送一條廉政短信，每月觀看一部廉政電影，每季舉辦一次廉政講座，以及到法院旁聽、看廉政漫畫等，強(qiáng)化廉政教育，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。二是以“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)年”為抓手，不實(shí)作風(fēng)敢“亮劍”。2015年以來，重新制定39項(xiàng)內(nèi)部管理制度，出臺(tái)最嚴(yán)厲的機(jī)關(guān)效能問責(zé)辦法。同時(shí)，建立項(xiàng)目清單，以機(jī)關(guān)效能和制度執(zhí)行情況專項(xiàng)督查、基層站所服務(wù)效能和重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查、干部職工插手工程項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查、農(nóng)民建房搭車收費(fèi)監(jiān)督檢查等多個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)動(dòng)真格、不留情。在去年6月開展的“無遲到月”活動(dòng)中，責(zé)令因遲到而影響機(jī)關(guān)效能的同志作公開檢討。三是以“業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范年”為載體，防腐籬笆細(xì)扎牢。去年5月份，為了防止黨員干部在聘請(qǐng)中介服務(wù)過程中產(chǎn)生腐敗，對(duì)耕地質(zhì)量評(píng)定、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地價(jià)評(píng)估5項(xiàng)涉及土地管理的中介服務(wù)，進(jìn)行入圍制招標(biāo)，以此規(guī)范中介服務(wù)單位、服務(wù)要求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；另外，對(duì)涉及礦產(chǎn)資源管理方面的中介服務(wù)實(shí)行備案制，每一項(xiàng)中介服務(wù)在局紀(jì)委監(jiān)督下實(shí)行公開詢價(jià)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高了服務(wù)質(zhì)量，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓行政權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。

開化縣國(guó)土資源局堅(jiān)持“以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)黨建”，黨建工作取得了顯著的成效，局機(jī)關(guān)黨支部連續(xù)多年被評(píng)為縣“優(yōu)秀基層黨支部”，去年，一名干部入選全省“最美國(guó)土資源人”，一名干部入選“最美開化人”候選人，一名女干部入選開化縣“最美巾幗”。下一步，開化縣國(guó)土資源局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照習(xí)近平總書記提出的“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”要求，把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作再上新臺(tái)階，為踐行“兩山”思想，建設(shè)“兩美”國(guó)家公園作出更大貢獻(xiàn)。