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    現(xiàn)代投資推廣體系的“深圳模式”

    2016-02-12 14:31:52
    特區(qū)實(shí)踐與理論 2016年2期
    關(guān)鍵詞:招商機(jī)構(gòu)

    雷 佳

    現(xiàn)代投資推廣體系的“深圳模式”

    雷佳

    投資推廣機(jī)構(gòu)作為代表國(guó)家(地區(qū))參與增量資源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的專職機(jī)構(gòu),對(duì)促進(jìn)各國(guó)、各地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),以及增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。目前世界上已建立了500多個(gè)國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)投資推廣機(jī)構(gòu),密切關(guān)注和深入研究各國(guó)、各地區(qū)投資推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和運(yùn)行規(guī)律,將有助于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并升華投資推廣內(nèi)涵。文章以倫敦、香港、新加坡等地投資推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本,結(jié)合深圳探索構(gòu)建現(xiàn)代投資推廣體系的經(jīng)驗(yàn)與做法為實(shí)例,為推動(dòng)全國(guó)各地投資推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展提供了參考路徑。

    投資推廣;深圳模式;“筑巢引鳳”戰(zhàn)略

    投資推廣(或投資促進(jìn))工作指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為吸引外來(lái)投資,推動(dòng)本國(guó)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,針對(duì)潛在投資者開(kāi)展的一系列營(yíng)銷活動(dòng)。投資推廣機(jī)構(gòu)或投資促進(jìn)機(jī)構(gòu),是為有效開(kāi)展本區(qū)域投資推廣工作而成立的投資推廣實(shí)施機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前世界上已建立了500多個(gè)國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)投資推廣機(jī)構(gòu),只有極少數(shù)國(guó)家尚未建立。密切關(guān)注和深入研究各國(guó)、各地區(qū)投資推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)律,將有助于我們借鑒并深化投資推廣工作。

    一、投資推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展階段

    投資推廣機(jī)構(gòu)興起于20世紀(jì)80年代,90年代迅速擴(kuò)張。投資推廣旨在推介當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì),將潛在優(yōu)勢(shì)隨著投資者的認(rèn)知轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)投資,其核心包括形象塑造、招商引資和投資服務(wù)。隨著全球投資推廣在深度和廣度上的拓展,其重心和方法也在不斷演變。

    目前,在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和行政領(lǐng)域,一般認(rèn)為世界投資推廣已歷經(jīng)三個(gè)發(fā)展階段,正處于或即將處于第四階段。第一階段主旨是向外資開(kāi)放本國(guó)或本地區(qū)市場(chǎng),采取有利于市場(chǎng)發(fā)展的政策,減少外國(guó)直接投資流入的壁壘和障礙,提高外國(guó)投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn);第二階段開(kāi)始向外國(guó)投資者“推銷”其區(qū)位優(yōu)勢(shì),為“所有權(quán)優(yōu)勢(shì)”和“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合創(chuàng)造機(jī)會(huì),這一階段產(chǎn)生了大量的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。1995年,“世界投資促進(jìn)協(xié)會(huì)”成立;第三階段轉(zhuǎn)向“目標(biāo)投資促進(jìn)”,即結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì),將目標(biāo)鎖定在某個(gè)產(chǎn)業(yè)、某些投資國(guó)或特定的跨國(guó)公司,并通過(guò)轉(zhuǎn)移技術(shù)、增加就業(yè)和資本積累帶動(dòng)本國(guó)或本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正處于或即將處于的第四階段,是既關(guān)注投資促進(jìn)成本,又關(guān)注投資促進(jìn)效益、還注重投資促進(jìn)有效性的時(shí)期。其工作重心將從較低層面——片面強(qiáng)調(diào)量的擴(kuò)張,轉(zhuǎn)變?yōu)檩^高層面——量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升并重。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“新常態(tài)”,勞動(dòng)力等要素成本呈較快上升趨勢(shì),外商投資優(yōu)惠措施逐步取消,傳統(tǒng)招商引資模式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要,迫切需要構(gòu)建新型現(xiàn)代投資推廣體系。

    二、海外投資推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)借鑒

    (一)倫敦發(fā)展促進(jìn)署

    2011年,倫敦市政府將倫敦投資局、倫敦教育局及倫敦旅游局合并成全新的倫敦發(fā)展促進(jìn)署(London&Partners),意在充分共享其在城市推廣方面的資源,以嶄新的姿態(tài)迎接世界經(jīng)濟(jì)變局中的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。

    其主要經(jīng)驗(yàn)啟示:一是圍繞城市品牌開(kāi)展宣傳推廣,借助2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)籌辦契機(jī),倫敦發(fā)展促進(jìn)署委托專業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建出一套清晰、富有個(gè)性化的城市品牌形象標(biāo)識(shí),廣泛應(yīng)用于政府官網(wǎng)、地鐵、公交站臺(tái)等多種場(chǎng)合,形成了巨大的曝光度和影響力,成功將倫敦乃至英國(guó)推向了世界舞臺(tái)的中央。二是借助明星營(yíng)銷,比如安排倫敦市市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜訪問(wèn)中國(guó)期間,通過(guò)設(shè)置市長(zhǎng)“搭乘北京地鐵、騎行黃浦江畔、乘坐天星小輪”等體驗(yàn)式營(yíng)銷行為,廣泛贏取本地民眾關(guān)注,全方位展示倫敦城市的親和力。三是在美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)、印度等9個(gè)國(guó)家設(shè)有11個(gè)海外分支機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)大倫敦地區(qū)投資、旅游和教育領(lǐng)域在全球的推廣、宣傳及促進(jìn)工作,其中新興市場(chǎng)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)占比達(dá)36%。

    (二)香港投資推廣署

    成立于2000年7月的投資推廣署(Invest HK)是香港特別行政區(qū)政府下屬部門。按照前署長(zhǎng)盧偉思說(shuō)法:“投資推廣署的職能類似內(nèi)地的商務(wù)部。但雖是政府部門,所要做的好像是明星的全職經(jīng)紀(jì)人,甚至比經(jīng)紀(jì)人要做的還要多。”

    其主要經(jīng)驗(yàn)啟示:一是業(yè)務(wù)流程清晰、分工明確,按照“全球推介、策劃計(jì)劃、籌組公司、開(kāi)業(yè)、拓展業(yè)務(wù)”等五個(gè)階段劃分業(yè)務(wù)板塊。二是建立了強(qiáng)大的資源庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù),能及時(shí)提供有關(guān)投資香港的信息,方便投資者查詢,提升內(nèi)部管理。三是建有完善的海外推廣網(wǎng)絡(luò),辦事處遍布全球28個(gè)主要商業(yè)城市,其中新興市場(chǎng)地區(qū)占比達(dá)61%,并有專責(zé)團(tuán)隊(duì)服務(wù)各重點(diǎn)行業(yè)的投資者,海外辦事處人員約占全署總體人員編制一半。四是依照“總部做產(chǎn)品、網(wǎng)點(diǎn)做市場(chǎng)”的分工協(xié)作關(guān)系,采取“市場(chǎng)把客人接回來(lái),總部提供專業(yè)服務(wù)”的做法,各司其職,共同拓展投資。

    (三)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

    新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(EDB)于1961年成立,即在新加坡1965年建國(guó)前就已成立。當(dāng)前,經(jīng)發(fā)局為新加坡貿(mào)工部下屬的10個(gè)法定機(jī)構(gòu)之一,既隸屬于貿(mào)工部,又相對(duì)獨(dú)立。經(jīng)發(fā)局擁有自己的理事會(huì),大多數(shù)理事會(huì)成員由新加坡私營(yíng)部門高管擔(dān)任。

    其主要經(jīng)驗(yàn)啟示:一是職能強(qiáng)大,負(fù)責(zé)規(guī)劃與執(zhí)行新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,擁有豐富、強(qiáng)大的政府資源,全面參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展支持、各類扶持基金激勵(lì)、企業(yè)引進(jìn)一事一議等事項(xiàng)。二是組織架構(gòu)上設(shè)有理事會(huì)、國(guó)際咨詢委員會(huì),下設(shè)私人投資公司、合作機(jī)構(gòu),充分外延的組織架構(gòu)對(duì)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源具有十分直接的作用。三是內(nèi)設(shè)部門方面專業(yè)與綜合并重,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工、政策研究和區(qū)域發(fā)展,有利于突出政策研究在為產(chǎn)業(yè)部門提供專業(yè)化支撐的重要性。四是服務(wù)專業(yè)高效,具備長(zhǎng)期積累的專業(yè)能力及數(shù)據(jù)庫(kù)支撐,能夠?yàn)槠髽I(yè)提供諸如投資方案策劃、人才聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)支持等有價(jià)值的服務(wù)。

    (四)新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局

    新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局(IE Singapore)是隸屬于新加坡貿(mào)易與工業(yè)部的國(guó)家法定機(jī)構(gòu),其前身是成立于1983年的貿(mào)發(fā)局。2002年,隨著新加坡海外經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,貿(mào)發(fā)局在原有拓展國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的職責(zé)之外,加入?yún)f(xié)助本地企業(yè)到海外投資及擴(kuò)展的新職責(zé),并更名為國(guó)際企業(yè)發(fā)展局。

    其主要經(jīng)驗(yàn)啟示:一是實(shí)施國(guó)際企業(yè)合作計(jì)劃,旨在幫助企業(yè)建立和擴(kuò)展海外業(yè)務(wù)能力,主要通過(guò)了解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以定制化方案方式協(xié)助企業(yè)解決業(yè)務(wù)能力建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入分析等方面的需求。二是實(shí)施市場(chǎng)前期援助計(jì)劃,通過(guò)設(shè)立總額達(dá)1400萬(wàn)美元的政府基金,向?qū)で髮I(yè)服務(wù)的企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持。三是全球海外中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)偏重于新興市場(chǎng),其在全球五大洲設(shè)立了超過(guò)39個(gè)海外中心引導(dǎo)本土企業(yè)拓展國(guó)際業(yè)務(wù),新興市場(chǎng)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)占比高達(dá)82%。

    三、“深圳模式”的探索與實(shí)踐

    當(dāng)前,深圳市正處于爬坡越坎、高位求進(jìn)的關(guān)鍵階段,如何在各地招商引資千帆競(jìng)發(fā)的新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)中改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代投資推廣深圳模式,為深圳市再造輝煌注入強(qiáng)大動(dòng)力,是我們需要思考的。

    (一)新時(shí)期投資推廣理念的形成

    全球視野。增量資源的稀缺性決定了投資推廣機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的廣泛性和激烈性;海外投資推廣機(jī)構(gòu)普遍在全球范圍,尤其是新興市場(chǎng)地區(qū)設(shè)有投資推廣網(wǎng)絡(luò),目的在于第一時(shí)間發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,建立直通渠道,走在前列。

    專業(yè)導(dǎo)向。投資推廣工作的專業(yè)度要求,是區(qū)別其與普通政府公共服務(wù)部門的重要差異所在。海外投資推廣機(jī)構(gòu)在架構(gòu)設(shè)置、人員安排、管理機(jī)制等方面,無(wú)不體現(xiàn)了專業(yè)機(jī)構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)與高規(guī)范。

    主動(dòng)作為。投資推廣工作需要不斷挖掘目標(biāo)客戶潛力,摒棄被動(dòng)等待的行為習(xí)慣,展現(xiàn)“全職經(jīng)紀(jì)人”的主動(dòng)性和快速響應(yīng)能力。

    調(diào)動(dòng)資源。在城市營(yíng)銷、市場(chǎng)推廣、數(shù)據(jù)挖掘、投資咨詢等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,海外投資推廣機(jī)構(gòu)普遍與第三方伙伴開(kāi)展緊密合作,借助市場(chǎng)的力量完善自身業(yè)務(wù)功能。

    新時(shí)期投資推廣工作要從“全球視野、專業(yè)導(dǎo)向、主動(dòng)作為、調(diào)動(dòng)資源”等創(chuàng)新理念入手,注重發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用,創(chuàng)新政府統(tǒng)籌引導(dǎo)方式,探索市場(chǎng)主體招商新渠道,推動(dòng)招商手段從單純的政策性招商向?qū)I(yè)型招商、服務(wù)型招商、市場(chǎng)型招商、環(huán)境型招商等非政策性手段轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局以及綜合營(yíng)商環(huán)境,為城市經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

    (二)“深圳模式”的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

    在廣泛借鑒海外投資推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,我們堅(jiān)持以新時(shí)期投資推廣理念為指導(dǎo)思想,經(jīng)過(guò)四年多的探索,結(jié)合深圳實(shí)際情況,提出了“筑巢引鳳(NEST)”戰(zhàn)略,即以 Network、Environment、Schemes、Talents為主要抓手,構(gòu)建具有“全球網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)環(huán)境、支撐體系、專業(yè)團(tuán)隊(duì)”特征的現(xiàn)代投資推廣體系。主要經(jīng)驗(yàn)及做法如下:

    拓展渠道打造全球網(wǎng)絡(luò)(Global Network)。一是建立全球投資推廣網(wǎng)絡(luò)。以深圳市駐北美、歐洲、日本、澳洲經(jīng)貿(mào)代表處以及駐北京、上海辦事處為核心,并通過(guò)協(xié)議合作、服務(wù)互換及購(gòu)買服務(wù)等多種形式在全球38個(gè)主要發(fā)達(dá)城市布局,同時(shí)與300余家海內(nèi)外商協(xié)會(huì)建立廣泛聯(lián)系;以此為框架基礎(chǔ),每年在全球各地組織舉辦10場(chǎng)以上投資推廣活動(dòng),覆蓋20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),將深圳與世界的交融互通推向新的高度。二是搭建創(chuàng)新資源直通渠道。在美國(guó)硅谷、以色列等世界一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地搭建8條“全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車”,推動(dòng)深圳重點(diǎn)園區(qū)與當(dāng)?shù)貙I(yè)機(jī)構(gòu)建立“一對(duì)一”資源流通渠道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人才、項(xiàng)目、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。三是積極利用網(wǎng)絡(luò)等招商新陣地。建設(shè)“官方網(wǎng)站+項(xiàng)目管理系統(tǒng)”一體化信息系統(tǒng),力求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息與載體資源的網(wǎng)上對(duì)接及流轉(zhuǎn)跟蹤,提高“信息”到“項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)化率;探索建立“手機(jī)應(yīng)用+微博+微信+LinkedIn”移動(dòng)互聯(lián)信息傳播體系,搭建全天候線上互動(dòng)宣傳平臺(tái),有效擴(kuò)大投資推廣影響力。

    強(qiáng)化服務(wù)打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境 (Premier Environment)。一是提高政府服務(wù)針對(duì)性及含金量。建立項(xiàng)目評(píng)估、流轉(zhuǎn)及跟蹤機(jī)制,對(duì)重大項(xiàng)目提供“投資咨詢、政策解讀、戰(zhàn)略規(guī)劃、考察選址、注冊(cè)運(yùn)營(yíng)、臨時(shí)辦公、商務(wù)拓展”等全流程服務(wù),必要時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì),集中研究解決企業(yè)投資困難;深度介入行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高端事務(wù)活動(dòng),以聯(lián)合舉辦企業(yè)年會(huì)為契機(jī),開(kāi)展定向招商活動(dòng),吸引重大項(xiàng)目落戶。二是引入社會(huì)力量搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。建立全市統(tǒng)一的投資推廣咨詢服務(wù)平臺(tái),推行“一站式”服務(wù)理念,引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與管理,分流事務(wù)性投資服務(wù)工作;設(shè)立深圳市國(guó)際投資推廣聯(lián)合會(huì),以行業(yè)協(xié)會(huì)的模式為企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、園區(qū)等各類主體搭建資源對(duì)接共享平臺(tái),簡(jiǎn)化投資鏈條、提供增值服務(wù)。三是建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)估及優(yōu)化機(jī)制。聯(lián)合金融、稅務(wù)、人事、市場(chǎng)監(jiān)督、海關(guān)等部門舉辦政策說(shuō)明會(huì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、通關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)支持等方面的需求;委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)深圳發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系,從專業(yè)視角開(kāi)展評(píng)估工作,在各部門的共同參與下跟蹤反饋優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打造支撐體系(Supportive Schemes)。一是健全招商工作體系。在外部機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,推動(dòng)在各區(qū)(新區(qū))建立專職投資推廣機(jī)構(gòu),全系統(tǒng)編制內(nèi)人員突破200人,并在機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)園區(qū)等范圍內(nèi)培育逾千名“兼職投資推廣專員”,人員力量持續(xù)向基層和一線延伸;在內(nèi)部單元設(shè)置方面,將招商業(yè)務(wù)職責(zé)從“區(qū)域劃分”變更為“產(chǎn)業(yè)劃分”,提升統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源的能力,并增強(qiáng)其與產(chǎn)業(yè)主管部門平等交流合作的自主意識(shí)。二是優(yōu)化軟硬件支撐體系。集結(jié)70多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建全市投資推廣重點(diǎn)園區(qū)體系,儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)用房面積超過(guò)3000萬(wàn)平方米,解決重大項(xiàng)落戶載體問(wèn)題;鼓勵(lì)園區(qū)提升智慧化服務(wù)水平,整合入駐企業(yè)共性服務(wù)需求打造“拎包式”創(chuàng)業(yè)環(huán)境;引導(dǎo)園區(qū)探索“產(chǎn)權(quán)換股權(quán)”、“租金換股權(quán)”等招商運(yùn)營(yíng)模式,將企業(yè)融資需求與園區(qū)長(zhǎng)期回報(bào)進(jìn)行有效嫁接,形成產(chǎn)融互動(dòng)平臺(tái)。三是完善政策體系。在政策應(yīng)用方面,綜合集成現(xiàn)有總部政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策,最大限度為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)落戶深圳創(chuàng)造良好的起步環(huán)境;在規(guī)劃編制方面,按照“同步規(guī)劃、同步開(kāi)發(fā)、同步招商”理念,針對(duì)深圳灣超級(jí)總部基地、國(guó)際生物谷等15個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域編制專項(xiàng)招商規(guī)劃,優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。

    重視智力資本打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)(Professional Talents)。一是實(shí)施精準(zhǔn)招商策略。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,積極謀劃在機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、無(wú)人機(jī)、石墨烯、融資租賃、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展挖掘優(yōu)質(zhì)增量;緊盯世界500強(qiáng)及大型企業(yè)發(fā)展動(dòng)向,開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商”。二是重視前瞻性研究及實(shí)踐。聯(lián)合社會(huì)咨詢力量對(duì)招商目標(biāo)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行前瞻性分析,梳理并建立“招商目標(biāo)資源庫(kù)”,為一線招商提供業(yè)務(wù)指引。三是借助專家智庫(kù)提高運(yùn)作能力。聯(lián)合社會(huì)智庫(kù)打造“投資推廣學(xué)院”系列專項(xiàng)培訓(xùn),精心設(shè)計(jì)課程內(nèi)容和授課方式,邀請(qǐng)多名外籍、港籍專家學(xué)者及企業(yè)高管擔(dān)任師資力量,從項(xiàng)目評(píng)估、活動(dòng)策劃、商務(wù)禮儀等方面提高招商專員綜合素質(zhì);廣泛拓展人脈資源,聘任瑞典中國(guó)貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)空氣化工產(chǎn)品公司負(fù)責(zé)人等多位政商界專家出任“投資推廣顧問(wèn)”,為深圳投資推廣工作向深遠(yuǎn)發(fā)展提供外腦支持。

    四、“深圳模式”的成效與反思

    “深圳模式”現(xiàn)代投資推廣體系創(chuàng)建四年多,為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。2012年至2014年全市合同利用外資總額239億美元,年均增幅31.9%;2015年上半年合同利用外資79億美元,同比增長(zhǎng)85.7%。2012年至2014年全市注冊(cè)資本超億元內(nèi)資企業(yè)數(shù)合計(jì)5280家,年均增幅145%;2015年上半年注冊(cè)資本超億元內(nèi)資企業(yè)數(shù)1836家,同比增長(zhǎng)44.9%。截至2015年上半年,全市投資推廣系統(tǒng)共挖掘投資項(xiàng)目7091個(gè);其中,市投資推廣署主動(dòng)挖掘項(xiàng)目1174個(gè),外資項(xiàng)目占七成,年均增幅超過(guò)20%,同時(shí)推動(dòng)落戶項(xiàng)目297個(gè),預(yù)計(jì)可形成營(yíng)業(yè)收入2843億元、納稅105億元、創(chuàng)造大專以上就業(yè)崗位近7萬(wàn)個(gè);引進(jìn)了美國(guó)英特爾智能設(shè)備創(chuàng)新中心等58個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目、韓國(guó)SK電訊生命健康事業(yè)等64家總部企業(yè)和韓國(guó)三星通信設(shè)備研究院等205個(gè)招研引智項(xiàng)目。

    “深圳模式”現(xiàn)代投資推廣體系堅(jiān)持推行“全球視野、專業(yè)導(dǎo)向、主動(dòng)作為、調(diào)動(dòng)資源”等理念是新時(shí)期投資推廣機(jī)構(gòu)的必由之路。但也存在諸多局限性,比如:以事業(yè)單位身份統(tǒng)籌同級(jí)政府部門始終存在“小馬拉大車”的困局、財(cái)務(wù)人事等體制機(jī)制的剛性約束壓縮了社會(huì)化運(yùn)作的彈性空間、專項(xiàng)招商激勵(lì)措施的缺位降低了調(diào)度資源的靈活性、投資推廣人員培育成長(zhǎng)后面臨企業(yè)挖角風(fēng)險(xiǎn)等等。今后,要繼續(xù)完善“深圳模式”的內(nèi)涵與外延,從“體制機(jī)制創(chuàng)新、資源整合方式、專業(yè)能力建設(shè)、精細(xì)管理提升”等方面提出更多變革性的思路與舉措,努力踐行深圳建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的偉大使命,爭(zhēng)取為全國(guó)各地投資推廣機(jī)構(gòu)的升級(jí)發(fā)展做出更多有益探索和積極示范。

    [1][美]多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA).外國(guó)直接投資理論——投資促進(jìn)篇[Z].華盛頓,2001.

    [2]商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局.投資促進(jìn):操作實(shí)務(wù)與案例集萃[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2010.

    [3]王習(xí)農(nóng).投資促進(jìn)理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)商務(wù)出版社,2012.

    [4]王習(xí)農(nóng).后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行特點(diǎn)與啟示[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2012,(9).

    責(zé)任編輯:周修琦

    F127

    A

    1673-5706(2016)02-0080-04

    2015-11-19

    雷佳,深圳市投資推廣署政策研究專員。

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