高職院校加強黨校建設(shè)的策略

楊潘升

高職院校加強黨校建設(shè)的策略

楊潘升

文章通過查找和分析當(dāng)前高職院校黨校建設(shè)存在的問題，結(jié)合從嚴(yán)治黨和立德樹人的形勢要求，研究了高職院校加強黨校建設(shè)的策略。當(dāng)前高職院校應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展和立足高職教育實際，應(yīng)從健全組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作任務(wù)、加強師資建設(shè)、推進(jìn)教學(xué)改革等方面，積極探索新時期加強黨校建設(shè)的新方法、新路徑。

黨校；高職院校；從嚴(yán)治黨

加強高職院校黨校工作是高職院校師生員工提高思想政治理論水平、堅定理想信念和增強工作能力的重要手段，高職院校黨校事關(guān)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)者和接班人的重大問題。我們要從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，全面分析當(dāng)前高職院校黨校工作存在的問題，積極探索加強黨校建設(shè)的改革創(chuàng)新策略。

一、高職院校黨校存在的主要問題

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不健全

當(dāng)前，多數(shù)高職院校黨委尚未建立黨校校務(wù)委員會（簡稱校委會）的領(lǐng)導(dǎo)體制，也沒有制定《黨校工作條例》、學(xué)員推薦入學(xué)、注冊考勤、紀(jì)律獎懲和考核結(jié)業(yè)等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。一方面是因為部分黨委領(lǐng)導(dǎo)沒有從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”、落實從嚴(yán)治黨培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)者和接班人的高度認(rèn)識黨校工作的重要意義；另一方面是黨委職能部門本身并不健全，對黨校課程體系和培訓(xùn)機(jī)制思考和研究不夠，在教學(xué)管理、教學(xué)實施、實效性研究以及師資建設(shè)等方面分工不清、職責(zé)不明。

（二）部分功能缺失

部分院校雖然建立了二級黨校，但也存在功能定位不清、教育內(nèi)容缺失等問題。首先，黨校工作主要集中在入黨積極分子的培訓(xùn)，缺少黨員理論學(xué)習(xí)、干部及后備干部培訓(xùn)、黨員主題實踐等內(nèi)容。其次，沒有將黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，沒有與基層黨建工作密切結(jié)合。再者，在教學(xué)組織和學(xué)習(xí)考核方面存在要求不高、紀(jì)律不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致黨校學(xué)風(fēng)不好、校風(fēng)不正。這造成了部分功能缺失，黨校沒有成為培訓(xùn)入黨積極分子、黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和開展黨建工作重要的陣地。

（三）教學(xué)效果不盡人意

黨課教學(xué)模式主要以面授方式為主。雖有個別院校也采取了座談、討論以及其他形式的社會實踐活動，但時間短，缺乏延續(xù)性，活動效果很不明顯。由于黨校教學(xué)時間相對短暫，內(nèi)容相對單一，師生之間、學(xué)員之間缺乏溝通交流，未能實現(xiàn)理論指導(dǎo)實踐和實踐豐富理論的教學(xué)效果。黨課教學(xué)與黨員培養(yǎng)發(fā)展等基層黨建工作脫節(jié)，沒有結(jié)合三年學(xué)制和高職人才培養(yǎng)特色，對入黨申請人和入黨積極分子黨的基本知識培訓(xùn)情況不甚理想。

（四）師資建設(shè)有待加強

當(dāng)前，多數(shù)高職院黨課教師大多以兼職教師為主，一般由校內(nèi)“兩課”教師和黨務(wù)工作者兼任。在工作過程中，黨校教學(xué)往往由于時間緊、任務(wù)重、報酬低等原因，許多領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者都不太樂意承擔(dān)黨校教學(xué)任務(wù)，師資隊伍不夠穩(wěn)定。這樣的師資隊伍進(jìn)行對學(xué)生入黨積極分子開展黨的基礎(chǔ)知識教育還顯勝任，但要開展黨的理論教育、黨性教育和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育顯然力不從心，更別談進(jìn)一步開展共產(chǎn)主義主義信仰、黨的指導(dǎo)思想、高職特色社會主義人才培養(yǎng)的教育與研究。

二、高職院校加強黨校建設(shè)的策略

《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確規(guī)定：“高等學(xué)校黨校的主要任務(wù)是培訓(xùn)黨員、干部、入黨積極分子”。這表明黨校教育不僅僅是對入黨積極分子的培訓(xùn)教育，還包括對老黨員開展再教育，即對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員的培訓(xùn)教育。新時期高職院校加強黨校建設(shè)策略如下：

（一）適應(yīng)形勢發(fā)展，明確黨校工作任務(wù)，引導(dǎo)青年學(xué)生自覺樹立共產(chǎn)主義理想信仰

高職院校黨校主要依托舉辦種類型專題報告會、專題培訓(xùn)班及座談研討，面向校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部、黨員和入黨積極分子、黨內(nèi)外中青年骨干教師及黨務(wù)干部，結(jié)合高職教育發(fā)展的實際，開展黨的理論思想和黨性教育及黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，并開展理論研究。在新形勢下，高職院校黨校工作一定要把黨的理論教育和黨性教育作為黨課教學(xué)首要任務(wù)，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)青年學(xué)生自覺樹立共產(chǎn)主義信仰。

首先，突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校教學(xué)最重要的任務(wù)，是必須重點抓好的教學(xué)內(nèi)容。黨校所有的教學(xué)開展都必須緊緊圍繞“黨校姓黨”這個中心，在教學(xué)安排與布局中充分體現(xiàn)黨的理論教育與黨性教育的主課地位。高職院校黨校要緊跟黨的理論和全國職業(yè)教育的創(chuàng)新步伐，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，“堅持立德樹人思想引領(lǐng)”，在黨校各種教育形式中自覺結(jié)合高職教育實際，引導(dǎo)學(xué)員強化黨的理論學(xué)習(xí)，堅定共產(chǎn)主義信仰，提高運用馬克思辯證唯物主義方法論分析和解決問題的能力；深入開展卓有成效的理想信念、黨的宗旨、黨史國史、道德品行、法治思維、反腐倡廉教育黨性教育，引導(dǎo)學(xué)員提升修養(yǎng)、保持本色，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。

其次，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。高職院校黨校要把黨章教育列為全部黨課教育類型的必修課，把黨章作為學(xué)員加強黨性修養(yǎng)的根本遵循，通過深刻研讀黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織原則、黨員的權(quán)利和義務(wù)等，把思想和行動統(tǒng)一到黨章上來。結(jié)合高職院校師德師風(fēng)、學(xué)風(fēng)教風(fēng)、學(xué)術(shù)誠信等實際工作，加強黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)員嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)底線，規(guī)范言行、引領(lǐng)示范。

最后，引導(dǎo)青年學(xué)生自覺樹立共產(chǎn)主義理想信仰。高職院校黨委要把引導(dǎo)青年學(xué)生自覺樹立共產(chǎn)主義理想信仰作為黨校工作的重要目標(biāo)來考核。通過黨校黨課，從理論形態(tài)和實物愿景兩個方面把共產(chǎn)主義理想信仰闡釋清楚，讓青年學(xué)生相信和信奉馬克思主義，并用馬克思主義解決問題，從而引導(dǎo)青年學(xué)生自覺樹立共產(chǎn)主義理想信仰。

（二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善院系兩級黨校管理模式，探索有效的黨校工作質(zhì)量評估機(jī)制

2015年12月9日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，明確指出：各級黨委要把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，每年至少專題研究一次黨校工作。

首先，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善黨校黨務(wù)委員會。院校黨委要高度重視黨校工作，建立黨校校務(wù)委員會（簡稱校委會）的領(lǐng)導(dǎo)體制，由黨委主要負(fù)責(zé)同志兼任黨校校長。校委會下設(shè)教務(wù)處，負(fù)責(zé)開展教學(xué)培訓(xùn)活動，掛靠黨委宣傳部；校委會下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)開展日常工作，掛靠黨委組織部。校委會在校長主持下，負(fù)責(zé)黨校的建設(shè)、教學(xué)、培訓(xùn)、科研等重要工作和事項。校委會逐步建立或完善《黨校工作條例》、學(xué)員推薦入學(xué)、注冊考勤、紀(jì)律獎懲和考核結(jié)業(yè)等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。院校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為黨校學(xué)員上黨課，可以是干部培訓(xùn)的形式，也可以是黨員、入黨積極分子培訓(xùn)等形式。

其次，完善院系兩級黨校管理模式。進(jìn)一步明確院校黨校與基層黨校的定位，上級黨校不僅要為下級黨校開展各項工作提供硬件、環(huán)境和智力上的支持，還要明確其教育內(nèi)容和層次。在干部培訓(xùn)、黨員再教育、入黨培訓(xùn)和組織建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面要制定分層次的教學(xué)計劃，明確分黨校與黨校各自承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)，以免造成資源浪費，影響工作實效。具體而言，院校內(nèi)設(shè)基層黨組織按要求成立基層黨校（二級分黨校），主要是開展師生入黨教育引導(dǎo)、積極分子培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和一些基礎(chǔ)黨務(wù)培訓(xùn)工作?；鶎狱h校要根據(jù)上級黨校的教學(xué)安排，制定和執(zhí)行黨員、入黨積極分子培訓(xùn)年度的教學(xué)計劃，確定各種培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和使用的教材。基層黨組織書記、黨委委員等黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭上黨課，采取形勢報告、專題講座、講黨課等形式，闡明形勢、解析政策、交流經(jīng)驗、答疑釋惑，把領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，形成制度。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，基層黨校每年應(yīng)定期舉行1-2次的黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班，開展不少于3天或24學(xué)時的集中培訓(xùn)。

最后，努力探索黨校工作質(zhì)量評估機(jī)制。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在黨校工作中就是要堅定政治方向，堅持質(zhì)量立校，堅持從嚴(yán)治校。黨校工作是一項系統(tǒng)工程，黨委各職能部門要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，發(fā)揮理論宣講和思想庫建設(shè)的作用。高職院校黨委要根據(jù)自身特點，確定黨校培訓(xùn)政策和相應(yīng)的制度條例，把黨校工作納入學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部管理和黨員管理體制。在課程體系、培訓(xùn)實施、效果評估等工作上，充分發(fā)揮黨委各職能部門的作用，努力探索黨校工作質(zhì)量的評估機(jī)制。

（三）嚴(yán)格政治要求，加強師資隊伍建設(shè)，提高師資待遇

為了充分發(fā)揮黨校在高職院校建設(shè)發(fā)展中的重要作用，各院校黨委一定要高度重視師資隊伍建設(shè)，逐步建立起一支政治硬、水平高、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)好的專兼職結(jié)合的黨校教師隊伍。

首先，嚴(yán)格政治要求，堅持“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”。黨課教學(xué)的任課教師要保證其能正確地宣傳黨的路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明，與黨中央保持一致。只有經(jīng)過黨委審批同意認(rèn)為具備授課能力的優(yōu)秀人才，才能進(jìn)入黨課授課師資隊伍。除此之外，還要建立黨校授課教師的退出機(jī)制，應(yīng)及時調(diào)整那些師德師風(fēng)不良或不適宜繼續(xù)從事黨校教學(xué)的教師。

其次，整合多方資源，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，。一是重視校內(nèi)黨校授課教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持授課教師開展業(yè)務(wù)科研，通過建立黨課工作量與普通工作量相互轉(zhuǎn)換的機(jī)制等方式吸引校內(nèi)符合要求的教師或領(lǐng)導(dǎo)干部加入黨校師資隊伍；二是在堅持嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)前提下，努力拓寬教師來源渠道，把素質(zhì)過硬、水平較高、善于講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以及優(yōu)秀典型人物、知名專家學(xué)者以兼職教師的形式補充到黨校師資隊伍中；三是不定時邀請中央省市黨校專家為學(xué)員做專題培訓(xùn)。

最后，提高教師待遇，增強黨校教師授課的積極性。院校黨委要對黨校建設(shè)投入足夠的經(jīng)費支持，特別是提高師資待遇方面。一是根據(jù)高職院校黨校的定位和特點，結(jié)合學(xué)校思想政治教育的形勢每年確定若干個重點研究項目，給予一定的科研經(jīng)費支持；二是提高黨課教學(xué)工作量或課酬的計算標(biāo)準(zhǔn)；三是結(jié)合中央、省市黨校工作，加強黨課教師的培訓(xùn)與對外交流工作。

（四）立足高職教育，推進(jìn)教學(xué)模式改革，探索黨校學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)的有效轉(zhuǎn)換機(jī)制

截至2015年，全國高職（?？疲┰盒Ｒ堰_(dá)1322所，規(guī)模已超越本科院校。30多年來中國職業(yè)教育的不斷探索與創(chuàng)新，高職院校已形成了行之有效的、與“知識體系”平行的“工作體系”的教學(xué)理念與方法。高職院校黨校應(yīng)立足高職，創(chuàng)新優(yōu)化黨校教學(xué)模式，融入“文化育人”的人才培養(yǎng)理念，形成更加務(wù)實高效、更加以人為本的、具有鮮明高職特色的黨校教學(xué)模式。

首先，融入“文化育人”的人才培養(yǎng)理念。高職院校致力于培養(yǎng)“德業(yè)并進(jìn)、學(xué)思并舉、腦手并用”的復(fù)合式創(chuàng)新型高素質(zhì)高技能人才，素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)始終。高職院校人才培養(yǎng)往往過于強調(diào)技能訓(xùn)練，“文化育人”理念淡薄，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才出現(xiàn)理想信念缺乏、道德修養(yǎng)水平不高，職業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不足等情況。因此，黨課教學(xué)要立足于“育人”的規(guī)律探索和方法創(chuàng)新，融入“文化育人”的高職人才培養(yǎng)理念，從觀念到實踐都要進(jìn)行改革創(chuàng)新。在觀念上，要以學(xué)員的全面發(fā)展為中心，一方面防止以業(yè)務(wù)技巧學(xué)習(xí)取代理論教育的傾向，另一方面也要防止走滿堂填鴨、不接地氣的極端。

其次，積極探索黨校教學(xué)的“高職模式”。高職院校黨校被視為高職人才培養(yǎng)的一種重要方式：一是在開展教學(xué)的手段上，勇于嘗試運用研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、情景式教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)等多種方式，使用現(xiàn)代信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，積極應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”，突出學(xué)用結(jié)合；二是在教學(xué)模式上，探索“學(xué)徒制”、“答辯制”、“導(dǎo)師制”在黨課教學(xué)上的運用，突出培養(yǎng)學(xué)員解決問題的能力；三是優(yōu)化對學(xué)員的考核評價體系，降低理論考試成績的占比，增加實踐成績和平時遵規(guī)守紀(jì)在考核中的比重，改變過往唯分?jǐn)?shù)論的做法。

最后，高職院校黨校還要積極探索黨校學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)的有效轉(zhuǎn)換機(jī)制。黨校不僅開展黨員理論學(xué)習(xí)、干部及后備干部培訓(xùn)，還包括黨員主題實踐及入黨積極分子培訓(xùn)等工作。對于學(xué)生，黨校學(xué)習(xí)應(yīng)建立與專業(yè)學(xué)習(xí)學(xué)分換算的方法；對于教職工，黨課學(xué)習(xí)學(xué)時應(yīng)計入繼續(xù)教育學(xué)時，以激發(fā)黨校學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，提高黨校工作的實效性。

三、結(jié)語

重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，高職院校務(wù)必做好黨校工作的改革創(chuàng)新，為堅定社會主義辦學(xué)方向以及高職教育的改革發(fā)展提供有力的組織保障。立足高職教育實際，針對全面從嚴(yán)治黨的形勢要求，高職院校要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高師資水平、推進(jìn)教學(xué)改革，堅持質(zhì)量立校、從嚴(yán)治校，積極探索新時期加強黨校建設(shè)的新方法、新路徑。

［1］鄒潔.在“全面從嚴(yán)治黨”要求下縣級黨校服務(wù)基層黨建工作的路徑探索［J］.當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究，2015，（8）.

［2］蘇雙.高校黨校教育研究［D］.長沙：中南大學(xué)，2013.

［3］郝曉.高校黨校入黨培訓(xùn)體系研究［D］.北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2014.

責(zé)任編輯：鐘曉媚

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1673-5706（2016）04-0092-04

2016-04-14

楊潘升，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室講師。