“全域旅游”的理論與實踐
——基于深圳大鵬新區(qū)的研究

胡衛(wèi)華

“全域旅游”的理論與實踐
——基于深圳大鵬新區(qū)的研究

胡衛(wèi)華

全域旅游是目前中國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢之一，發(fā)展全域旅游將有助于提升旅游目的地的整體形象，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)區(qū)域綜合效益的最大化。通過闡述全域旅游的概念及對深圳大鵬新區(qū)的實證研究，分析了其旅游業(yè)發(fā)展中存在的五個主要問題，結合大鵬新區(qū)旅游發(fā)展的實際并對比全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的標準，提出了頂層設計、產(chǎn)品體系、“旅游+”戰(zhàn)略、公共配套、品牌建設和人力資源等六個方面的對策。

全域旅游；旅游+；深圳；大鵬新區(qū)

一、全域旅游的概念、內(nèi)涵及標準

（一）全域旅游的概念及內(nèi)涵

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。［1］

從封閉的旅游向開放的全域旅游轉(zhuǎn)變，從景區(qū)“墻內(nèi)”管理向全域綜合管理轉(zhuǎn)變，打破“九龍治水”管理圍墻，拆掉景區(qū)“門票經(jīng)濟”圍墻，已經(jīng)成為中國旅游大勢所趨。全域旅游表現(xiàn)出“旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享”五大特征。全域旅游特別強調(diào)居民與游客的融合，目標是讓旅游目的地真正成為居民的家園、游客的“家園”，而不是成為游客的“主題公園”，居民更不是“主題公園”中的演員。在全域旅游戰(zhàn)略中，居民是“家園”的主人，游客也是這個“家園”的一分子。［2］發(fā)展全域旅游，是適應旅游業(yè)發(fā)展新形勢、遵循旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的客觀需要，是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、實現(xiàn)由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是優(yōu)化旅游空間配置、開辟旅游業(yè)發(fā)展新空間的有效途徑。

（二）全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的標準

全域旅游示范區(qū)是一項綜合性的旅游目的地創(chuàng)建工程?！度蚵糜问痉秴^(qū)創(chuàng)建的驗收標準》包含八個方面，總分1000分，設四個基本標準準入門檻，總分750分方可通過驗收。其中，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的四個基本標準是：旅游對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平；建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系；廁所革命及其他公共服務建設成效明顯；建成旅游數(shù)據(jù)中心。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的八個方面是：推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）；對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）；旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻（120分）；旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力（120分）；旅游基礎設施與公共服務體系完善程度（130分）；旅游服務要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）；旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）；旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）。

按照要求，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作原則上為2-3年時間，屆時國家旅游局將組織專家驗收。通過驗收的將被正式列入“國家全域旅游示范區(qū)”名錄，并優(yōu)先獲得國家各項政策支持。創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理，對不能保持創(chuàng)建成果的，將被要求退出。

由于全域旅游是個新理念，目前國內(nèi)業(yè)界和學術界對它的解讀和認識還不盡一致。但最緊密地結合地方現(xiàn)狀尤其是旅游業(yè)的實際情況創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)是最基本的出發(fā)點。

二、深圳大鵬新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展概況

大鵬新區(qū)位于深圳東南部，三面環(huán)海，東臨大亞灣，西抱大鵬灣，面積302平方公里，海岸線長133.22公里，森林覆蓋率76%，擁有獨特的山海風光、豐富的人文資源、明顯的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?。大鵬半島是中國最美的八大海岸之一，這里翠綠山野、黃金海灘和蔚藍大海融為一體，既是深圳人休閑度假的后花園，也是深圳最后一塊凈土。自2011年底大鵬新區(qū)成立以來，新區(qū)高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，積極推動“三島一區(qū)”（生態(tài)島、生物島、生命島和世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)）建設。目前已形成以國家級文物保護單位大鵬所城、大鵬半島國家地質(zhì)公園、東西涌沙灘、較場尾民宿小鎮(zhèn)等為代表的一批旅游項目，營造了良好的旅游度假氛圍，在深圳市及珠三角享有較高的知名度。

據(jù)統(tǒng)計，大鵬新區(qū)2015年共接待游客1000.07萬人次，同比增長2.29%，其中國內(nèi)游客991.35萬人次，同比增長2.36%，海外游客8.72萬人次，同比減少4.91%。2015年共實現(xiàn)旅游總收入44.67億元，同比增長8.63%，其中國內(nèi)旅游收入44.08億元，同比增長8.73%，入境旅游收入0.59億元，同比增長1.72%。［3］

2016年初，國家旅游局公布了首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單，深圳與珠海等七個廣東市縣成為首批創(chuàng)建單位。隨后，大鵬新區(qū)被深圳市列為全域旅游示范區(qū)的實驗區(qū)，希冀先行先試，為全市提供經(jīng)驗借鑒。

三、當前大鵬新區(qū)旅游業(yè)存在的主要問題

筆者長期關注大鵬新區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，近幾年主持、參與了新區(qū)多個旅游項目的研究，對轄區(qū)主要旅游企業(yè)和22家社區(qū)股份公司進行過調(diào)研走訪，形成了一定的認識。

（一）旅游設施建設力還有待加速

目前到大鵬新區(qū)旅游的短途家庭式度假型游客人數(shù)驟增，在旅游旺季，游客人數(shù)和旅游服務需求遠遠超過新區(qū)旅游業(yè)的接待能力，從而影響服務質(zhì)量和新區(qū)旅游業(yè)美譽度。

一是由于區(qū)位和發(fā)展不平衡等原因，大鵬新區(qū)基礎設施歷史欠賬太多。首先體現(xiàn)在交通上，旅游交通可達性不高，尚未融入?yún)^(qū)域旅游交通網(wǎng)絡。目前深圳市區(qū)往返大鵬新區(qū)主要依靠鹽壩高速連接，市區(qū)直達公共交通較少，而區(qū)內(nèi)聯(lián)通各景區(qū)的道路也多數(shù)以雙向兩車道為主。因此，每到節(jié)假日特別是黃金周逢節(jié)必堵已經(jīng)成為常態(tài)。此外，新區(qū)市政排水、防洪設施建設等配套設施也不完善，導致部分景區(qū)遭受洪澇災害的困擾。

二是旅游業(yè)配套設施嚴重不足。截至2015年末，大鵬新區(qū)僅有星級酒店兩家，旅行社四家。盡管較場尾、東西涌、官湖、新大四大民宿片區(qū)提供了近千家民宿，但也存在標準不統(tǒng)一、服務不規(guī)范、同質(zhì)化明顯等問題。如在集聚了兩百余家民宿的西涌，居然找不到一家可以容納上百人的會議室和大型的標準停車場。新區(qū)在旅游購物、娛樂方面也存在明顯的短板，缺乏代表大鵬特色的旅游商品，海產(chǎn)品開發(fā)還沒有形成品牌。無論是地方特色文化展示還是現(xiàn)代化的娛樂體驗項目都比較缺乏，《2015年大鵬新區(qū)旅游經(jīng)濟運行分析》中統(tǒng)計的“娛樂花費僅占游客人均花費的7.47%”［4］也印證了這一問題。

（二）旅游產(chǎn)品創(chuàng)新力還有待強化

大鵬新區(qū)雖然擁有世界級的旅游資源，卻缺乏一批標志性旅游項目。新區(qū)旅游景點缺乏4A和5A級景區(qū)。這些年政府和企業(yè)雖然打造了大鵬半島國家地質(zhì)公園、大鵬所城、玫瑰海岸、鹿嘴山莊等項目，但無論是規(guī)模還是知名度，離建設世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的目標還相差甚遠。

目前大鵬新區(qū)旅游產(chǎn)品仍以觀光游、濱海休閑度假游為主，盡管在文化旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療旅游、游艇旅游、房車旅游等旅游新業(yè)態(tài)領域具有潛力，但開發(fā)力度還不足。由于旅游產(chǎn)品體系不豐富，創(chuàng)新力不足，形成了淡旺季的明顯差異，導致淡季時旅游設施閑置現(xiàn)象嚴重。以民宿為例，筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，新區(qū)許多位置較偏的民宿在十一月就關門歇業(yè)了，一直要等到來年三、四月份才恢復營業(yè)。

（三）旅游市場影響力還有待增強

目前新區(qū)內(nèi)無一家五星級酒店，無一家3A級以上的景區(qū)，無知名度較高的旅游品牌和旅游名片，與世界級海濱生態(tài)旅游度假區(qū)的定位還有較大差距。

旅游市場影響力不足也體現(xiàn)在新區(qū)游客的區(qū)域分布上。一是入境游客少，以2015年為例，大鵬新區(qū)共接待游客1000.07萬人次，但國際游客只有8.72萬人次，僅占接待總量的0.87%，且同比減少4.91%。相比國內(nèi)市場的不斷升溫，入境旅游市場相對低迷，接待人次處于負增長的態(tài)勢。二是外地游客少，2016年“五一”假期新區(qū)接待的30.89萬人次國內(nèi)游客中，深圳本地游客占82.03%，省內(nèi)市外游客為10.51%，省外游客占7.46%。［5］

旅游市場影響力不足還體現(xiàn)在大型品牌活動上。不可否認，這幾年新區(qū)通過策劃舉辦大鵬國際戶外嘉年華、“中國杯”帆船賽、深圳大鵬馬拉松等節(jié)慶和賽事活動提升了新區(qū)的影響力，但與旅游推廣的結合度還不緊密，國際性程度還不高，提升空間還較大。

（四）旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力還有待提升

目前大鵬新區(qū)的經(jīng)濟服務局加掛了旅游局的牌子，實際負責旅游工作的只是其中的旅游科，街道一級負責旅游工作對接的部門還不健全，這與新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的強勁勢頭和被寄予的厚望極不匹配。跨部門多、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大一直是旅游工作的一大難點。近幾年隨著旅游業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結構、促就業(yè)、惠民生起到了越來越重要的作用，各地紛紛提升旅游部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。截至目前，全國31個省份中已有13個旅游局“升格”為旅游發(fā)展委員會。在全國15個副省級城市當中，杭州、南京也已成立了旅游委。作為改革開放前沿的深圳，理應可以開展一些嘗試，如在新區(qū)層面設置旅游協(xié)調(diào)議事機構，強化旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（五）土地問題解決力還有待創(chuàng)新

大鵬新區(qū)雖然面積達到302平方公里，但大部分是深圳生態(tài)重點保護區(qū)域，可建設用地資源十分有限。在城市化過程中，原屬農(nóng)村集體所有的大部分土地一次性轉(zhuǎn)為國家所有。一些非農(nóng)建設用地指標又落在綠地、橋梁、道路或者公建用地等建成區(qū)上，可用面積小而分散，難于統(tǒng)一規(guī)劃使用。土地利用的瓶頸無論是對于引進大型旅游項目還是現(xiàn)有項目的改造升級都造成了較大的影響。目前新區(qū)已有的大部分旅游項目特別是社區(qū)一級的旅游項目均存在這方面的矛盾。一方面是旅游項目發(fā)展對土地資源的需求，另一方面是久未解決的歷史遺留土地問題和不可逾越的嚴格土地監(jiān)管政策，需要新區(qū)以更大的決心和智慧來解決。

四、大鵬新區(qū)創(chuàng)建“全域旅游”示范區(qū)的建議

（一）突出頂層設計，創(chuàng)新全域旅游思維

全域旅游要求將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣。與之前的區(qū)域旅游規(guī)劃不一樣，全域旅游對頂層設計的要求更高、更實。在深圳“東進戰(zhàn)略”中，大鵬新區(qū)是受益區(qū)、承載區(qū)也是特色區(qū)，旅游業(yè)要率先發(fā)力，并推動上升到全市旅游戰(zhàn)略的層面。

大鵬新區(qū)創(chuàng)建“全域旅游”示范區(qū)，應緊密結合新區(qū)的中心工作，力求做到“五個同步”：一是與“世界級海濱生態(tài)旅游度假區(qū)”和“中國國際戶外體驗旅游目的地”建設同步；二是與A級景區(qū)創(chuàng)建同步；三是與“國家級生態(tài)文明示范區(qū)”和“國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設同步；四是與美麗大鵬建設同步；五是與社區(qū)股份公司經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展同步。要將全域旅游發(fā)展作為保護新區(qū)生態(tài)的重要手段、提升城鎮(zhèn)質(zhì)量的重要載體、改善民生福利的重要舉措，實現(xiàn)“全景引客、全時迎客、全業(yè)留客、全民好客”的目標。

從長遠來看，旅游管理從單一旅游部門行為到由政府機構統(tǒng)籌管理的轉(zhuǎn)變，將是發(fā)展全域旅游的必然選擇。［6］在旅游管理體制上，可以組建大鵬新區(qū)旅游發(fā)展委員會。在旅游治理上，借鑒三亞、廈門等城市的經(jīng)驗，設置旅游警察、旅游法庭、旅游工商等機構，實現(xiàn)共治、共安。

（二）立足資源特色，打造全域旅游精品

新區(qū)要構建“點線面立體推進、海陸空全域覆蓋、老中青少共參與”的產(chǎn)品體系，尤其要發(fā)揮各社區(qū)股份合作公司的能動性，打造“一區(qū)（社區(qū)）一策、一村一品”，編織起全域旅游網(wǎng)絡中的各個節(jié)點。

濱海度假旅游集聚地。發(fā)展全域旅游，建設世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，既需要高端旅游產(chǎn)品，也需要大量適合大眾旅游市場的旅游項目。新區(qū)各股份合作公司要科學規(guī)劃、合理利用手中的20余處海灣、沙灘資源，打造一批特色旅游景點，形成旅游景點集群，編織一條完整的區(qū)域旅游線路。如柚柑灣、鹿嘴山莊等處可以打造為中高端濱海旅游度假區(qū)，東西涌片區(qū)則繼續(xù)完善大眾濱海休閑的基礎設施。

戶外體驗旅游目的地。深圳是中國現(xiàn)代戶外運動的發(fā)源地，大鵬新區(qū)是其主要活動區(qū)，每年前來參加各類戶外運動賽事、開展戶外體驗活動的國內(nèi)外人士達280萬人次。主要活動有登山、攀巖、速降、岸線穿越、越野、游艇、賽艇、游泳、潛水、垂釣、馬術等?，F(xiàn)開設戶外線路27條、300多公里，串聯(lián)景點300余處，新區(qū)還推出了“本地居民戶外向?qū)嘤栍媱潯保涮自O施和服務條件日臻成熟，完全具備申報“中國國際戶外體驗旅游目的地”的條件。

歷史文化旅游溯源地。新區(qū)歷史文化資源豐富，是深圳文化的起源地之一。有以大鵬所城為代表的鵬城歷史文化；以東縱北撤紀念亭舊址為代表的紅色文化，可以圍繞東縱司令部舊址，打造紅色旅游景點；以沙魚涌、高嶺村、鵝公村、半天云村、西貢村和王母圍等為代表的傳統(tǒng)村落文化；以東山寺、觀音山、媽祖廟為代表的宗教文化；以大鵬山歌、大鵬軍語、疍民舞草龍、漁民娶親、龍舟賽、醒獅等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些寶貴的文化資源能提供差異化的旅游產(chǎn)品，將大大增強游客的旅游體驗效果。

鄉(xiāng)村休閑旅游策源地。盡管2004年新區(qū)已全面實現(xiàn)了城市化，但目前依然還保留了大量的鄉(xiāng)村旅游資源要素，正好滿足了城市居民親近自然的旅游訴求，也能與濱海旅游產(chǎn)品形成優(yōu)勢互補。各社區(qū)股份合作公司可結合自身優(yōu)勢建設具有一定規(guī)模和接待條件的大型生態(tài)農(nóng)業(yè)園，并引導社區(qū)居民開發(fā)花卉種植、瓜果采摘、農(nóng)耕體驗、出海捕魚等不同特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游點，打造“美麗鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)品體系。

高端海上旅游先行地。依托新區(qū)獨特的海水、沙灘、珊瑚、礁石、島嶼優(yōu)勢資源，整合森林、田園、古村、文化，發(fā)揮復合型資源的組合優(yōu)勢，以國際化水準推動海洋旅游產(chǎn)品的豐富與升級，以目的地體系為支撐，培育郵輪游艇、帆船帆板、潛水、高端養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品和高端婚慶旅游產(chǎn)品體系，打造新區(qū)高端海洋旅游品牌，構建環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游、項目豐富、設施完善、服務優(yōu)質(zhì)的“世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)”。

（三）強化“旅游+”戰(zhàn)略，推進全域產(chǎn)業(yè)融合

旅游業(yè)最大的特點是跨越不同產(chǎn)業(yè)、市場和空間，資源無限、市場無邊、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。發(fā)展全域旅游要充分運用“旅游+”思維，一方面旅游業(yè)本身要主動與其他產(chǎn)業(yè)融合，形成更強的產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面可充分用好《大鵬新區(qū)關于促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，發(fā)揮杠桿作用，引導相關產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

如推進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，提速全域旅游發(fā)展。強化“愛大鵬”等官方微信公眾號的推廣作用。積極推動旅游電商平臺發(fā)展壯大，整合上下游及平行企業(yè)的資源、要素和技術，構建線上線下相結合的運營發(fā)展模式。推進“旅游+文化”，深化全域旅游內(nèi)涵。新區(qū)旅游發(fā)展不僅要念好山海經(jīng)，還要打好文化牌。一是傳承、創(chuàng)新新區(qū)本身固有的海防文化、客家文化、紅色文化、古村落文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，讓人們記得住鄉(xiāng)愁。二是鼓勵以玫瑰海岸為代表的婚慶文化、以通明瓷愛谷為代表的陶瓷文化等現(xiàn)代文化元素與旅游的聯(lián)姻。

此外，新區(qū)還可以在“旅游+科普”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+體育”等領域大做文章，打造差異化的旅游產(chǎn)品。

（四）完善公共配套，夯實全域旅游基礎

公共設施建設，旅游交通是第一要務。除了深圳地鐵8號線延伸到大鵬外，還應倡導低碳綠色交通出行方式，打造特色的慢行交通設施（如步行棧道、林蔭長廊、自行車環(huán)游通道等），發(fā)展?？仗厣糜谓煌ǎㄈ缰鄙龣C旅游、海上巴士等）。同時加強樞紐、集散中心、公交換乘站點與接駁設施的建設，促進各種交通方式一體化有效銜接。［7］

全域旅游要求將新區(qū)作為一個開放型的大景區(qū)，加強旅游廊道沿線景觀建設，加快完善旅游交通引導標識系統(tǒng)，規(guī)范道路標志標牌，統(tǒng)一規(guī)劃旅游廁所。不但包括現(xiàn)有景區(qū)廁所的標準化改造，還包括在交通線沿線配置旅游廁所，為游客提供服務。此外，還要提升旅游住宿、餐飲、購物、文化娛樂休閑等服務要素的配套完善程度。

公共配套設施建設要敢于突破常規(guī)思維。新區(qū)應主動落實國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，區(qū)分不同項目的用地性質(zhì)和途徑，實行差別化用地政策，制定針對性更強的旅游項目用地“個性化”解決方案，在符合有關規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障旅游業(yè)發(fā)展用地、用好指標。要用好用足土地增減掛鉤政策，實現(xiàn)用地空間、土地收益與城鎮(zhèn)建設的良性互動。要在依法自愿的基礎上，鼓勵原住民通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，將承包地向旅游公司、旅游合作社流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地資源合理利用與促進居民增收“雙贏”。

（五）做大旅游品牌，助推全域旅游營銷

新區(qū)要加快特色提煉，在打造精品旅游品牌上下更大功夫。宏觀上，以創(chuàng)建“世界級海濱生態(tài)旅游度假區(qū)”、“中國國際戶外體驗旅游目的地”、“全域旅游示范區(qū)”等為契機，擦亮目的地大品牌。微觀上，以即將引進的世界級主題公園和各特色旅游項目為依托，塑造項目小品牌。

此外，新區(qū)還應延續(xù)鞏固“中國杯帆船賽”、“深圳大鵬國際戶外嘉年華”、“新年馬拉松”、“磨房百公里”、“潛愛大鵬”、“賽龍舟”等品牌活動和賽事，借助節(jié)慶活動為旅游造勢。同時，打造與本土文化相關性大、互動性強、參與面廣、傳播度高的旅游體驗活動產(chǎn)品。

（六）廣納旅游賢才，組建全域旅游智庫

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)離不開各類型人才的支持，目前大鵬新區(qū)旅游專業(yè)人才特別是高層次人才嚴重不足，建議從三個層面加以完善。第一層面是旅游管理人才，主要包括分管旅游的各級黨政領導和大型旅游企業(yè)的管理層，可以通過邀請行業(yè)專家做專題報告、有針對性地國內(nèi)相關旅游區(qū)參觀、考察、學習等方式加以提高。第二層面是一線旅游從業(yè)者，可以組織參加專業(yè)技能培訓班、崗位技能大賽，特別是落實積分入戶政策，激勵旅游從業(yè)人員自我提升的主觀能動性。第三層面是專家智庫，這個環(huán)節(jié)對于創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)顯得尤為重要。智庫既要吸收具備國際視野的高水平旅游規(guī)劃設計團隊，也要有熟悉本地旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的相關行業(yè)專家，這樣才能最大程度保障全域旅游總體設計不走彎路、可操作性強。

［1］李金早.全域旅游的價值和途徑［N］.人民日報，2016-03-04.

［2］陳竹，葉珉.家園還是主題公園：對當代中國城市住區(qū)非現(xiàn)實空間意象構造的思考［J］.國際城市規(guī)劃，2009，24（4）.

［3］大鵬新區(qū)發(fā)展和財政局.大鵬新區(qū)2015年國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.2016-03.

［4］大鵬新區(qū)經(jīng)濟服務局.2015年大鵬新區(qū)旅游經(jīng)濟運行分析［Z］.2016-03.

［5］鳳飛偉.大鵬新區(qū)“五一”迎客，32萬本地客占八成［N］.南方日報，2016-05-04.

［6］張定春.“全域旅游”熱背后的冷思考［J］.中國房地產(chǎn)，2016，（11）.

［7］深圳市交通運輸委員會，深圳市大鵬新區(qū)管委會，深圳市綜合交通設計研究院.大鵬新區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃［Z］.2014-02.

責任編輯：鐘曉媚

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A

1673-5706（2016）04-0046-05

國家旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計劃研究課題（TYETP201351）階段性成果。

2016-06-14

胡衛(wèi)華，深圳職業(yè)技術學院旅游管理專業(yè)教授、博士。