編 輯 說 明

編 輯 說 明

《中國財政年鑒》（2016 卷）繼續(xù)堅持“為讀者服務、對歷史負責”的編輯方針，力求全面、客觀反映全國財政工作情況，在保持整體架構(gòu)相對穩(wěn)定和內(nèi)容連續(xù)性的基礎上，不斷充實信息量，提高權(quán)威性、史料性和實用性，使《中國財政年鑒》這部大型多功能工具書常編常新。本卷由重要財經(jīng)文獻、國家財政工作概況、財經(jīng)統(tǒng)計資料、重要財政法規(guī)選編、財政機構(gòu)人員、財政大事記和附錄七部分組成，在具體內(nèi)容上較之上年有如下變化：

一、2014年以來，黨中央、全國人大、國務院對加強地方政府債務管理高度重視，新預算法和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》構(gòu)建了全面規(guī)范地方政府債務管理的總體制度安排，明確了對地方政府債務實行限額管理。2015年，財政部會同有關部門按照上述要求切實規(guī)范地方政府債務管理，取得了一定成效。本卷在第一部分“重要財經(jīng)文獻”中，增加了“全國人民代表大會常務委員會關于批準《國務院關于提請審議批準 2015 年地方政府債務限額的議案》的決議”、“關于提請審議批準 2015 年地方政府債務限額的議案的說明”、“全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關于《國務院關于提請審議批準 2015 年地方政府債務限額的議案》的審查報告”、“國務院關于規(guī)范地方政府債務管理工作情況的報告”等 4 篇文獻。

二、2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，各級財政部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，創(chuàng)新思路，積極作為，加力增效實施積極的財政政策，深入推進財稅體制改革，加強民生保障工作，強化財政預算管理，有力促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為了充分反映和如實記錄這一年度重大財稅體制改革和重要財政工作取得的成績，本卷在第二部分“國家財政工作概況” 的“專題”欄目中，選取了 22 篇專題文章予以記述，如 ：《“十二五”時期財政改革與發(fā)展情況》、《積極財政政策實施情況及成效》、《政府購買服務改革工作取得積極進展》、《全國財政“六五”法治宣傳工作》、《“放管服”三管齊下 持續(xù)推動財政簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能》、《合理增加一般消費品進口 豐富國內(nèi)消費者購物選擇》、《推動政府投資基金規(guī)范有序發(fā)展》、《規(guī)范地方政府債務管理》、《加強財政庫款管理 發(fā)揮財政資金效益》、《全面推進國債地方債發(fā)行機制改革》、《地方國庫現(xiàn)金管理試點取得初步成效》、《改革完善中央高校預算撥款制度》、《改革完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制》、《深化中央財政科技計劃管理改革》、《調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策》、《中央財政支持普惠金融發(fā)展》、《在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式》、《以“管資本”為重點 改革和完善國有資產(chǎn)管理體制》、《利用國際金融組織資源防治京津冀大氣污染》、《新多邊開發(fā)機構(gòu)籌建圓滿完成》、《財政內(nèi)部控制機制建設》、《盤活地方財政存量資金檢查》等。這些專題文章反映了 2015 年我國財政工作的重點和亮點，具有較強的可讀性。此外，在“中央財政工作”欄目中，增加了“財政巡視工作”內(nèi)容。

三、為進一步發(fā)揮先進典型的模范引領作用，人力資源社會保障部、財政部決定，授予北京市密云縣財政局農(nóng)業(yè)科等74個單位“全國財政系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，授予王啟亮等64名同志“全國財政系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號。本卷在第五部分“財政機構(gòu)人員”中，收錄了人力資源社會保障部、財政部《關于表彰全國財政系統(tǒng)先進集體和先進工作者的決定》及名單。

四、為了適應信息化社會發(fā)展新趨勢，更好地發(fā)揮財經(jīng)統(tǒng)計的服務作用，本卷第三部分“財經(jīng)統(tǒng)計資料”根據(jù)經(jīng)濟社會需要和財稅改革要求，部分統(tǒng)計表相應作了調(diào)整：

1.在“2015年財政預算、決算”欄目中，增加“2015年中央本級基本支出預算、決算”統(tǒng)計表一張，反映中央本級一般公共預算基本支出經(jīng)濟分類情況。

2.在“歷年財政收支”欄目中，增加“地方財政債務余額情況”統(tǒng)計表一張，反映2014年和2015年地方政府一般債務余額和專項債務余額。

3.在“統(tǒng)計圖表”欄目中，將“圖二 ：2015年國家財政支出分項目構(gòu)成”中交通運輸支出從其他各項支出拆分出來單獨反映。

4.根據(jù)國家統(tǒng)計局2016年 7月發(fā)布《關于改革研發(fā)支出核算方法修訂國內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的公告》，財政部對“國家財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重”等涉及GDP的數(shù)據(jù)和圖表作了相應修訂。

本卷是《中國財政年鑒》自 1992 年創(chuàng)刊以來的第 25 卷。二十多年來，《中國財政年鑒》在編纂出版過程中得到了財政部領導及財政部各司局、各地財政廳（局）、國家稅務總局、海關總署和國家統(tǒng)計局等許多單位的大力支持和幫助，年鑒編輯質(zhì)量逐年提高，越來越受讀者的喜愛和歡迎，并多次獲獎，這是全體參與編纂的單位和人員共同努力的結(jié)果，在此，謹向給予《中國財政年鑒》幫助和支持的所有單位和人員表示衷心的感謝。我們將一如既往地努力提高質(zhì)量、豐富內(nèi)容、搞好服務，同時希望廣大讀者提出寶貴意見和建議。

《中國財政年鑒》編輯部