論建國初期毛澤東的黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育

王振

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論建國初期毛澤東的黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育

王振

（中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京海淀100872）

摘要：抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是各級黨委的重點工作，完善黨的紀(jì)律作風(fēng)教育是做好這項工作的一個重要突破口。建國初期，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，毛澤東對黨員干部開展了富有成效的紀(jì)律作風(fēng)教育。其中包括以“高饒事件”為契機的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，以整風(fēng)運動為載體的工作作風(fēng)教育，以“三反”運動為介質(zhì)的黨風(fēng)廉政教育。在當(dāng)前黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育中，要堅持“四個結(jié)合”。

關(guān)鍵詞：建國初期；毛澤東；黨員干部；紀(jì)律作風(fēng)教育

習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，深入開展紀(jì)律教育，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為。［1］黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)教育已經(jīng)成為當(dāng)前黨建工作的一項重要內(nèi)容。建國初期，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，毛澤東對黨員干部開展了富有成效的紀(jì)律作風(fēng)教育，為后世積累了寶貴經(jīng)驗。

一、以“高饒事件”為契機的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育

唯物辯證法認(rèn)為，當(dāng)事物內(nèi)部的各要素以有序的結(jié)構(gòu)組成整體時，整體的功能將大于各部分功能之和。對于黨組織而言，搞好內(nèi)部團結(jié)，不僅關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力，甚至關(guān)乎黨的生命。良好的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)團結(jié)的重要因素，它們歷來是黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育的重要內(nèi)容。新中國成立后，以“高饒事件”為契機，毛澤東對廣大黨員干部，尤其是黨內(nèi)高級干部，開展了一次政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，使黨內(nèi)政治風(fēng)氣得到改善。

（一）依托黨的七屆四中全會開展教育

黨的七屆四中全會，是毛澤東進行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的一個重要載體。雖然毛澤東本人沒有出席此次會議，但在他的計劃和組織下，此次會議充分發(fā)揮了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的作用。

1953年12月，毛澤東主持召開了中央政治局?jǐn)U大會議。他在會上指出，現(xiàn)在黨內(nèi)存在破壞團結(jié)的勢力，北京有兩個司令部，“中央的風(fēng)這么吹，他的風(fēng)卻那么吹，其目的就是要刮倒陽風(fēng)、滅掉陽火，打倒一批人，”［2］提議書記處好好抓一抓黨內(nèi)團結(jié)問題，決定起草關(guān)于增強黨內(nèi)團結(jié)的決議。

1954年1月，毛澤東在審閱劉少奇組織起草的《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》 （以下簡稱《決議》）時指出：“有利于黨的團結(jié)的話就說，不利于黨的團結(jié)的話就不說，有利于黨的團結(jié)的事就做，不利于黨的團結(jié)的事就不做。”［3］修改完《決議》草案，毛澤東認(rèn)為有必要召開一次中央全會，一方面對《決議》予以確定，另一方面起到黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的作用。隨后，毛澤東致電劉少奇和中共中央書記處各同志，指出：“為使在各地的中央委員、候補中央委員及參加會議的同志事先有所準(zhǔn)備起見，建議將關(guān)于加強黨的團結(jié)的決議草案即日用電報發(fā)給他們閱看……同時可征求各中央局、分局、省市委的意見，以供全會參考。”［4］該指示一方面是為了征求意見，另一方面是為了達到宣傳教育的效用。通過這種警示教育，提高黨員干部對黨內(nèi)團結(jié)問題的重視。

1954年2月，黨的七屆四中全會在京舉行，會議通過了《決議》，朱德、周恩來、陳云、鄧小平等黨內(nèi)高級干部在會上作了發(fā)言，一致強調(diào)了黨內(nèi)團結(jié)的重要性。大會在一定程度上揭露了高饒破壞黨內(nèi)團結(jié)、企圖爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的陰謀，同時，也達到了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的效果。

（二）依托黨的全國代表會議開展教育

1955年3月召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議，是毛澤東政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的另一個重要載體。在此次會議上，毛澤東作了開幕詞和會議結(jié)論。第一，他強調(diào)黨員特別是高級黨員干部，在政治上要敢于公開表達意見，不能背后玩手段。毛澤東指出：“馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》上說過‘共產(chǎn)黨人認(rèn)為隱瞞自己的觀點與意圖是可恥的事?！覀兪枪伯a(chǎn)黨人，更不待說是黨的高級干部，在政治上都要光明磊落，應(yīng)該隨時公開說出自己的政治見解，對于每一個重大的政治問題表示自己或者贊成或者反對的態(tài)度，而絕對不可以學(xué)高崗、饒漱石那樣玩弄陰謀手段?！保?］第二，他提醒老黨員干部，要避免驕傲情緒，團結(jié)身邊的黨員和群眾。毛澤東指出：“我希望，我們所有的同志，首先是老同志，不要翹尾巴，而要夾緊尾巴，戒驕戒躁，永遠保持謙虛進取的精神?！保?］第三，他告誡黨員干部，對于違反黨的原則的言論、行動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常注意保持一個距離，以確保黨內(nèi)的團結(jié)。毛澤東特別指出：“不能因為是老朋友，老上司，老部下，老同事，同學(xué)，同鄉(xiāng)等而廢去這個距離。在這次高饒反黨事件中，以及在過去黨內(nèi)的路線斗爭中，都有過許多這樣的經(jīng)驗：只要你以為關(guān)系太老了，太深了，不好講，不保持一個距離，不擋回去，不劃清界限，你就越陷越深，他們那個‘鬼’就要纏住你。”［7］公開發(fā)表見解、密切聯(lián)系群眾、保持自身純潔性，作為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的重要內(nèi)容，在這次會議中得到了集中的展現(xiàn)。

二、以整風(fēng)運動為載體的工作作風(fēng)教育

整風(fēng)，是整頓黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，在黨內(nèi)進行普遍的馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育。［8］新中國成立以后，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生較大變化，各種非馬克思主義思想隨之而來。在黨員干部隊伍中，部分人滋生了主觀主義、官僚主義、命令主義等非馬克思主義思想。在少數(shù)黨員干部中，甚至有向特務(wù)進行敲詐勒索的；有嫖娼通奸的；也有違反政策，隨意扣押犯人、侵犯人權(quán)、刑訊逼供、吊打毆打群眾的。［9］鑒于此，毛澤東指出：“整訓(xùn)干部已經(jīng)成為極端迫切的任務(wù)?！保?0］

（一）以黨員干部為主要對象

黨員干部是此次整風(fēng)的主要對象，這一點可以從各大行政區(qū)的整風(fēng)報告以及毛澤東對這些報告的批示中看出。1950年5月，西南局在給中央的報告中指出，整風(fēng)對象著重于軍隊各級干部和地方三萬左右的骨干，其中又以縣以上干部為主。毛澤東對此表示贊同，并對此做出批示：“先整縣委書記以上，再整廣大干部。”［11］在沈陽農(nóng)學(xué)院的整風(fēng)中，由于未先在黨員干部中開展，結(jié)果黨員干部和非黨員干部之間出現(xiàn)矛盾。對此，東北局認(rèn)為整風(fēng)應(yīng)限于擔(dān)任行政工作的黨員干部，對非黨干部不要進行如同黨員干部那樣的整風(fēng)。毛澤東對這一做法表示高度認(rèn)可，并指出要嚴(yán)厲杜絕出現(xiàn)沈陽農(nóng)學(xué)院那樣的不良現(xiàn)象。［12］黨員干部是各級組織當(dāng)中的先進分子，是普通黨員和非黨干部的表率。以黨員干部為主要對象，一方面體現(xiàn)了毛澤東對改善黨內(nèi)工作作風(fēng)的重視，另一方面，也體現(xiàn)了毛澤東善于把握事物的主要矛盾，通過完善黨員干部的工作作風(fēng)教育，推動全黨的工作作風(fēng)教育。

（二）以整頓官僚作風(fēng)和命令主義為主要內(nèi)容

建國初期的黨內(nèi)整風(fēng)是一次有針對性的工作作風(fēng)教育，它不僅有明確的對象，同時也有具體的教育內(nèi)容。毛澤東強調(diào)，要提高黨員干部的思想和政治水平，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒，克服官僚主義和命令主義，改善黨和人民的關(guān)系。［13］根據(jù)毛澤東的這一指示，中央及各地方黨組織開展的整風(fēng)運動，內(nèi)容主要包括整頓黨員干部的工作作風(fēng)，反對官僚主義和命令主義。具體而言，在一部分老黨員干部中，主要檢查整頓以功臣自居、驕傲自滿、追求享受和革命到頭的思想；在新黨員干部中，主要解決個人和黨的關(guān)系問題，端正工作態(tài)度和工作作風(fēng)。

（三）以自學(xué)和上下檢查為主要方法

毛澤東對教育方法也做出了具體的說明。對于黨員干部而言，他們一般具有一定的文化基礎(chǔ)，自學(xué)是一個簡便而有效的方法。因此，他指出閱讀文件、總結(jié)工作都是很好的教育方法。在此基礎(chǔ)上，要開展有效的批評和自我批評。［14］在操作中，毛澤東強調(diào)要注重自上而下的教育和自下而上的檢查相結(jié)合，堅持群眾路線，利用座談會、人民代表會以及個別談話的方式聽取意見，將整風(fēng)運動同黨的中心工作相結(jié)合。1950年8月，西北局在關(guān)于整風(fēng)問題的報告中指出，他們采取了自上而下整頓領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自下而上檢查工作的方法，克服官僚主義和命令主義作風(fēng)。毛澤東將此報告轉(zhuǎn)發(fā)給其他各大行政區(qū)，并指示：“西北局的整風(fēng)經(jīng)驗，我們認(rèn)為是正確的，請你們加以注意，其中有可以在你們區(qū)域采用的，請加采納?！保?5］以自學(xué)為基本方式，配合上下雙向教育及檢查，這一做法符合黨員干部的實際情況，也充分體現(xiàn)了毛澤東黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育的特點。

雖然在建國初期的這次黨內(nèi)整風(fēng)中出現(xiàn)了一些問題，但是，它在歷時短、任務(wù)重的情況下，取得了顯著的教育效果，黨員干部的工作作風(fēng)有了較大改善。

三、以“三反”運動為介質(zhì)的黨風(fēng)廉政教育

建國初期，部分黨員干部的貪污浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重，被毛澤東稱為是“貪污浪費的狂瀾”。［16］1949年到1951年，北京市人民法院受理的貪污案件就有537起。［17］此外，浪費現(xiàn)象也極其驚人。安陽某農(nóng)具廠生產(chǎn)的2000個犁鏵中，就有1800個廢品，東北局主要部門浪費金額總計約1452億元。［18］對此，毛澤東以“三反”運動為介質(zhì)，對黨員干部進行了一次有效的黨風(fēng)廉政教育。

（一）堅持以“打大老虎”為重點的警示教育

警示教育是紀(jì)律作風(fēng)教育的一個重要手段，亦可稱其為反面教育。在“三反”運動中，毛澤東堅持具體問題具體分析，抓中心和關(guān)鍵，以打擊貪腐浪費嚴(yán)重的“大老虎”為內(nèi)容，對黨員干部進行廣泛的警示教育。1951年初，毛澤東致電中南軍區(qū)、華東軍區(qū)、各中共中央局、大軍區(qū)和志愿軍，要求他們認(rèn)真報告“三反”運動的開展情況，尤其注意打一億元以上的大老虎。［19］同日，在起草關(guān)于華北軍區(qū)黨委關(guān)于“三反”運動報告的批語時，向各大軍區(qū)、志愿軍和各中共中央局指出：“請你們注意打大老虎”。［20］在“打大老虎”過程中，毛澤東親自監(jiān)督中共中央各大行政區(qū)、各軍區(qū)及志愿軍的進行情況，要求他們及時上交報告，并對其中的問題進行指導(dǎo)，以確保“打虎”工作的順利進行。比如，對于西北軍區(qū)開展的“三反”運動，毛澤東強調(diào)必須“著重反貪污，尤其著重打老虎，老虎不捉凈不許收兵，不許整編?！保?1］在“打大老虎”運動中，張子善、劉青山等一大批具有貪污問題的黨員干部得到了黨紀(jì)國法的制裁，在黨員干部中產(chǎn)生了極大的影響，起到了較好的警示作用。

（二）堅持以身示范

建國初期，毛澤東不僅正面教育黨員干部，同時還現(xiàn)身說法，以身示范。1951年，毛澤連和毛遠悌想要來北京，希望毛澤東能夠幫忙找工作。對此，毛澤東專門致信，對兩位親屬進行勸導(dǎo)，希望他們不要來北京，不要給國家增加負擔(dān)，堅持精簡節(jié)約，不要想著自己是主席的親戚而從中得到好處。［22］關(guān)于公款接待問題，毛澤東也進行了嚴(yán)格的規(guī)定。1950年3月，毛澤東在同東北的主要黨員干部談話時指出，東北的浪費現(xiàn)象極其嚴(yán)重，一地更比一地高。他引用劉宗敏和李自成的典故，要求他們“要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，要艱苦奮斗”。［23］這種以身示范的黨風(fēng)廉政教育，給各級黨員干部樹立了榜樣，不僅推動了黨風(fēng)廉政教育的順利開展，還有效地解決了“三反”運動中的干群矛盾。

（三）重視基層廉政教育

“三反”運動后期，在縣級以下的基層黨員干部中，官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)現(xiàn)象日益嚴(yán)重起來。比如在收糧、招工、抗旱打井、推銷化肥等工作中，部分黨員干部存在強迫命令行為，甚至不惜使用武力，有的地方還發(fā)生了命案，百姓對此怨聲載道。鑒于此種情形，毛澤東起草了《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的指示》，強調(diào)要嚴(yán)查黨員干部的不法行為，尤其是貪污腐敗和違法亂紀(jì)案件，情節(jié)嚴(yán)重者必須執(zhí)行黨紀(jì)。［24］至此，一場以基層黨員干部為主要對象的新“三反”運動在全國開展起來。新“三反”運動，主要以各級人民代表會議和報紙為途徑，以自上而下的檢查和自下而上的批評為主要方式。毛澤東明確指出，針對此類案件，“應(yīng)在報紙上廣為揭發(fā)，”［25］通過這種方式，廣泛發(fā)動群眾，提高實效。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流到下面檢查，確保經(jīng)常有人在下面，沒有下去的再下去，一直檢查到基層單位。

對于自下而上的批評，毛澤東現(xiàn)身說法。他在全國政協(xié)一屆四次會議閉幕會上講到：“我想，如果我錯了，你們可以批評我。我的缺點在什么地方呢？我的缺點就是沒有經(jīng)過詳細的檢查?！保?6］基層黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)與人民群眾的日常生活最為密切，毛澤東重視基層黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，是解決黨內(nèi)腐敗浪費問題和提高黨風(fēng)廉政教育效果的一個有效方式。

四、毛澤東的黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育的啟示

建國初期，毛澤東的黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育取得了積極的成效。毛澤東在黨的八大報告中指出：“比起整風(fēng)運動以前，我們黨的馬克思列寧主義的思想水平，已經(jīng)提高了一步，”［27］“我們的黨現(xiàn)在比過去任何時期都更加團結(jié)，更加鞏固了?！保?8］毛澤東對黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育的探索，為當(dāng)前我國黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育積累了寶貴經(jīng)驗，具體表現(xiàn)為堅持“四個結(jié)合”。

（一）堅持集中教育和自我教育相結(jié)合

與一般教育對象相比，黨員干部是一個特殊群體。他們不僅具有較強的組織能力和文化素養(yǎng)，同時，也具有良好的自律能力和自學(xué)能力。正是由于黨員干部的這些特點，在紀(jì)律作風(fēng)教育中，他們既可以是教育客體，也可以是教育主體。

在集中教育中，黨員干部是教育客體。具體而言，就是充分利用各種會議、黨校培訓(xùn)、專題活動，將黨員干部集中在一起，進行集中的專項紀(jì)律作風(fēng)教育。集中教育的優(yōu)點在于：它可以充分發(fā)揮教育主體的理論優(yōu)勢，促使黨員干部在固定的時間、固定的地點接受固定內(nèi)容的專項教育，排除其他客觀因素的干擾，教育實效性強。集中教育的缺點，就是缺乏靈活性，黨員干部的自身優(yōu)勢沒能得到充分的展現(xiàn)。

在自我教育中，黨員干部是教育主體。具體而言，就是充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動性，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡”，結(jié)合自身實際情況，充分利用經(jīng)典著作和學(xué)習(xí)材料，進行有針對性的自我學(xué)習(xí)。自我教育的優(yōu)點在于：具有較強的靈活性。黨員干部可以結(jié)合自身的實際情況，在不影響實際工作安排的前提下，選擇合適的時間和地點接受相關(guān)教育，改善自身的工作作風(fēng)，提升紀(jì)律觀念。

（二）堅持高位教育與低位教育相結(jié)合

紀(jì)律作風(fēng)教育的對象，不僅包括高層黨員干部，還包括廣大基層黨員干部。在紀(jì)律作風(fēng)教育中，要堅持針對高層黨員干部的高位教育和針對基層黨員干部的低位教育相結(jié)合。高層黨員干部是國家建設(shè)和發(fā)展的指路人，他們的紀(jì)律作風(fēng)狀況對黨的自身建設(shè)和國家的長遠發(fā)展具有重大影響，從這一角度而言，高位教育就像是一種“戰(zhàn)略”教育。基層黨員干部基數(shù)大，范圍廣，作為黨組織的末梢神經(jīng)，他們是紀(jì)律作風(fēng)教育中最敏感的對象，他們所反映出來的問題最直接、最具體、最真實。從這一角度而言，低位教育更像是一種“戰(zhàn)術(shù)”教育。

習(xí)近平總書記指出，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。［29］在黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育中，要重視基層黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)教育，將基層黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)教育制度化，并加強對其進行督導(dǎo)和監(jiān)察，與高層黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)教育相結(jié)合，形成高低搭配，推動“戰(zhàn)略”教育和“戰(zhàn)術(shù)”教育同步發(fā)展。

（三）堅持批評教育與團結(jié)教育相結(jié)合

黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育的目的，是為了提高黨員干部的自身素養(yǎng)和思想水平，促使黨員干部能夠更好地履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造一支紀(jì)律強、作風(fēng)硬的黨員干部隊伍。批評教育是手段，不是目的。因此，在黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)教育中，要堅持批評教育與團結(jié)教育相結(jié)合。

現(xiàn)階段，我國黨員干部隊伍的主流是好的，只有少部分黨員干部受到了“四風(fēng)”的侵蝕。在開展黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育中，一方面要對存在思想問題的黨員干部進行嚴(yán)格的教育，開展廣泛的批評與自我批評。另一方面，也要重視團結(jié)教育，幫助存在思想問題的黨員干部，讓他們能夠自覺、自愿地解決自身存在的問題，向具有良好紀(jì)律作風(fēng)的黨員干部看齊，以確保黨員干部隊伍的純潔與穩(wěn)定。

（四）堅持正面教育和反面教育相結(jié)合

正面教育和反面教育相結(jié)合，是毛澤東黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育的一個成功經(jīng)驗。它既可以正面引導(dǎo)黨員干部堅守黨的紀(jì)律，保持優(yōu)良作風(fēng)，又可以警示黨員干部，規(guī)范黨員干部的行為舉止。

在當(dāng)前黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育中，要充分發(fā)揮警示教育的積極效果，公開黨內(nèi)腐敗案件，對黨員干部的各類腐敗案件進行跟蹤報道，擴大警示教育的影響力，使黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。同時，也要正視正面教育，發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的典型示范作用。在全社會范圍內(nèi)樹立各層次的黨員干部典型，如近期開展的“最美媽媽”、“最美教師”、“最美鐵警”等“最美”人物評選活動?；诖?，在黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育中，也可以評選和宣傳“最美黨員干部”，促進黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)，當(dāng)好“三嚴(yán)三實”的表率。

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責(zé)任編輯：劉建文

中圖分類號：D262.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-2994（2016）01-0030-04

收稿日期：2015-12-08

作者簡介：王振（1988-），男，吉林洮南人，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。研究方向：思想政治教育理論與實踐。