• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    全球治理視角下打擊海上恐怖主義的法律機(jī)制問題初探

    2016-02-12 00:41:49劉笑晨王淑敏
    中國海商法研究 2016年4期
    關(guān)鍵詞:恐怖主義機(jī)制

    劉笑晨,王淑敏

    (大連海事大學(xué)法學(xué)院,遼寧大連 116026)

    全球治理視角下打擊海上恐怖主義的法律機(jī)制問題初探

    劉笑晨,王淑敏

    (大連海事大學(xué)法學(xué)院,遼寧大連 116026)

    海上恐怖主義作為陸上恐怖主義在海上的延伸,具有其獨特的屬性,對此國際法和國內(nèi)法缺乏有效的規(guī)制。為此借鑒國際關(guān)系的理論——全球治理理念完善機(jī)制是十分必要的。這一法律機(jī)制主要包括三部分內(nèi)容——國際組織機(jī)構(gòu)、立法合作和聯(lián)合執(zhí)法的創(chuàng)新。在打擊海上恐怖主義的問題上,中國作為負(fù)責(zé)的安理會常任理事國應(yīng)當(dāng)積極加入全球治理中,在完善本國立法的基礎(chǔ)上,增加在國際立法中的話語權(quán)。對內(nèi)開發(fā)單獨的恐怖主義險,對外加強(qiáng)與其他國家海上聯(lián)合執(zhí)法,創(chuàng)建亞洲多國安全組織。

    全球治理;海上恐怖主義;法律機(jī)制

    “9·11”事件后,全球的恐怖主義不斷地進(jìn)化發(fā)展,打擊更加困難。傳統(tǒng)的恐怖主義襲擊的目標(biāo)多集中在陸地和空中,但是隨著信息化時代的到來與貿(mào)易全球化的發(fā)展,海洋與網(wǎng)絡(luò)也成為恐怖主義的新目標(biāo)。由于海洋其自身獨有的自然因素,使得海上恐怖主義襲擊是在所有主要的恐怖戰(zhàn)術(shù)中最難對付的。海洋運輸成本低廉、承載量大,極易招致海上恐怖主義集團(tuán)的襲擊,對海運安全造成了巨大的威脅,甚至影響到整個國際社會的和平與穩(wěn)定。

    一、如何界定全球治理視角下打擊海上恐怖主義的內(nèi)涵與外延

    (一)海上恐怖主義的內(nèi)涵

    在探索海上恐怖主義全球治理機(jī)制的內(nèi)涵外延之前,首先需要對海上恐怖主義做出界定。海上恐怖主義是恐怖主義發(fā)展的衍生品,由于其出現(xiàn)的歷史較短,造成的危害未能像陸上恐怖主義那樣被大多數(shù)人所重視。對于海上恐怖主義的定義,《公海公約》與《聯(lián)合國海洋法公約》均未提到,直到1985年國際海事組織IMO通過了《制止危及海上航行安全非法行為公約》(簡稱SUA公約)首次將打擊海上恐怖主義搬上國際舞臺,但海上恐怖主義的含義至今語焉不詳。

    目前恐怖主義缺乏一個在國際上公認(rèn)的精準(zhǔn)的定義。不同的法律體制和政府機(jī)構(gòu)都對恐怖主義作了不同定義。如《2006年英國反恐法案》,認(rèn)為恐怖主義具有以下特征:使用威脅等手段影響政府或恐嚇大眾或大部分民眾;其目的帶有政治性、宗教性或者是意識形態(tài);其手段涉及針對人的嚴(yán)重暴力行為、危及他人生命、威脅公眾安全、嚴(yán)重破壞公私財產(chǎn)、擾亂或嚴(yán)重影響電子系統(tǒng)。美國國務(wù)院與英國定義的角度相似,認(rèn)為恐怖主義是類國家團(tuán)體或其人員實施的有預(yù)謀的、出于政治動機(jī)的以暴力手段針對非戰(zhàn)爭目標(biāo)的行為”。但是,有些國家甚至不情愿將恐怖主義的定義法律化,并賦予其法律約束力。[1]之所以要明確海上恐怖主義的內(nèi)涵是因為不同的主體、行為方式的認(rèn)定必然引發(fā)不同的應(yīng)對措施,針對不同的群體范圍治理手段有強(qiáng)有弱,而辨別行為是否屬于海上恐怖主義行為也是選擇適用不同法律規(guī)范的前提。

    以己之見,海上恐怖主義行為可以概括為未經(jīng)授權(quán)的,沒有任何權(quán)力或主權(quán)的實體,實施的針對無辜的人,其目的是引起人們恐懼狀態(tài),或通過暴力手段恐嚇或脅迫政府、個人以及團(tuán)體以達(dá)到其目的,在海上從事違反國際法的暴力行為或者幫助行為。

    (二)海上恐怖主義的外延

    在一些重要航線上的海峽多成為恐怖襲擊的主要發(fā)生地,并且海盜往往與恐怖分子一起發(fā)動有針對性的恐怖襲擊,那么對于國家來說二者之間的聯(lián)系不可被忽視,也正是那些類似于位于阿拉伯半島上的阿凱達(dá)基地組織的有著復(fù)雜結(jié)構(gòu)的國際恐怖組織,增加了國家辨別分類不同形式的海上恐怖主義活動的難度。[2]

    1.海盜可以“轉(zhuǎn)化”成海上恐怖主義

    關(guān)于海盜和恐怖主義的關(guān)系,學(xué)界主要有三種學(xué)說。

    首先是包含說,一是海盜包含海上恐怖主義,《阿拉伯制止恐怖主義公約》第1條明確規(guī)定:“《聯(lián)合國海洋法公約》所規(guī)定的海盜罪屬于恐怖主義犯罪?!边@種學(xué)說認(rèn)為,海上恐怖主義犯罪只是以暴力恐怖為手段,從事危害海洋安全、危害船舶和港口設(shè)施安全的犯罪活動,海盜僅僅是恐怖主義的一種形式。這一說法將一切海盜行為都當(dāng)作海上恐怖主義處理,忽略了目的和手段的聯(lián)系,也增加了預(yù)防與打擊的成本。[3]包含說的第二種說法是海上恐怖主義包含海盜,這一觀點的主要代表是中國著名國際法學(xué)者周忠海教授,他也認(rèn)為由于國際法上嚴(yán)格定義的海盜行為的范圍比較狹窄,難以完全適應(yīng)打擊危害海上航行安全非法行為的現(xiàn)實需要,因此《關(guān)于制止危害海上航行安全的非法行為的公約》彌補(bǔ)了有關(guān)海盜罪條約的不足,成為制裁危害海上航行安全犯罪的主要國際法依據(jù)。在某種意義上,該公約是習(xí)慣法上“海盜行為”定義的發(fā)展。[4]

    其次是區(qū)別說,區(qū)別說認(rèn)為,按照《聯(lián)合國海洋法公約》第101條*根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第101條,下列行為構(gòu)成海盜行為:“(1)私人船舶或私人飛機(jī)的船員、機(jī)組成員或乘客為私人目的,對下列對象所從事的任何非法的暴力或扣留行為:(a)在公海上對另一艘船舶或飛機(jī),或?qū)α硪凰掖盎蝻w機(jī)上的人或財物、(b)在任何國家管轄范圍以外的地方對飛機(jī)、船舶、人或財物。(2)明知船舶或飛機(jī)成為海盜船舶或飛機(jī)的事實,而自愿參加其活動的任何行為。(3)教唆或故意便利(l)項或(2)項所述行為的任何行為?!睂1I的定義,海盜罪不具有恐怖主義犯罪一般具有的政治目的或動機(jī)??死锼雇懈フJ(rèn)為在區(qū)別說下海上恐怖主義是指“個人或團(tuán)體使用暴力或威脅使用暴力阻礙破壞國際航運和海洋安全,并造成恐慌、恐嚇平民,以實現(xiàn)其政治野心或目標(biāo)的行為體系”。[5]

    第三是發(fā)展說,發(fā)展說的觀點認(rèn)為海上恐怖主義是海盜行為蛻變的結(jié)果,西方部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)海盜被賦予了“政治性”色彩,即“懷有直接或間接的影響政府或個人團(tuán)體的意圖,對船只及其乘客、貨物或船員,或者港口采取的任何非法行為?!盵6]那么它就發(fā)展為了海上恐怖主義?;诎l(fā)展說,亞太安全合作理事會(Council for Security Cooperation in the Asia Pacific)認(rèn)為恐怖分子采取的以海洋環(huán)境為特征的行為與行動,包括攻擊在海上或港口的船舶或固定平臺,或者上面所搭載的乘客或船員,襲擊海岸的設(shè)施或建筑物,其中也包括旅游景點、港口或港口城市等。但發(fā)展說并沒有從根本上解決海上恐怖主義本身的內(nèi)涵界定問題。

    筆者認(rèn)為,將區(qū)別說與發(fā)展說相結(jié)合更為適合。海盜與海上恐怖主義是一種“轉(zhuǎn)化”的關(guān)系。傳統(tǒng)觀念上,海盜行為包含三個要素。首先,它是未經(jīng)授權(quán)的暴力行為;第二,行為不是發(fā)生在任何國家的領(lǐng)海上;第三,是一艘船攻擊另一艘船的行為。[7]從概念上看,海盜行為和海上恐怖行為在手段和發(fā)生地上有重合部分,也可以說海上恐怖主義行為的根源是海盜行為,只是動機(jī)不僅限于經(jīng)濟(jì)因素,還添加了政治目的、宗教目的等。另一方面,海盜與海上恐怖主義之間可以轉(zhuǎn)化。也就是說,在某種條件下,海盜在獲取某些國家政治組織的支持的情形下,就可能演變?yōu)楹I峡植澜M織的一部分。海盜的屬性由此發(fā)生了改變。

    2.極端組織與基地組織在海上實施的暴力活動屬于海上恐怖主義

    在東南亞國家,恐怖主義已成為其不可忽視的問題。激進(jìn)的伊斯蘭組織,比如伊斯蘭祈禱團(tuán)、摩洛伊斯蘭解放陣線和阿布沙耶夫等發(fā)起的反對其政府的伊斯蘭分裂活動也屬于恐怖襲擊,為此許多國家加強(qiáng)了其在政治、外交和軍事設(shè)施的安全,因此極端恐怖分子也將他們的重心轉(zhuǎn)移到了“軟經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)上,其中最典型的目標(biāo)便是海上運輸,包括海上運輸渠道。那么針對于此的暴力活動必然屬于海上恐怖主義范疇。

    雖然極端組織與基地組織的總部和主要活動是基于陸地,但是他們已經(jīng)開始看到海洋環(huán)境的好處,海洋環(huán)境既可以作為躲避現(xiàn)存的針對陸上恐怖主義安全措施的一種方式,也可以使他們通過破壞海上貿(mào)易獲取利益并支持他們開展活動。2016年初,利比亞的國家石油公司發(fā)出求救,因武裝分子襲擊了利比亞東部石油港口錫德爾港的油罐,此前,利比亞最大的石油港口已經(jīng)關(guān)閉了一年多。NOC網(wǎng)站上的一份聲明表示,武裝分子襲擊了錫德爾港并放火燒毀該地,在2016年1月4日與保安人員的沖突中,ISIS炮擊了拉斯拉努夫港區(qū)域的一輛坦克。港口是海運業(yè)的一部分,它是海上運輸?shù)钠鹗嫉?,ISIS正是通過襲擊港口,直接扼住海上石油運輸?shù)难屎怼?/p>

    基地恐怖組織本身也與海運業(yè)有聯(lián)系。本拉登和其基地恐怖組織曾擁有或控制大約十五艘各類貨輪。[8]他們對船只的利用十分狡猾,所操作的船舶多偽裝成商船,披上“合法的外衣”,以運送普通貨物來掩人耳目,本身難以被發(fā)現(xiàn)。一方面利用這些貨船經(jīng)商賺錢,為恐怖活動籌集資金;另一方面,尋求在世界任何港口和海域發(fā)動恐怖襲擊的機(jī)會。雖然美情報機(jī)構(gòu)可利用衛(wèi)星或偵察機(jī)對上述可疑船只實施監(jiān)控,但由于目標(biāo)過于分散,這些“基地”貨船往往能順利逃出監(jiān)控人員的視線,在拉登船隊中有艘貨船就曾負(fù)責(zé)為炸毀美國駐東非使館的“基地”組織運送炸藥。

    (三)全球治理海上恐怖主義機(jī)制的內(nèi)涵

    冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界各國逐漸走向經(jīng)濟(jì)全球化,彼此間的交往增多,與此同時,經(jīng)濟(jì)全球化也帶來了全球化的恐怖主義,因此,從另一個角度說全球化的發(fā)展產(chǎn)生了全球治理的要求。全球治理是公共組織、私人機(jī)構(gòu)和個人共同管理事務(wù)的總和,在這個過程中必然產(chǎn)生利益的摩擦,因此全球治理需要一個穩(wěn)定的機(jī)制來實現(xiàn)權(quán)力的分配。

    1.機(jī)制的全球性

    全球治理海上恐怖主義機(jī)制中的“機(jī)制”是具有全球性的“國際機(jī)制”,目前關(guān)于“國際機(jī)制”最具代表性的定義是在斯蒂芬·克拉斯納的《國際機(jī)制》一書中提到的“一系列隱含的或明確的原則、規(guī)范、規(guī)則以及決策程序,行為者對某個既定國際關(guān)系領(lǐng)域(問題)的預(yù)期圍繞著它們而匯聚在一起。所謂原則,是指對事實、因果關(guān)系和誠實的信仰;所謂規(guī)范,是指以權(quán)利和義務(wù)方式確立的行為標(biāo)準(zhǔn);所謂規(guī)則,是指對行動的專門規(guī)定和禁止;所謂決策程序,是指流行的決定和執(zhí)行集體選擇政策的習(xí)慣?!盵9]

    2.全球治理海上恐怖主義的核心

    全球治理在不同的領(lǐng)域內(nèi)迅速發(fā)展起來,但是在其發(fā)展的歷史過程中缺少一個明確的原則性的框架來指導(dǎo)全球治理制度的創(chuàng)新和改變。正式的國際機(jī)構(gòu)、政府間組織和私人在合作時的立場有時一致,有時沖突,這和他們背后的各國國內(nèi)政治利益有著密切關(guān)系。全球治理所面對的這種挑戰(zhàn)突出了國際機(jī)制的重要性。

    在目前國際政治舞臺上,國家與政府仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位,使“有效的治理必須建立在國家和市場的基礎(chǔ)之上”。[10]但是如果沒有相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)則體系來協(xié)調(diào)各方利益并確保其有序進(jìn)行,那么想要達(dá)到對海上恐怖主義的全球治理便是紙上談兵。行之有效的機(jī)制是海上恐怖主義全球治理的核心,也是其行動依據(jù)。因此全球治理海上恐怖主義機(jī)制是行為主體為解決海上恐怖主義問題,遵循國際社會公認(rèn)的秩序,通過談判、協(xié)商等方式在達(dá)成基本共識的前提下創(chuàng)設(shè)的約束行為主體的規(guī)則體系。

    (四)全球治理海上恐怖主義機(jī)制的外延

    1.機(jī)制的作用

    機(jī)制所要解決的問題是“用什么來治理”,即實現(xiàn)海上恐怖主義的全球治理需要哪些產(chǎn)品,怎樣協(xié)調(diào)其各個行動主體,如何加強(qiáng)行動主體間的配合。對此筆者將全球治理海上恐怖主義機(jī)制分為三個部分來重點闡述——國際組織機(jī)構(gòu)、立法合作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

    2.機(jī)制的行為主體

    海上恐怖主義全球治理的主體具有多元性,是指各行為主體通過國際合作解決海上恐怖主義問題。因此,全球治理海上恐怖主義包括國家之間的合作,但更強(qiáng)調(diào)全球市民社會的力量,提倡一種包括非政府組織、全球性國際組織和各國政府等多種國際行為體在內(nèi)的全球合作模式。這種治理機(jī)制將制度合作中的政府?dāng)U大到非政府,體現(xiàn)出在全球治理海上恐怖主義這個問題上不僅要重視國家間的合作,更要重視國家與非國家行為體間的合作,同時應(yīng)充分協(xié)調(diào)多方關(guān)系,從而組成了全球治理機(jī)制的新主體。

    二、構(gòu)建全球治理海上恐怖主義法律機(jī)制的必要性

    (一)海上恐怖主義具有全球性

    在海上恐怖主義活動中,通過裝滿爆炸物的船只進(jìn)行的自殺式炸彈襲擊活動應(yīng)當(dāng)引起人們關(guān)注,離岸資產(chǎn)和海岸關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被視為恐怖集團(tuán)的高價值目標(biāo)。典型的案件是2002年10月,一艘裝滿了炸藥的小漁船在也門撞向一艘法國油輪,這場襲擊引起了巨大火災(zāi)并且使5 000桶原油泄漏入海,另有1名船員死亡12人受傷。[11]這個案件中恐怖分子以很小的成本造成了巨大的危害。海上恐怖主義的恐怖在于大型海運將遭受災(zāi)難性的攻擊,包括利用漂流的簡易爆炸裝置或利用船只運送危險物質(zhì),如液化天然氣等,以達(dá)到危害沿海地區(qū)居民生命安全,攻擊破壞海軍基地、近海石油和天然氣設(shè)施以及其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或海上貿(mào)易本身的目的。

    1.地域的全球性

    海上恐怖主義的全球性首先體現(xiàn)在地域上,航線的全球性使得恐怖主義在地域上遍及全球。恐怖活動會造成航線中斷,任何通過海峽的海上交通被中斷都會對全球貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。假如恐怖分子在航線繁忙的馬六甲海峽或者新加坡海峽轟炸油輪,那么世界上將有近一半的船只需要改變航線,這也將帶來更大的經(jīng)濟(jì)成本和貿(mào)易信譽(yù)。海上恐怖主義將對多國的經(jīng)濟(jì)造成影響,尤其是中國、日本、韓國和新加坡這些國家,其海上能源運輸是國家經(jīng)濟(jì)增長的主要經(jīng)濟(jì)體,那么在這些國家間,共贏的多邊條約的簽署、打擊海上恐怖主義的情報共享等在海上執(zhí)法上的合作可以有利于保護(hù)其海上貿(mào)易發(fā)展。

    2.屬于全球性問題

    海上恐怖主義的組成部分往往包含多個全球性問題,比如貧富差距、國際秩序不平等、文化宗教沖突、跨國犯罪等,這些使得單獨解決海上恐怖主義問題難度極高。

    海上恐怖主義活動的影響不僅包括人員的傷亡,同時也會引起政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境上的嚴(yán)重后果。[12]其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失以漣漪效應(yīng)的方式影響世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。比如因貿(mào)易中斷而增加的安全費用,航運價格的提高,從而增加商品的價格,可以嚴(yán)重影響零售發(fā)展。

    (二)單邊治理的力度不足

    海上恐怖主義的威脅不僅對航運、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生了影響,也對現(xiàn)代國際秩序產(chǎn)生了深刻影響,迫使很多國家在思考國家利益的同時,重新評價全球治理與海上反恐活動之間的關(guān)系。在應(yīng)對海上恐怖主義活動中大國間的協(xié)調(diào)十分重要,但是可供大國選擇的戰(zhàn)略是有限的,現(xiàn)有措施仍有不足。

    現(xiàn)今全球經(jīng)濟(jì)處在相互依存的狀態(tài)下,海上恐怖主義和一般的恐怖主義一樣,只要有海洋存在,海上貿(mào)易繼續(xù),就不可能被徹底消除,其對抗方式和思維邏輯都是不對稱的,而不對稱性正是現(xiàn)代國際、國內(nèi)政治的本質(zhì)特征,這使得單邊主義對海上恐怖主義的打擊已經(jīng)過于吃力,從雙邊到多邊、從地區(qū)到全球范圍內(nèi)的合作是必需的,這貫穿于立法、執(zhí)法合作機(jī)制的構(gòu)建過程中。

    (三)治理的內(nèi)容需要綜合性措施

    政治、經(jīng)濟(jì)、信息全球化使得海上恐怖主義具有全球性的特征,同時也催生了全球治理理念這一產(chǎn)物。在全球化時代下,國際社會必然需要利用全球化工具來治理海上恐怖主義,分別體現(xiàn)在各國的立法合作、國際組織機(jī)構(gòu)、海上執(zhí)法合作等制度上。國際條約是立法合作最直觀的成果。要有效實施海上反恐活動,除了必要的海上執(zhí)法合作外,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等應(yīng)急措施也應(yīng)當(dāng)全面投入設(shè)計。

    當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共存,發(fā)展中國家雖然是恐怖活動的重災(zāi)區(qū),但是發(fā)達(dá)國家同樣也不能消除恐怖主義的根源,全球化也越來越明顯地體現(xiàn)在安全領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的安全距離正在縮小,恐怖主義在某種情況下會從一種形態(tài)國家蔓延到另一種形態(tài)國家。因此,全球治理合作機(jī)制不是某個國際組織或者某個國家可以單獨建立起來的,也不能單靠某個條約或公約來支持,它取決于以聯(lián)合國為首的國際組織、主導(dǎo)國家、世界大國、相關(guān)國家、國際市民社會共同的支持與認(rèn)可,這意味著需要形成一種由命運共同體所鑄成的合作共識,即全球治理理念。

    三、構(gòu)建全球治理視角下打擊海上恐怖主義法律機(jī)制的可行性

    采用全球治理機(jī)制解決海上恐怖主義最可能有效的方法表現(xiàn)為立法、國際組織機(jī)構(gòu)和執(zhí)法合作等方面的問題。茲分別說明之。

    (一) 立法的完善

    主要表現(xiàn)為拓展立法的主體和立法的方式兩個方面的建議。

    1.拓展立法的主體

    在全球化背景下,國家間的理解和合作已是大勢所趨,全球治理理論已經(jīng)成為全球化和國際合作問題研究的重要分析工具。但是機(jī)制的選擇存在難點,它仍停留在主要受制于政府的意愿和能力的階段。雖然政府通過政治、經(jīng)濟(jì)等手段來實現(xiàn)本國目標(biāo),事實上對于國際相關(guān)問題的解決也起到了積極的影響,從某種程度上也增加了創(chuàng)建國際立法機(jī)制的機(jī)會,但是僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。全球化進(jìn)程的深入使得全體社會成員利益相關(guān),榮辱與共,國際立法機(jī)制的創(chuàng)建主體除了民族國家外還包括國際組織、非政府組織和利益集團(tuán)。

    打擊和預(yù)防海上恐怖主義行之有效的方式之一是構(gòu)建國際間的反恐立法機(jī)制,指在全球范圍內(nèi),各個主權(quán)國家超越國界線和具體的區(qū)域領(lǐng)域,就反對恐怖主義進(jìn)行洽談進(jìn)而完善國際間的反恐立法。海上恐怖主義立法機(jī)制的完善具備國際公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性特點。主要表現(xiàn)在,全世界范圍內(nèi),各個主權(quán)國家共建良好的法治環(huán)境,共享完善立法帶來的豐厚收益。

    2.完善立法的方式

    在面對海上恐怖主義威脅時,各國國內(nèi)法規(guī)制不同,因此,構(gòu)建統(tǒng)一有效的立法機(jī)制至關(guān)重要,也是一項艱難的任務(wù)。目前打擊恐怖主義最具有合法性的立法機(jī)制是通過國家間的外交活動達(dá)成雙邊、多邊、地區(qū)性或全球性的反恐怖合作體系。通過外交方式達(dá)成的立法合作機(jī)制同時催生了一系列雙邊、多邊條約或全球性的公約。

    針對離岸設(shè)施的恐怖主義襲擊是海上恐怖主義的類型之一,2004年被恐怖分子試圖襲擊的阿卜杜拉·阿瑪亞石油裝卸碼頭就是典型例子。在制定1988年SUA議定書時,國家已經(jīng)預(yù)測到了這一恐怖主義風(fēng)險,因此規(guī)定國家對奪取、控制、損毀海上固定平臺,或放置可能危及海上固定平臺安全的個人暴力行為享有管轄權(quán)。這一管轄權(quán)在2005年SUA議定書中得到了擴(kuò)大。[13]但是,1988年SUA議定書和2005年SUA議定書都只適用于如人工島嶼、設(shè)施或結(jié)構(gòu)等永久固定在海床上,并要求其用于勘探或開采資源等經(jīng)濟(jì)目的。因此,它無法規(guī)制對于浮動或移動設(shè)施或結(jié)構(gòu)的海上恐怖主義襲擊行為。

    2004年7月1日正式生效的《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》(簡稱ISPS)是國際海事組織于2002年12月9日至13日在該組織倫敦總部舉行的外交會議上通過的,主要是對1974年的《國際海上人命安全公約》第Ⅺ章的內(nèi)容進(jìn)行修改。該公約主要是保護(hù)航行的船舶,并加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的國際海事安全,預(yù)防和打擊針對海運安全的國際恐怖主義活動,在政府執(zhí)法機(jī)構(gòu),船公司,碼頭公司和港口當(dāng)局之間,建立國際海運安全全面合作框架*參見International Ship and Port Facility Security Code,2010。。

    在港口內(nèi),ISPS規(guī)則為各國提供風(fēng)險評估服務(wù),預(yù)測來港船只的安全性。但是ISPS規(guī)則只適用于登記噸位500噸以上的客輪和貨船,因此對于沒有注冊登記或者低于500噸位的船只缺乏規(guī)定,這一安全漏洞也使得恐怖分子有機(jī)可乘。[14]因為小型船只最有可能被用于恐怖行動,他們本身具有縮小的規(guī)模、廣泛的可用性和易操縱性的特點。此外,小型船只數(shù)量多、運用廣,有關(guān)當(dāng)局往往很難跟蹤它們。[15]此外,對于沒有國際運輸服務(wù)的港口設(shè)施也不適用ISPS,這增加了其被恐怖分子惡意利用的風(fēng)險??朔@些挑戰(zhàn)需要填補(bǔ)國際海運安全與完善各國國內(nèi)法規(guī)。

    (二)國際組織機(jī)構(gòu)的改革

    海上恐怖主義合作機(jī)制的主體是主權(quán)國家,國家間利益的爭奪激烈,經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流也比較密切,正是復(fù)雜多元的國家利益與思想差異使得反恐合作存在著不協(xié)調(diào)的隱患。此外,由于主權(quán)國家的領(lǐng)導(dǎo)人存在著周期性更換,新的政權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生后,如何繼續(xù)維持彼此間的長期合作也是挑戰(zhàn)。即使僅就反恐怖主義而言,各國認(rèn)識不同,政策也不同,各國政府在反恐行動上往往各自為政。那么如何保證全球治理機(jī)制可以在行動上協(xié)調(diào)各國家?從國際海上反恐實踐觀察,國際組織機(jī)構(gòu)的作用至關(guān)重要,也是增強(qiáng)國際海上反恐能力的重要途徑。

    1.增加聯(lián)合國的主導(dǎo)力量

    在國際組織機(jī)構(gòu)中,聯(lián)合國是當(dāng)代世界最重要的普遍性國際組織,是國際政治活動合法性的主要來源,也是現(xiàn)有反恐公約、條約和組織產(chǎn)生和發(fā)展的法律基礎(chǔ)。但是聯(lián)合國在打擊海上恐怖主義治理中多有限制,首先聯(lián)合國各主權(quán)國國家同時也是其他國際組織的成員國,在應(yīng)對海上恐怖主義問題上,出于本國利益,更多的是以其所加入的區(qū)域性組織為先,這也使得全球治理海上恐怖主義成“碎片化”,缺乏一個完整的體系。因此應(yīng)當(dāng)重點發(fā)揮其在打擊恐怖主義及推動國際反恐合作中領(lǐng)導(dǎo)全局的作用。為協(xié)調(diào)各主權(quán)國家的利益矛盾,聯(lián)合國首先需將海上恐怖主義的內(nèi)涵法律化,統(tǒng)一各成員國對海上恐怖主義的認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn);其次,統(tǒng)一行動標(biāo)準(zhǔn),雖然各主權(quán)國家對于恐怖主義均享有普遍管轄權(quán),但是仍然需要在一定框架下行使權(quán)利,以防各自為政;此外,聯(lián)合國作為世界最大的政府組織,應(yīng)加強(qiáng)同非政府組織的合作,并通過與非政府組織建立伙伴關(guān)系以及廣泛的政策對話,使其自身和成員國更有效地實施項目和減少打擊海上恐怖主義的失敗,更好地保持良好的公眾形象和得到更多的政治支持,以及更充分地獲取信息和更合理地進(jìn)行決策。[16]聯(lián)合國本身也是指導(dǎo)中心的最佳選擇,因此制定一個系統(tǒng)規(guī)范海上恐怖主義的指導(dǎo)性條約也是聯(lián)合國努力的方向。

    2.促使IMO增加預(yù)防性措施

    歷史上,國際法對海盜行為和海上恐怖主義的打擊一直具有被動性而不是預(yù)防性。在過去,國際社會在此領(lǐng)域的重點僅限于在恐怖襲擊事件發(fā)生后如何行使管轄權(quán)的問題上。1985年阿基萊·勞倫號客輪劫持事件*1985年10月7日,四名來自巴勒斯坦解放陣線(PLF)的男子,挾持了一艘埃及的航班客輪,當(dāng)時這艘客輪正從亞歷山大航行至塞德港。四名劫船者被一名船務(wù)人員驚動到,于是提早執(zhí)行行動,他們劫持了所有的乘客以及船務(wù)人員,要求釋放50名以色列監(jiān)獄中的巴勒斯坦囚犯,并且迫使客輪航行至敘利亞塔特斯海港。使全世界注意到預(yù)防海上恐怖主義發(fā)生的重要性,并促使國際海事組織(IMO)認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)召開國際會議并簽署有關(guān)公約和議定書,從而制止危及海上航行安全的非法行為,尤其是海上恐怖主義行為,并且應(yīng)當(dāng)在預(yù)防性措施上加大研究力度。

    2016年8月在英吉利海峽舉行了實船安保演習(xí)。隨著演習(xí)的結(jié)束,IMO海上安保與便利運輸特別顧問克里斯·特里勞尼出面強(qiáng)調(diào)“IMO已為服務(wù)于航運的港口制定了一系列保安指南及措施,其中包括制定國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則”。[17]這類國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則的設(shè)置是在討論海上恐怖主義背景下的渡運安全時應(yīng)運而生的,有利于防止船舶與港口發(fā)生恐怖行為,既符合聯(lián)合國反恐戰(zhàn)略,也將成為國家層面自我保護(hù)戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

    3.強(qiáng)化東盟的作用

    東南亞國家大多數(shù)臨海,雖然其面臨的恐怖主義威脅主要來自民族分裂主義和伊斯蘭極端主義,但是自古以來分布著比較廣泛的海盜活動和海上有組織犯罪活動,近些年隨著海上貿(mào)易發(fā)展,其也與陸上恐怖組織之間產(chǎn)生密切聯(lián)系和互動,成為東南亞國家面臨的海上非傳統(tǒng)安全問題。

    東盟是目前亞洲最為成功的國際合作機(jī)制,在東南亞各國發(fā)揮著積極作用。但是其發(fā)展與國家主權(quán)原則以及互不干涉內(nèi)政原則存在著沖突,雖然東盟舉行了多次反恐怖國際會議,但達(dá)成的國際法律文件主要集中在情報分享和強(qiáng)化打擊力度問題上,成果相對比較有限,如2001年東盟發(fā)表的“聯(lián)合反恐宣言”,主要是在堅持聯(lián)合國的主導(dǎo)地位下規(guī)定了情報共享以及加強(qiáng)彼此間的合作與協(xié)調(diào)。因此,應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮東盟地區(qū)論壇(ARF)的重要作用,其主要原則是維護(hù)地區(qū)的安全和穩(wěn)定,關(guān)注一系列非傳統(tǒng)安全問題,在應(yīng)對海上恐怖主義中,筆者認(rèn)為其在2002年通過的《關(guān)于消除恐怖主義資金來源的措施宣言》可以用于切斷恐怖主義利用海上貿(mào)易發(fā)展的資金鏈。

    綜上,目前重要航線經(jīng)過的海上貿(mào)易區(qū)的反恐行動取得了一定效果,特別是在馬六甲海峽地區(qū)的國際合作尤為突出,在打擊海盜與恐怖主義勾結(jié)、海事安全和清除水雷等方面的多邊合作也在不斷進(jìn)步。國際海上反恐合作的核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)海上安全,港口、船舶、集裝箱、海員在面對海上恐怖主義的威脅時也都成了海上反恐關(guān)注的焦點。而這些內(nèi)容彼此的關(guān)系又十分密切,很難把它們孤立起來,國際組織在對其進(jìn)行防控的過程中也應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面的要求。[18]

    (三)執(zhí)法合作機(jī)制——以CSI為例

    在海上恐怖主義全球治理中,執(zhí)法合作也是關(guān)鍵點之一,國家間的配合不是短期努力就可以實現(xiàn)的,它需要執(zhí)法上的長期的合作來加強(qiáng)默契性,由其應(yīng)當(dāng)關(guān)注事前預(yù)防性執(zhí)法合作。

    1.CSI的優(yōu)點

    目前在打擊海上恐怖主義執(zhí)法合作機(jī)制中最成功的成果當(dāng)屬2002年10月,美國海關(guān)與邊境保護(hù)局提出的“集裝箱安全倡議”(簡稱CSI)。旨在打擊海上恐怖主義,防止全球貿(mào)易下,恐怖分子利用海運集裝箱運送殺傷性武器。在國際大舞臺上,CSI是在執(zhí)法合作中發(fā)展預(yù)防性法律戰(zhàn)略的成功產(chǎn)品。正是以其為依托的美國海關(guān)與他國海關(guān)合作防止恐怖分子利用海運實施恐怖活動,在不同的港口通過情報的交流聯(lián)合執(zhí)法。CSI被譽(yù)為是“維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)免受恐怖主義的威脅,以及更好地保障港口城市的安全……防范打擊恐怖主義利用海路及海港的關(guān)鍵工具”*參見Foreign Press Center Briefing with Robert Bonner, Commissioner, U.S. Customs Service, Fed News Serv State Dept Briefing。。

    2.CSI的預(yù)防性

    在打擊恐怖主義的方法上,美國過去是依靠單純的反恐法律,而現(xiàn)在更傾向于積極的事前防范,這種方法的技術(shù)性更高。這種轉(zhuǎn)變是源于威脅著美國海外安全的恐怖主義的特點的轉(zhuǎn)變,因此,美國現(xiàn)在為應(yīng)對恐怖主義采用了帶有預(yù)防性外交、經(jīng)濟(jì)、軍事以及法律的戰(zhàn)略措施。以CSI為基礎(chǔ),截止到2016年2月,已有76個國家及地區(qū)與美國簽訂海關(guān)援助協(xié)議,其中包括中國海關(guān)及中國香港海關(guān),協(xié)議約定對于高危險貨物集裝箱在離境口岸便需要查明是否是為恐怖分子提供武器使用,而不是在到達(dá)口岸查明。

    3.CSI的局限

    CSI在全球范圍內(nèi)發(fā)揮作用的速度有待提高,目前CSI由美國主導(dǎo),但是各國國內(nèi)法的差異使得CSI的聯(lián)合性受阻。筆者認(rèn)為CSI的有效實施在于對涉恐船只的情報傳達(dá),港口和沿海國在獲取情報后,在港口對船只進(jìn)行檢查遠(yuǎn)比在海上登臨檢查更為實際有效。目前應(yīng)當(dāng)以建全執(zhí)法合作機(jī)制為努力目標(biāo),以港口包圍海洋的方式阻斷恐怖主義在海上運作。

    四、對中國加強(qiáng)打擊預(yù)防海上恐怖主義的啟示

    在貿(mào)易運輸全球化發(fā)展下,海上恐怖主義作為恐怖主義的延伸,已成為全球性的國際問題,在海上恐怖主義帶來的風(fēng)險下,任何地區(qū)和國家都無法置身其外。打擊海上恐怖主義不能只依靠某個地區(qū)和國家的單打獨斗,而是需要從雙邊到多邊、從地區(qū)到全球范圍內(nèi)的各相關(guān)領(lǐng)域的有效合作?!昂献鳌币彩侵袊回瀼?qiáng)調(diào)的,中國政府主張在預(yù)防與打擊海上恐怖主義行動中,應(yīng)始終由聯(lián)合國及其安理會發(fā)揮主導(dǎo)作用,各國在相互尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)反恐怖斗爭的國際合作,任何國家或國家集團(tuán)不得繞開聯(lián)合國或安理會,以單邊主義的做法自行其是。

    (一) 增加中國在海上恐怖主義全球治理立法中的話語權(quán)

    1.提高話語權(quán)的重要性

    中國是海上恐怖主義全球治理的新生力量,隨著中國各類艦船在世界各地海洋活動的增加,航行范圍的擴(kuò)大,規(guī)模龐大的中國貨運及漁業(yè)船隊已開始成為海上恐怖分子襲擊的目標(biāo)。2003年3月福州永豐遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司的“福遠(yuǎn)漁225”號在斯里蘭卡東北海域遭猛虎組織船只炮擊致沉,造成17名船員失蹤或死亡?!鞍ㄋ黢R里、也門、伊朗和巴基斯坦等潛在的危險國家或地區(qū),既是活躍的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),也是全球恐怖主義、海盜和毒品走私的網(wǎng)絡(luò)”。[19]中國的遠(yuǎn)洋航線途經(jīng)上述國家或地區(qū),因此提高中國在海上恐怖主義全球治理中的話語權(quán)至關(guān)重要。

    2.如何提高話語權(quán)

    中國目前已加入聯(lián)合國框架下12個反恐怖公約中的10個,以及上海合作組織成員國簽訂的《上海合作組織反恐怖主義公約》。中國目前雖然加入了一定數(shù)量的國際公約,但是甚少參與對國際公約的制定,使得一些國際條約與中國國家利益有所矛盾。一味地采用“保留條款”并不是根本解決辦法,中國應(yīng)積極參與制定國際條約,增加在國際立法機(jī)制中的話語權(quán)。對于有利于打擊海上恐怖主義維護(hù)中國海上貿(mào)易安全的現(xiàn)有的國際條約,中國可以在衡量國際利益的前提下加入。以外,還應(yīng)發(fā)揮大國作用,在亞太地區(qū)主動與周邊國家進(jìn)行雙邊會談,或與貿(mào)易伙伴國達(dá)成聯(lián)合,簽署有利于打擊海上恐怖主義的雙邊或多邊條約。

    (二) 完善中國國內(nèi)立法

    1.體現(xiàn)中國特色并與國際立法接軌

    國際條約需要與國內(nèi)立法結(jié)合才能發(fā)揮作用。目前,雖然像美國這樣的國家擁有比較完善的海上反恐立法,但這基本是根據(jù)其具體國情制定的,更多地反映了其本國的利益。由于各國在如何界定海上恐怖主義、海上恐怖活動、海上恐怖分子等方面都存在很大差異,而在國際法上,除《國際海上人命安全公約》對海上恐怖主義作了相關(guān)規(guī)定外,其他公約并沒有明確地界定海上恐怖主義,因此,不能很好地應(yīng)對海上恐怖活動全球性、多變性的特點,不利于各國聯(lián)手打擊海上恐怖活動。

    海上恐怖主義犯罪屬于國際罪行,海上恐怖主義活動又遍及全球各大海域,因此,中國的海上反恐立法除了體現(xiàn)中國特色外,還必須與國際海上反恐立法相接軌,才能最大程度地發(fā)揮其作用,有力防范和打擊海上恐怖主義,真正實現(xiàn)立法的初衷,確保中國海域乃至世界海域的安全。首先,“一國兩制”是中國的基本國策,香港、澳門及臺灣地區(qū)是中國不可分割的領(lǐng)土,因此中國的反恐立法在與中國參與的公約、條約及承認(rèn)的國際反恐標(biāo)準(zhǔn)銜接時也要將這些地區(qū)的地方法律考慮在內(nèi);其次,近些年來中國“東突”勢力及其追隨者在邊疆及內(nèi)陸制造了多起暴恐事件,造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失,這種宗教極端主義與民族分裂勢力的混合力量是中國恐怖主義勢力的來源之一,因此中國恐怖主義立法在與國際反恐立法接軌時必須考慮宗教問題;再者,“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中,西線途經(jīng)國家及地區(qū)存在的恐怖主義勢力也可能會影響中國國家及人民安全,理應(yīng)納入立法考量。

    2.緊跟航運發(fā)展步伐

    中國制定的海上反恐立法應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)今海運業(yè)發(fā)展的需要,并且能符合國際海上反恐立法的發(fā)展趨勢。由于在海上反恐立法領(lǐng)域很多國家都己經(jīng)建立了一套較為完善的反恐立法體系,其中一些國家的相關(guān)立法內(nèi)容己經(jīng)或正在通過國際公約或區(qū)域性協(xié)定的形式被確定下來,比如《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》《海關(guān)合作理事會關(guān)于國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利的決議》等。因此,為了減少國家間海上反恐合作中的立法沖突,中國在制定海上反恐法律時,不能“閉門造車”,要認(rèn)真研究包含相關(guān)內(nèi)容的國際立法,合理借鑒、吸收國外的先進(jìn)立法經(jīng)驗,再結(jié)合中國海運反恐領(lǐng)域的實際情況,制定出一部適當(dāng)超前的海上反恐法律。

    (三)加強(qiáng)海上聯(lián)合執(zhí)法

    與其他國家建立海上聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,不僅可以在最大限度內(nèi)實現(xiàn)一船多用、一人多用,提高執(zhí)法工具的利用率,同時可以降低海上反恐的成本,摒棄各自為政的觀念,各國發(fā)揮其自身優(yōu)勢,使海上聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,增強(qiáng)了反恐合力,提高了海上反恐措施的效能。海上恐怖主義嚴(yán)重危機(jī)海上通道安全,各國開展執(zhí)法合作符合共同利益。

    1.加強(qiáng)與他國海上執(zhí)法合作——以中澳合作為范本

    以中澳兩國為例,中國與澳大利亞長期保持著強(qiáng)有力的合作關(guān)系,在雙方龐大的貿(mào)易量中,由海運承擔(dān)的貿(mào)易量和貿(mào)易價值都非常可觀,確保海上貨物安全運輸符合兩國的共同利益。近年來,中澳兩國海事主管機(jī)關(guān)積極開展交流合作,在港口國監(jiān)督檢查、互認(rèn)船員證書等方面取得了積極進(jìn)展。未來,期待雙方能進(jìn)一步拓展合作的廣度和深度,促進(jìn)海上運輸和貨物貿(mào)易安全。中國可以與澳大利亞的聯(lián)合執(zhí)法模式為范本,在保障海上運輸安全等問題上與周邊國家努力達(dá)成廣泛共識,對于海上運輸標(biāo)準(zhǔn)、散貨船安全等問題進(jìn)行交流協(xié)作,以達(dá)到提升管理技術(shù)水平、加強(qiáng)安全監(jiān)管的積極作用。在海上聯(lián)合執(zhí)法中,加強(qiáng)培訓(xùn)交流十分重要,并且應(yīng)當(dāng)在IMO框架下增強(qiáng)制度性話語權(quán),為海上安全運輸營造良好的環(huán)境。

    2.支持CSI在中國境內(nèi)的實施

    在防止恐怖主義利用海運實施有關(guān)恐怖主義活動的執(zhí)法合作機(jī)制中,中國支持美國對集裝箱進(jìn)行安全檢查的倡議(CSI),允許美國聯(lián)邦調(diào)查局在北京設(shè)立辦事處,加強(qiáng)雙方在反恐情報方面的交流,標(biāo)志著雙方找到了一個重要的海上反恐合作領(lǐng)域。這種雙邊的安全執(zhí)法合作是有效控制與預(yù)防一定海域間的恐怖襲擊活動的有效方式,其方式是通過簽訂雙邊協(xié)定,使兩國海軍保持通訊聯(lián)系,并設(shè)立海上執(zhí)法合作機(jī)制,中國可通過與海上重要塞口周邊國建立邊界委員會,定期進(jìn)行海軍聯(lián)合演習(xí),并交換更新戰(zhàn)術(shù)信息。同時,這種雙邊合作還可以包括金融支持、智力支持、情報共享、培訓(xùn)和提供或租借船舶、工藝設(shè)備等。

    3.加強(qiáng)情報反恐合作

    情報工作貫穿于海上反恐執(zhí)法合作的全過程,它揭示海上反恐環(huán)境、影響著反恐執(zhí)法合作的決策變化,并反作用于恐怖主義的三個重要階段。中國應(yīng)加強(qiáng)與他國的情報交流,在恐怖主義預(yù)防階段,通過這種國與國的海量信息交換共享,更容易在浩瀚的大海上發(fā)現(xiàn)恐怖主義蹤跡,以便積極主動地采取事前防御措施,從而在源頭上杜絕恐怖活動的發(fā)生??植乐髁x發(fā)生后,情報工作依然重要,通過對目標(biāo)信息的快速收集與傳遞,采取有效應(yīng)對措施,將損失降到最低,及時扼殺恐怖活動的延伸發(fā)展;在恐怖活動發(fā)生后,情報工作通過對關(guān)聯(lián)信息的整合與分析,找出機(jī)制漏洞,可以防止同類恐怖活動再次發(fā)生。

    (四)創(chuàng)建亞洲多國安全組織

    1.亞洲現(xiàn)有安全組織的局限性

    目前,亞洲區(qū)域與安全有關(guān)的多邊組織主要有亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)、東盟地區(qū)論壇(ARF)和東盟本身。其中亞太經(jīng)合組織雖然可以被認(rèn)為是一項安全合作,但是其重點主要在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面;東盟地區(qū)論壇盡管試圖處理一些安全問題,但是它不可能發(fā)展為亞洲在太平洋地區(qū)的海上安全指揮員;東盟雖然包括安全合作,但是其嚴(yán)格遵守的不干涉原則,使得海上安全合作在一定區(qū)域內(nèi)難以發(fā)揮作用。

    2.中國發(fā)揮大國的引領(lǐng)作用

    中國處于亞洲,在與周邊沿海國尤其是東南亞國家的多邊安全合作的過程中,缺少一個可發(fā)揮中心作用的亞洲多國安全組織。相對比之下,歐洲有北大西洋公約組織(NATO)和歐洲安全與合作組織(OSCE),而亞洲各國既沒有形成一個集體防御海上恐怖主義的聯(lián)盟,也沒有任何集體安全組織。中國是發(fā)展中的大國,與亞洲各國一直保持良好的合作關(guān)系,一直秉持合作共贏的理念。因此,在國際組織機(jī)構(gòu)上中國應(yīng)發(fā)揮大國身份,聯(lián)合周邊國家建立一個多邊安全合作組織,以共同保衛(wèi)海上安全。

    (五)開發(fā)單獨的恐怖主義險

    1.特殊附加險

    在海上,恐怖襲擊對于人、貨、船來說都是一個災(zāi)難。針對海洋運輸貨物,中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司設(shè)立了特殊附加險,包括由戰(zhàn)爭、類似戰(zhàn)爭行為、敵對行為、武裝沖突或海盜行為直接或作為上述行為的后果造成的被保險貨物的損失。首先,從海上恐怖主義的特點來看,將其認(rèn)為是一種類似戰(zhàn)爭行為或敵對行為或武裝沖突,都可以使其在特殊附加險的承保范圍內(nèi),但這項條款很明顯僅針對海上貨物,并且與一般險別不同,它需要經(jīng)保險公司特別同意并在投保了基本險別的基礎(chǔ)上才可能被予以承保??梢姳kU公司本身就增加特殊附加險實現(xiàn)的條件。

    2.海上人員恐怖主義商業(yè)險

    當(dāng)海上工作的人員遭遇了恐怖主義,從中國的保險合同條款來看,就人壽保險和年金保險而言,中國的許多保險公司都未將恐怖襲擊所造成的人身損害或死亡列入責(zé)任免除的范圍,這意味著,被保險人因遭受恐怖襲擊而死亡的風(fēng)險,屬于保險公司的承保范圍。但這項屬于私人保險公司承保的范疇。因此,企業(yè)并沒有義務(wù)為在海上工作的員工投保此項商業(yè)保險,那么它在海上恐怖主義對人員造成損害時可以發(fā)揮的效用極為有限。

    3.附加政治風(fēng)險

    在中國出口信用保險公司為海外投資者所提供的保險業(yè)務(wù)中也有附加政治風(fēng)險一項,但是指股權(quán)投資保險項下,因戰(zhàn)爭及政治暴亂導(dǎo)致投資項目建設(shè)、經(jīng)營的臨時性完全中斷。那么海上恐怖活動所造成的損失是否足以使投資項目無法繼續(xù)便是需要判斷的一點。此外,中國出口信用保險公司所提供的戰(zhàn)爭及政治暴亂險種就明確包括了恐怖活動,但是空間范圍限定為東道國所發(fā)生的恐怖活動,但海上恐怖襲擊往往發(fā)生在公海上,那么這一保險條款的實現(xiàn)基本不可能。

    綜上,中國目前缺少一個單獨的恐怖主義險別,它需要同時適用于人、船、貨,并且空間上適用于海上恐怖活動,最大限度地為投保提供便利,也有利于加強(qiáng)人們對海上恐怖主義的重視。

    五、結(jié)語

    在中國研究海上恐怖主義的進(jìn)程中,清晰地界定海上恐怖主義是首要問題。海上恐怖主義因其自身屬性及行為方式,理應(yīng)作為一個單獨的概念存在。針對海上恐怖主義和海盜、極端基地組織的關(guān)系的認(rèn)識研究仍需進(jìn)一步深化發(fā)展。中國應(yīng)當(dāng)積極參與到海上恐怖主義全球治理的進(jìn)程中,發(fā)揮新型大國的身份,與時俱進(jìn),從傳統(tǒng)的單邊治理思想上升到全球治理理念。

    [1]ATTARD D,F(xiàn)ITZMAURICE M,GUTIERREZ N.The IMLI manual on international maritime law[M].Oxford:Oxford University Press,2016:414.

    [2]MELLOR J S C.Missing the boat:the legal and practical problems of the prevention of maritime terrorism[J].American University International Law Review,2002,18(2):84-89.

    [3]童偉華.海上恐怖主義犯罪與海盜犯罪的含義及其關(guān)系[J].法治論叢,2010(6):72-80. TONG Wei-hua.Meaning and relationship of maritime terrorism and piracy[J].The Rule of Law Forum,2010(6):72-80.(in Chinese)

    [4]周忠海.國際法學(xué)述評[M].北京:法律出版社,2001:346. ZHOU Zhong-hai.International law review[M].Beijing:Law Press,2001:346.(in Chinese)

    [5]KLEIN N.Maritime security and the law of the sea[M].Oxford:Oxford University Press,2011(1):59-72.

    [6]MENEFEE S P.Terrorism at sea:the historical development of an international legal response[M]//PARRITT B A H.Violence at Sea:A Review of Terrorism,Acts of War and Piracy,and Countermeasures to Prevent Terrorism.Paris:International Chamber of Commerce,1986:192.

    [7]KAHN L J.Pirates,rovers and thieves:new problems with an old enemy[J].Tulane Maritime Law Journal,1995(20):293-295.

    [8]“基地”組織至少擁有15條“恐怖貨輪” [EB/OL].(2003-01-01)[2016-08-02].http://www.people.com.cn/GB/guoji/22/86/20030101/899493.html. Al-Qaeda has at least 15 terror ships[EB/OL].(2003-01-01)[2016-08-02].http://www.people.com.cn/GB/guoji/22/86/20030101/899493.html.(in Chinese)

    [9]KRASNER S D. Structural causes and regime consequences: regimes as intervening variables[J].International Regimes,1982,36(2):185-205.

    [10]俞可平.治理與善治[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000:7. YU Ke-ping.Governance and good governance[M].Beijing:Social Sciences Academic Press,2000:7.(in Chinese)

    [11]FARRELL R.Maritime terrorism:focusing on the probable[J].Naval War College Review,2007,60(3):50.

    [12]ALEXANDER Y,RICHARDSON T.Maritime terrorism phase next?[N].Wash Times,2002-10-20(B3).

    [13]ASSEMBLY U G.Protocol for the suppression of unlawful acts against the safety of fixed platforms located on the continental shelf[J].Da Revista Balear Darquitectura,1989,211(5048):60-73.

    [14]BUKY M.Maritime terrorism:the threat from small vessels[J].Maritime Studies,2007(157):1-11.

    [15]SWEIG J E.Small vessel security strategy[EB/OL].[2016-09-01].http://xueshu.baidu.com/s?wd=paperuri%3A%28c70f3b6cad526090f60f1fccd80dc9ed%29&filter=sc_long_sign&tn=SE_xueshusource_2kduw22v&sc_vurl=http%3A%2F%2Fagris.fao.org%2Fagris-search%2Fsearch.do%3FrecordID%3DAV20120127582&ie=utf-8&sc_us=18316090440545786 163.

    [16]邁克爾·愛德華茲,王玉強(qiáng),陳家剛.公民社會與全球治理[J].馬克思主義與現(xiàn)實,2002(3):49-56. EDWARDS M,WANG Yu-qiang,CHEN Jia-gang.Civil society and global governance[J].Marxism & Reality,2002(3):49-56.(in Chinese)

    [17]國際海事公約研究中心.海事快訊[EB/OL].(2016-10-08)[2016-10-22].http://imcrc.dlmu.edu.cn/uwebdownload.aspx?tid=76. International Maritime Conventions Research Center.Maritime updates[EB/OL].(2016-10-08)[2016-10-22].http://imcrc.dlmu.edu.cn/uwebdownload.aspx?tid=76.(in Chinese)

    [18]張麗娜.海上反恐與國際海運安全制度研究[J].河北法學(xué),2008(2):148-152. ZHANG Li-na.Study on anti-terrorism at sea and international ocean shipping security system[J].Hebei Law Science,2008(2):148-152.(in Chinese)

    [19]KAPLAN R D.Center stage for the 21st century:power plays in the Indian Ocean[J].Foreign Affairs,2009(2):17.

    Study on the global governance mechanism of maritime terrorism

    LIU Xiao-chen,WANG Shu-min

    (Law School,Dalian Maritime University,Dalian 116026,China)

    Maritime terrorism is an extension of terrorism on land and with its unique properties, it lacks of effective regulation from both international law and domestic law. It is necessary to improve the mechanism of global governance of maritime terrorism by reference to the theory of international relations. This legal mechanism consists of three parts, cooperation among international organizations, legislation cooperation and innovation of joint law enforcement. On the issue of combating terrorism at sea, China as a responsible permanent member of the Security Council, should get actively involved in the global governance and increase her voice in international legislation on the basis of improving national legislation. China shall develop separate terrorism insurance, enhance joint law enforcement at sea with other nations and put more efforts in creating an Asian multinational security organization.

    global governance;maritime terrorism;legal mechanism

    2016-11-15

    遼寧省社科規(guī)劃基金重點項目“遼寧省裝備制造業(yè)直接境外投資的法律問題研究”(L16AFX002),遼寧省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立項一般課題“遼寧參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的過境運輸法律問題研究”(2017lslktyb-028),中國法學(xué)會2016年度部級法學(xué)研究課題自選課題“‘一帶一路’下的過境自由與中國出海大通道的法律保障研究”[CLS(2016)D173]

    劉笑晨(1989-),女,遼寧大連人,大連海事大學(xué)法學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)博士研究生,E-mail:luo_1217@sina.com;王淑敏(1963-),女,北京人,法學(xué)博士,大連海事大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、國際經(jīng)濟(jì)法系主任,中國國際私法學(xué)會理事,中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會理事,遼寧省法學(xué)會海洋法研究會副會長,遼寧省法學(xué)會學(xué)術(shù)部委員,大連仲裁委員會仲裁員,第二屆遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)成果獎學(xué)科評審組專家,E-mail:864969508@qq.com。

    DF961.9

    A

    2096-028X(2016)04-0098-10

    劉笑晨,王淑敏.全球治理視角下打擊海上恐怖主義的法律機(jī)制問題初探[J].中國海商法研究,2016,27(4):98-107

    猜你喜歡
    恐怖主義機(jī)制
    構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制的思考
    自制力是一種很好的篩選機(jī)制
    文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
    防控跨國恐怖主義犯罪的困境及應(yīng)對
    刑法論叢(2018年3期)2018-10-10 03:35:30
    定向培養(yǎng) 還需完善安置機(jī)制
    恐怖主義背景下跨文化傳播面臨的挑戰(zhàn)
    新聞傳播(2016年4期)2016-07-18 10:59:23
    略論當(dāng)代恐怖主義問題的社會根源
    破除舊機(jī)制要分步推進(jìn)
    女性恐怖主義的起源、成因及對策
    注重機(jī)制的相互配合
    打基礎(chǔ) 抓機(jī)制 顯成效
    中國火炬(2014年4期)2014-07-24 14:22:19
    国产精品免费一区二区三区在线| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 可以在线观看的亚洲视频| 欧美另类亚洲清纯唯美| 欧美日韩国产亚洲二区| 亚洲国产精品sss在线观看| 90打野战视频偷拍视频| 99久久精品国产亚洲精品| 亚洲人成网站高清观看| 我的老师免费观看完整版| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 极品教师在线免费播放| 黄色片一级片一级黄色片| 色噜噜av男人的天堂激情| 男女午夜视频在线观看| 色噜噜av男人的天堂激情| 国产精品av视频在线免费观看| 久久这里只有精品中国| 精品国产美女av久久久久小说| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 色综合站精品国产| 观看美女的网站| 搡老妇女老女人老熟妇| 精品久久久久久久末码| 性色avwww在线观看| a在线观看视频网站| 十八禁人妻一区二区| www.www免费av| 丝袜人妻中文字幕| 久9热在线精品视频| 99精品久久久久人妻精品| 操出白浆在线播放| 老司机午夜福利在线观看视频| 久久久久国产一级毛片高清牌| www国产在线视频色| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 国产午夜精品论理片| 午夜免费成人在线视频| 国产精品精品国产色婷婷| 操出白浆在线播放| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 大型黄色视频在线免费观看| 成年女人永久免费观看视频| 免费在线观看成人毛片| 少妇的逼水好多| 精品电影一区二区在线| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 两性夫妻黄色片| 中文在线观看免费www的网站| 免费无遮挡裸体视频| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 免费大片18禁| 亚洲成a人片在线一区二区| 99国产精品99久久久久| ponron亚洲| 久久精品影院6| 最近在线观看免费完整版| 亚洲人成网站高清观看| 亚洲 国产 在线| 亚洲国产欧美人成| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 99久久成人亚洲精品观看| 老司机在亚洲福利影院| 美女黄网站色视频| 99riav亚洲国产免费| 国产av一区在线观看免费| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆 | 午夜精品久久久久久毛片777| 亚洲人成网站高清观看| 久久久久亚洲av毛片大全| 国产精品日韩av在线免费观看| 欧美日韩一级在线毛片| 国产欧美日韩精品一区二区| 国产精品影院久久| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 91麻豆av在线| 曰老女人黄片| 国产私拍福利视频在线观看| 好男人在线观看高清免费视频| 午夜精品一区二区三区免费看| 身体一侧抽搐| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 久99久视频精品免费| 国产激情欧美一区二区| 国产精品综合久久久久久久免费| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| e午夜精品久久久久久久| 91九色精品人成在线观看| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 日本a在线网址| 特大巨黑吊av在线直播| 熟女电影av网| 亚洲无线在线观看| 狂野欧美激情性xxxx| 日韩国内少妇激情av| 午夜福利欧美成人| 啪啪无遮挡十八禁网站| 国产高清videossex| 午夜两性在线视频| 成人特级av手机在线观看| 精品无人区乱码1区二区| 亚洲成av人片在线播放无| 午夜免费成人在线视频| 亚洲七黄色美女视频| 老司机福利观看| 国产乱人伦免费视频| 91麻豆精品激情在线观看国产| www.www免费av| 亚洲在线自拍视频| 此物有八面人人有两片| 免费人成视频x8x8入口观看| 国产成人av激情在线播放| 黄色 视频免费看| 麻豆国产97在线/欧美| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 在线国产一区二区在线| 亚洲国产看品久久| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 久久国产精品人妻蜜桃| 免费在线观看影片大全网站| 91av网站免费观看| 一本精品99久久精品77| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 免费看美女性在线毛片视频| 校园春色视频在线观看| 午夜两性在线视频| 国产午夜精品久久久久久| 无人区码免费观看不卡| 少妇熟女aⅴ在线视频| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 最近最新免费中文字幕在线| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 亚洲真实伦在线观看| 亚洲性夜色夜夜综合| 99久国产av精品| 一个人看的www免费观看视频| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 亚洲人与动物交配视频| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 午夜激情福利司机影院| 婷婷精品国产亚洲av| 宅男免费午夜| av片东京热男人的天堂| 又紧又爽又黄一区二区| 久久久久久久午夜电影| 美女扒开内裤让男人捅视频| 成人av一区二区三区在线看| 国产成人精品久久二区二区91| 在线播放国产精品三级| 久久久久久人人人人人| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 天堂影院成人在线观看| 日韩欧美国产一区二区入口| 一个人免费在线观看电影 | 日韩三级视频一区二区三区| 欧美中文日本在线观看视频| 一级黄色大片毛片| 国产黄a三级三级三级人| bbb黄色大片| 国产伦在线观看视频一区| 男女下面进入的视频免费午夜| 这个男人来自地球电影免费观看| 国产欧美日韩精品一区二区| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 人妻久久中文字幕网| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 综合色av麻豆| 99久国产av精品| 中文亚洲av片在线观看爽| 亚洲熟妇熟女久久| 成人亚洲精品av一区二区| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 成年女人永久免费观看视频| 伦理电影免费视频| av中文乱码字幕在线| 欧美激情在线99| 天堂网av新在线| 日本与韩国留学比较| 男女视频在线观看网站免费| 可以在线观看毛片的网站| 婷婷精品国产亚洲av在线| 两个人视频免费观看高清| 欧美大码av| 男人舔女人的私密视频| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 国产欧美日韩精品一区二区| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 日本黄色片子视频| 欧美三级亚洲精品| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 亚洲在线自拍视频| 亚洲片人在线观看| 桃色一区二区三区在线观看| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 国产高清videossex| 男人舔女人的私密视频| 一本久久中文字幕| 亚洲国产精品合色在线| 九九热线精品视视频播放| 欧美中文综合在线视频| 国产精品影院久久| tocl精华| 免费无遮挡裸体视频| 国产成人福利小说| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 1000部很黄的大片| 亚洲av成人av| 国产麻豆成人av免费视频| 怎么达到女性高潮| 又粗又爽又猛毛片免费看| 国产欧美日韩精品亚洲av| 高清毛片免费观看视频网站| 美女扒开内裤让男人捅视频| 女同久久另类99精品国产91| 岛国视频午夜一区免费看| 在线观看午夜福利视频| 九色国产91popny在线| 精品福利观看| 午夜a级毛片| 免费看美女性在线毛片视频| 国产97色在线日韩免费| 黑人操中国人逼视频| 好男人电影高清在线观看| 免费高清视频大片| 国产日本99.免费观看| 麻豆一二三区av精品| 悠悠久久av| 国产av不卡久久| 香蕉国产在线看| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 国产精品久久久久久久电影 | 狂野欧美激情性xxxx| 老汉色∧v一级毛片| 日本a在线网址| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 欧美av亚洲av综合av国产av| 黄色片一级片一级黄色片| 久久国产精品影院| 欧美在线一区亚洲| 老司机深夜福利视频在线观看| 国产成年人精品一区二区| 少妇的丰满在线观看| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 69av精品久久久久久| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 黄色女人牲交| 精品久久蜜臀av无| av天堂在线播放| 香蕉国产在线看| 精品福利观看| 最近最新中文字幕大全免费视频| 免费一级毛片在线播放高清视频| 天堂动漫精品| 高清在线国产一区| 人人妻人人澡欧美一区二区| 国产成人av教育| 国产精品亚洲一级av第二区| 性色av乱码一区二区三区2| 脱女人内裤的视频| 国产高清视频在线观看网站| 亚洲欧美精品综合久久99| 国产精品综合久久久久久久免费| 香蕉国产在线看| 国产乱人伦免费视频| 极品教师在线免费播放| 人人妻人人看人人澡| 黄片小视频在线播放| 中出人妻视频一区二区| 成人国产一区最新在线观看| 美女cb高潮喷水在线观看 | 好男人在线观看高清免费视频| 欧美日韩精品网址| 亚洲性夜色夜夜综合| 中文字幕久久专区| 亚洲片人在线观看| 欧美黄色淫秽网站| 18禁观看日本| 麻豆成人午夜福利视频| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 亚洲九九香蕉| 亚洲午夜理论影院| 亚洲中文av在线| 最近最新中文字幕大全电影3| 五月伊人婷婷丁香| 狂野欧美激情性xxxx| 此物有八面人人有两片| 成年人黄色毛片网站| 色老头精品视频在线观看| 最近视频中文字幕2019在线8| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 综合色av麻豆| 中文字幕久久专区| 国产欧美日韩精品亚洲av| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 欧美日韩综合久久久久久 | 哪里可以看免费的av片| 在线看三级毛片| 岛国在线观看网站| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 国产亚洲精品一区二区www| 欧美在线黄色| 亚洲欧美日韩高清专用| 国产成人精品久久二区二区免费| 在线观看一区二区三区| 在线观看日韩欧美| 国产精品乱码一区二三区的特点| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 午夜免费激情av| 成人18禁在线播放| 欧美+亚洲+日韩+国产| 国产精品av久久久久免费| 老司机福利观看| 午夜两性在线视频| 我要搜黄色片| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 国产野战对白在线观看| 禁无遮挡网站| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 欧美黄色片欧美黄色片| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 搞女人的毛片| 97超视频在线观看视频| 桃色一区二区三区在线观看| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 成人特级av手机在线观看| 99久久综合精品五月天人人| 免费在线观看影片大全网站| 最近最新中文字幕大全免费视频| 日日夜夜操网爽| 亚洲国产精品999在线| 亚洲成人久久爱视频| 人妻夜夜爽99麻豆av| 亚洲五月婷婷丁香| 国产精品久久久久久久电影 | 午夜久久久久精精品| 国产不卡一卡二| 欧美一级毛片孕妇| 最新中文字幕久久久久 | 亚洲真实伦在线观看| 午夜激情欧美在线| 日本免费一区二区三区高清不卡| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 啦啦啦免费观看视频1| 亚洲一区高清亚洲精品| 久久久国产欧美日韩av| 久久久久国产一级毛片高清牌| 午夜影院日韩av| 国产成人aa在线观看| 一进一出抽搐gif免费好疼| 最近在线观看免费完整版| 麻豆成人av在线观看| 老鸭窝网址在线观看| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 制服丝袜大香蕉在线| 一本综合久久免费| 91在线精品国自产拍蜜月 | 精品久久久久久,| 老司机午夜十八禁免费视频| 亚洲精品一区av在线观看| 国产成人av教育| 成人国产一区最新在线观看| 99久久精品国产亚洲精品| 午夜免费成人在线视频| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产av在哪里看| av片东京热男人的天堂| 丁香欧美五月| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 精品国产三级普通话版| 天堂影院成人在线观看| 国产高清视频在线观看网站| 一级毛片女人18水好多| 国产午夜精品久久久久久| 国产av麻豆久久久久久久| 国产欧美日韩精品亚洲av| 日韩大尺度精品在线看网址| 国产黄a三级三级三级人| 一级毛片精品| av在线天堂中文字幕| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 久久中文字幕一级| 在线十欧美十亚洲十日本专区| а√天堂www在线а√下载| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 精品免费久久久久久久清纯| 婷婷亚洲欧美| 成人无遮挡网站| 精品不卡国产一区二区三区| 成年人黄色毛片网站| 免费在线观看影片大全网站| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 成年免费大片在线观看| 美女大奶头视频| 91麻豆av在线| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 久久伊人香网站| 九九久久精品国产亚洲av麻豆 | 巨乳人妻的诱惑在线观看| 色综合欧美亚洲国产小说| 男人舔女人下体高潮全视频| 日韩欧美国产在线观看| 国产成年人精品一区二区| 免费观看精品视频网站| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 亚洲午夜理论影院| 岛国在线免费视频观看| 国产精品亚洲一级av第二区| 麻豆成人午夜福利视频| av中文乱码字幕在线| 狂野欧美激情性xxxx| 男人舔女人下体高潮全视频| 国产综合懂色| 国产一区二区激情短视频| 真人做人爱边吃奶动态| 日韩欧美免费精品| 白带黄色成豆腐渣| 国产成人影院久久av| 999精品在线视频| 国产美女午夜福利| 少妇人妻一区二区三区视频| 国产精品永久免费网站| 深夜精品福利| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 岛国在线观看网站| 高清毛片免费观看视频网站| 免费在线观看影片大全网站| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 久久国产乱子伦精品免费另类| 成熟少妇高潮喷水视频| 一进一出好大好爽视频| 窝窝影院91人妻| 欧美性猛交黑人性爽| 国产成+人综合+亚洲专区| 91在线精品国自产拍蜜月 | 色吧在线观看| 一级毛片女人18水好多| 国产精品精品国产色婷婷| 国产午夜精品久久久久久| 国产1区2区3区精品| 久久中文字幕人妻熟女| 欧美激情久久久久久爽电影| 在线观看午夜福利视频| 欧美一区二区精品小视频在线| 在线免费观看不下载黄p国产 | 久久人妻av系列| 一二三四社区在线视频社区8| 99国产精品99久久久久| 日日干狠狠操夜夜爽| 婷婷精品国产亚洲av| 夜夜夜夜夜久久久久| 欧美av亚洲av综合av国产av| 久久久久精品国产欧美久久久| 五月玫瑰六月丁香| 91九色精品人成在线观看| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 久久香蕉精品热| 国产真实乱freesex| av天堂在线播放| 欧美另类亚洲清纯唯美| 波多野结衣高清作品| 亚洲午夜理论影院| 亚洲国产欧美一区二区综合| 我的老师免费观看完整版| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 国产在线精品亚洲第一网站| 日韩三级视频一区二区三区| 又黄又粗又硬又大视频| 高清毛片免费观看视频网站| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 亚洲av电影不卡..在线观看| 99热只有精品国产| 91九色精品人成在线观看| 99久久无色码亚洲精品果冻| 999久久久精品免费观看国产| 精品一区二区三区四区五区乱码| 一区福利在线观看| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 天天添夜夜摸| 在线观看66精品国产| 午夜精品在线福利| 亚洲精品一区av在线观看| 日韩欧美在线二视频| 免费高清视频大片| 99国产精品一区二区三区| 高清毛片免费观看视频网站| 婷婷精品国产亚洲av在线| 亚洲国产中文字幕在线视频| 床上黄色一级片| 特级一级黄色大片| 日本一二三区视频观看| 日韩欧美国产一区二区入口| 校园春色视频在线观看| 亚洲精品美女久久av网站| 成人永久免费在线观看视频| 性色avwww在线观看| 日韩精品青青久久久久久| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 99精品欧美一区二区三区四区| 色综合婷婷激情| 母亲3免费完整高清在线观看| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 99久国产av精品| 99精品欧美一区二区三区四区| 久久久久免费精品人妻一区二区| a级毛片在线看网站| 国产爱豆传媒在线观看| 校园春色视频在线观看| 变态另类丝袜制服| 757午夜福利合集在线观看| 欧美成狂野欧美在线观看| 国产精品影院久久| 精品久久久久久久久久久久久| 国产成人福利小说| 激情在线观看视频在线高清| 在线观看免费午夜福利视频| av欧美777| 国产探花在线观看一区二区| 国产高清有码在线观看视频| 黄色 视频免费看| 亚洲精品456在线播放app | netflix在线观看网站| 天天躁日日操中文字幕| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 十八禁网站免费在线| 国产成+人综合+亚洲专区| 久久久久九九精品影院| 国产av在哪里看| 级片在线观看| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 三级毛片av免费| 国产精品av视频在线免费观看| 99久久精品一区二区三区| 亚洲七黄色美女视频| 999精品在线视频| 老司机午夜福利在线观看视频| 深夜精品福利| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 香蕉国产在线看| 成人三级黄色视频| 午夜精品一区二区三区免费看| 国产黄色小视频在线观看| 欧美三级亚洲精品| 少妇的丰满在线观看| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 免费看光身美女| 麻豆国产av国片精品| 国产精品久久久av美女十八| 91老司机精品| 两个人视频免费观看高清| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 亚洲avbb在线观看| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 国产精品99久久99久久久不卡| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 国产免费av片在线观看野外av| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 嫩草影院入口| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 午夜成年电影在线免费观看| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 欧美不卡视频在线免费观看| 女警被强在线播放| 久久亚洲精品不卡| 亚洲av成人一区二区三| 国产精品 国内视频| 久久欧美精品欧美久久欧美| 又爽又黄无遮挡网站| 国产高清激情床上av| 制服人妻中文乱码| 亚洲精品粉嫩美女一区| 欧美日韩国产亚洲二区| av视频在线观看入口| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 成人性生交大片免费视频hd| 欧美日本亚洲视频在线播放| www.精华液| 欧美黄色片欧美黄色片| 成人精品一区二区免费| 99国产综合亚洲精品| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 久久久久九九精品影院| ponron亚洲| 免费看日本二区| 国产私拍福利视频在线观看| 国产1区2区3区精品| 日韩欧美免费精品| 一级黄色大片毛片| 日韩有码中文字幕| 美女免费视频网站| 国产 一区 欧美 日韩| 国产精品日韩av在线免费观看| 人人妻人人看人人澡| 18禁美女被吸乳视频| 国产视频一区二区在线看| 国产淫片久久久久久久久 | 免费在线观看亚洲国产| 国产真人三级小视频在线观看| 久久热在线av| 舔av片在线| 免费无遮挡裸体视频| 久久午夜亚洲精品久久| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 麻豆av在线久日| 身体一侧抽搐|