文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的機制創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強調(diào)，推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品。文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)是文藝工作的骨干工程，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文化大發(fā)展、大繁榮，具有十分重要的現(xiàn)實意義。課題組在對鹽城文藝精品創(chuàng)作現(xiàn)狀深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就如何通過創(chuàng)新機制，促進文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的繁榮和發(fā)展，提出初步構(gòu)想。

一、鹽城文藝精品創(chuàng)作的實踐成效與制約因素分析

近年來，鹽城市廣大文藝工作者按照“二為”方向、“雙百”方針，以“五個一工程”為龍頭，以多出精品、多出人才為突破口，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在以高度的文化自覺和文化自信投入為時代書寫、為人民謳歌的藝術(shù)實踐中，全力打造和推出文藝精品，創(chuàng)作了一大批符合時代特色、深受群眾歡迎的作品。舞臺劇生產(chǎn)方面，現(xiàn)代淮劇《小鎮(zhèn)》獲第二屆江蘇藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎和省第二屆江蘇省文華大獎；鹽城市雜技團雜技劇《猴·西游記》在紐約林肯表演藝術(shù)中心連演27場，受到西方主流社會和眾多媒體的熱烈追捧；《“扇舞丹青”——頭頂技巧》獲第十五屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)金獅獎；原創(chuàng)舞劇《烽煙桃花飛》參加國家公祭展演。影視劇生產(chǎn)方面，動畫電影《龍之谷：破曉奇兵》和《大圣歸來》登陸全國院線，收獲不俗票房；電視劇《只要你過得比我好》、電視動畫片《麋鹿傳奇》獲省“五個一工程”獎，電視劇《我的絕密生涯》、紀(jì)錄片《新四軍1941》在央視黃金時段播出，動漫電影《美麗的森林》首沖奧斯卡動畫短片獎。文學(xué)創(chuàng)作方面，《被翻譯了的意向》、《紀(jì)念日》、《初戀》等作品獲紫金山文學(xué)獎，《肩上的童年》獲冰心兒童圖書獎。其他藝術(shù)門類方面，水粉作品《兄弟》獲第十一屆全國美展金獎，廣播劇《趣訪“豬聯(lián)網(wǎng)”》、歌曲《大豐·美麗神奇的地方》獲省“五個一工程”獎。

鹽城市的文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)雖有所建樹，但與先進地區(qū)相比、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比、與人民群眾的文化需求相比、與文化建設(shè)邁上新臺階的目標(biāo)要求相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)典作品不多。一般性題材、小的藝術(shù)門類創(chuàng)作多，大題材、大制作、大投入的經(jīng)典作品少，能夠在全省乃至全國產(chǎn)生重大影響、得到一致好評的優(yōu)秀作品還不多。二是創(chuàng)作門類不平衡。文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的不平衡現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，傳統(tǒng)的淮劇、雜技較多，而電視劇、電影等相對薄弱。三是“雙效”成果不明顯。社會效益和經(jīng)濟效益缺乏有機統(tǒng)一，文藝精品惠及群眾、獲得市場效益的能力還不強。四是社會力量參與度不高。目前精品創(chuàng)作仍然依靠劇團、演藝集團等單位，其他社會各方面力量參與文藝精品創(chuàng)作的積極性還不高。

以上問題的存在，其制約因素有以下幾個方面：首先，文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的投入不夠。文藝精品作為一種勞動產(chǎn)品，與物質(zhì)產(chǎn)品一樣，具有一般商品的屬性。但文藝精品又是一種精神產(chǎn)品，它不僅具有商品屬性，還具有意識形態(tài)的公共品屬性。公共品是由公共部門提供用來滿足社會公共需要的商品和服務(wù)，公共部門的供給能力決定了公共品的產(chǎn)出效果。這幾年，鹽城用于文化發(fā)展的投入雖逐年增加，但與蘇州、無錫等市相比，與鹽城市文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的需求相比還有一定差距，投入的不到位導(dǎo)致了文藝精品供給的不到位。其次，文藝創(chuàng)作人才隊伍不強且分布不均衡。文藝創(chuàng)作生產(chǎn)方式分為個體勞動和集體勞動。鹽城當(dāng)前以淮劇、雜技等傳統(tǒng)精品為主，都是強調(diào)個體勞動，而存在薄弱短板的電視劇、電影等則以集體勞動為主。雖擁有眾多創(chuàng)作人才，但絕大多數(shù)是傳統(tǒng)的個體勞動者，集體勞動的文藝人才相對缺乏，如在戲劇、電視劇方面鹽城尚無具有全國影響力的一流劇作家、導(dǎo)演、演員等；在文學(xué)方面尚無具有全國影響力的一流小說家、散文家、詩人等。同時，鹽城還缺乏有實力的藝術(shù)策劃人、藝術(shù)評論人，文藝精品經(jīng)營管理、市場營銷等人才，這些人才都是鹽城開展文藝精品創(chuàng)作和生產(chǎn)不可缺少的促進力量。再次，文藝作品的社會效益呈現(xiàn)不足。在文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的效益追求上，不僅要具有社會效益，還要兼顧經(jīng)濟效益。有些文藝作品雖然具有較好的宣傳示范效果，但是缺乏市場調(diào)研，與大眾消費需求不適應(yīng)，導(dǎo)致叫好不賣座，依靠政府資助等才能進行展演；有些文藝作品片面追求點擊率、發(fā)行量等直接關(guān)系經(jīng)濟效益的指標(biāo)，偏好于吸引人們的眼球，沒有發(fā)揮好應(yīng)有的文藝導(dǎo)向功能。

二、創(chuàng)新文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)機制的對策

文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的數(shù)量和水準(zhǔn)，不僅代表著一個城市的文化軟實力，彰顯一個城市的發(fā)展水平，也體現(xiàn)一個城市的品位和形象。當(dāng)前，文藝工作的對象、方式、機制出現(xiàn)了許多新特點，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的格局、廣大人民群眾的審美要求也發(fā)生了新的變化，必須通過深化改革、創(chuàng)新機制，才能形成不斷出精品、出人才的生動局面。

1.創(chuàng)新創(chuàng)作引導(dǎo)機制。重視對文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，利用文藝形式傳播正確的思想觀點、表達(dá)積極的價值導(dǎo)向、闡明政府的政策方針、維護社會和諧穩(wěn)定，是不同國家、不同政黨的通行做法。我們黨歷來重視文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)文藝工作的重要內(nèi)容和基本經(jīng)驗，體現(xiàn)了我們黨一以貫之的文化自覺。一是堅持價值把關(guān)引導(dǎo)。能否把握好文藝創(chuàng)作生產(chǎn)價值導(dǎo)向，直接關(guān)系我們黨的文藝路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。各級文藝主管部門應(yīng)切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，理直氣壯、旗幟鮮明地履行好“守門人”和“把關(guān)者”的職責(zé)，在創(chuàng)作報審、宣傳推介、播映展演、出版銷售等環(huán)節(jié)嚴(yán)格程序、科學(xué)管理。把好準(zhǔn)入關(guān)，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃好紅線、守住底線，決不給錯誤文藝思潮和不良文藝作品提供傳播渠道，從而營造有利于文藝繁榮發(fā)展的良好環(huán)境。二是堅持創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)。創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)是精品生產(chǎn)的龍頭和基礎(chǔ)。創(chuàng)作文藝精品，不能光靠“海撈”，還需有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)規(guī)劃。著眼中國夢，圍繞中國特色社會主義的鹽城實踐，圍繞決勝全面小康的鹽城故事，規(guī)劃一批反映社會生活、記錄時代風(fēng)云，追夢、筑夢、圓夢的作品。著眼“一帶一路”，做好歷史、民族題材規(guī)劃，推出一批可傳承、可交流，具有絲綢之路藝術(shù)特色的原創(chuàng)精品。著眼“十三五”，做好中長期規(guī)劃。根據(jù)各藝術(shù)門類的創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，瞄準(zhǔn)全國“五個一工程”獎、文華獎、茅盾文學(xué)獎、魯迅文學(xué)獎等國家級獎項，推動創(chuàng)作一批有筋骨、有溫度、有道德、藝術(shù)感染力強的精品力作。著眼補齊創(chuàng)作短板，做好專項規(guī)劃。鹽城市的電影、動漫、交響樂等藝術(shù)門類，無論是影響力還是獲獎數(shù)目上，都與淮劇、雜技等優(yōu)勢藝術(shù)門類有一定差距，要針對工作短板和弱勢門類，逐項突破、拉長短板、整體提升。三是堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一引導(dǎo)。文化精品創(chuàng)作不僅要重視藝術(shù)規(guī)律，還要把握市場導(dǎo)向，始終堅持社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，把市場需求與創(chuàng)作方向統(tǒng)一起來，把增值效益和創(chuàng)作質(zhì)量統(tǒng)一起來，通過“資本”來鏈接文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、消費等多個環(huán)節(jié)，凝聚人力、物力、財力，做到社會效益與經(jīng)濟效益的雙抓共贏。

2.創(chuàng)新人才管理機制。人才是文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的根本。繁榮文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，必須要把文藝人才培養(yǎng)、文藝隊伍建設(shè)擺在更加突出的重要位置，努力造就一批名家大師和領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一批有潛力、有活力、崇德尚禮的青年才俊，深耕造就人才、發(fā)現(xiàn)人才、推出人才的豐厚土壤，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、拔尖人才不斷涌現(xiàn)、各類人才共同進步的人才建設(shè)機制。一是大力引進高層次文藝人才。種好梧桐樹，招引金鳳凰。大力實施宣傳文化系統(tǒng)“百名青年優(yōu)秀文藝人才引進計劃”，深入實施“515”人才計劃，打破體制框框的禁錮，跳出地域限制，采取簽約、項目合作、知識產(chǎn)權(quán)入股等多種方式面向省內(nèi)外乃至國內(nèi)外分批引進緊缺人才、高端人才，把優(yōu)秀的文藝創(chuàng)作人才充實到鹽城市專業(yè)創(chuàng)作隊伍中來，努力造就一批文化名家、領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀年輕人才。二是注重本土文藝人才的培養(yǎng)。以“五個一批”人才、青年文化人才培養(yǎng)工程為龍頭，整合高校、媒體、演藝團體、研究院所等文化機構(gòu)的文藝創(chuàng)作力量，組織實施文化名人名品工程，加大對鹽瀆文化新人培育力度，努力培養(yǎng)一批專業(yè)過硬、門類齊全的藝術(shù)家。創(chuàng)新培養(yǎng)傳統(tǒng)人才，推進全市雜技資源整合，與高校合作辦好“魯迅藝術(shù)學(xué)?！比瞬呕?，培養(yǎng)淮劇和雜技專業(yè)人才，做大做強市演藝集團（省淮劇團、市歌舞劇院）、省雜技團、市淮劇團等專業(yè)院團。突出拔尖人才和高層次經(jīng)營管理人才、專門技術(shù)人才的培養(yǎng)，同時發(fā)揮好名家大師、文藝骨干的傳幫帶作用，造就一批名副其實的著名藝術(shù)家，推出一批德藝雙馨的人民藝術(shù)家。加強人才挖掘，善于發(fā)現(xiàn)具有特殊文藝才能、良好文藝天賦的草根藝人、民間高手，將他們納入文藝人才培養(yǎng)管理的體制中來，幫助他們駛?cè)氤擅杉业目燔嚨馈Ｈ菭I造良好創(chuàng)作環(huán)境。關(guān)心尊重文藝工作者，尊重他們的勞動成果，尊重他們的藝術(shù)創(chuàng)作，切實提高生活待遇，特別是高端緊缺型人才和一線人才的生活待遇。對引進的高層次優(yōu)秀文藝人才，開辟綠色通道，實行特事特辦的方式，從優(yōu)從快解決住房、戶籍、子女上學(xué)等問題，幫助文藝人才解決后顧之憂，專心從事文藝創(chuàng)作。通過優(yōu)化文藝人才服務(wù)環(huán)境，積極營造惜才、愛才、用才的良好氛圍，使鹽城成為各方文藝人才向往、喜愛、留駐的熱土。

3.創(chuàng)新評價激勵機制。一是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。要強化“群眾評價、專家評價、市場檢驗”相統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，將“草根需求”、“精英訴求”和“市場要求”結(jié)合起來，形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持社會主義先進文化前進方向，是文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)須臾不可偏離的基本遵循。人民群眾是文化產(chǎn)品的最終評判者，要堅持把群眾認(rèn)可度、滿意度作為評價作品的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，我們在評價作品的實踐中，必須科學(xué)合理地設(shè)置反映市場接受程度的發(fā)行量、收視率、點擊率、票房收入等量化指標(biāo)，既不能將這些指標(biāo)絕對化，從而忽視作品的格調(diào)品位；又不能忽視市場信息甚至簡單否定這些量化指標(biāo)，無視社會需求和群眾需求，以至于作品乏人問津、束之高閣。二是健全公開、公平、公正的評獎體系。文藝評獎不像體育比賽誰高誰快一目了然，文藝評獎帶有很強的主觀性，能不能把獎評好，很大程度上取決于規(guī)則。國內(nèi)外實踐證明，制定公開、公平、公正透明的規(guī)則并嚴(yán)格執(zhí)行，是提高文藝評獎質(zhì)量的不二法門。規(guī)則可以說是文藝評獎的關(guān)鍵。正確處理好領(lǐng)導(dǎo)評價、專家評價和群眾評價之間的關(guān)系，將觀眾的接受度和滿意度作為評獎的根本標(biāo)準(zhǔn)，將演出場次和票房收入作為衡量社會影響的客觀指標(biāo)，使評獎成為推動文化產(chǎn)品更好地面向市場、為人民群眾服務(wù)的重要調(diào)控手段。通過提高獎項的權(quán)威性和公信度，切實發(fā)揮評獎在引導(dǎo)和推動優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方面的積極作用。三是創(chuàng)新文藝創(chuàng)作生產(chǎn)激勵扶持辦法。出臺激勵扶持政策，設(shè)立專項引導(dǎo)扶持資金，加大對文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的資助扶持力度。扶持額度根據(jù)題材厚度、投入總額、預(yù)期影響力等分重點支持、一般性支持和引導(dǎo)性支持三個層次進行資金扶持。對于在全國或國際重要平臺展示，在全國產(chǎn)生廣泛社會影響，社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的電影、電視劇、舞臺藝術(shù)作品、廣播劇、歌曲等文藝產(chǎn)品，給予額度不等的額外獎金獎勵。

4.創(chuàng)新運行保障機制。鼓勵文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，運行保障機制是不可缺少的重要基礎(chǔ)條件。一是加大財政投入。加大各級財政部門對文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)及相關(guān)基礎(chǔ)性經(jīng)費投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以投資、捐贈、參股入股等方式參與文藝精品創(chuàng)作和生產(chǎn)，逐步形成政府投入與社會投入相結(jié)合的多渠道、多元化投融資機制。充分發(fā)揮市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、舞臺藝術(shù)精品扶持資金等專項資金的引導(dǎo)作用，每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、舞臺藝術(shù)資金中，安排一定數(shù)額，采取項目補貼、貸款貼息和獎勵等辦法，扶持重點文藝精品創(chuàng)作項目。探索文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)市場化運作新路徑，支持作家、藝術(shù)家以無形資產(chǎn)參與多元化創(chuàng)作生產(chǎn)投入。二是整合各方力量。繁榮文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，不是一局一域的事情，必須動員方方面面的力量廣泛參與、形成合力。各級黨委宣傳部門必須發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，牽頭抓總、整合資源，充分調(diào)動各方面積極性，共同做好文藝工作。各級黨委、政府相關(guān)部門必須抓好中央和省支持文藝發(fā)展政策的落實落地，制定各條線的具體措施。各級文聯(lián)、作協(xié)作為黨聯(lián)系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶，要不斷改進工作機制和方法手段，切實履行團結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)的職能，真正成為文藝工作者之家。三是規(guī)范創(chuàng)作環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行、貫徹落實國家有關(guān)文化建設(shè)、文化管理的法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對當(dāng)前文藝領(lǐng)域的各種侵權(quán)行為進行梳理，研究哪些需要通過健全法律法規(guī)來約束，哪些需要通過完善政策制度來規(guī)范。開展地方文化立法，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對文藝創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，根據(jù)文藝繁榮發(fā)展的現(xiàn)實需求與長遠(yuǎn)趨勢，把我們黨關(guān)于引導(dǎo)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的政策主張上升為法律規(guī)范。大力推進文化法規(guī)的貫徹落實，全面推進文化領(lǐng)域依法行政，加強文化市場管理、“掃黃打非”、文藝創(chuàng)作報審、文藝產(chǎn)品播映展演等方面的執(zhí)法和監(jiān)管，依法依規(guī)凈化文化市場，懲處侵權(quán)行為，維護文化市場秩序，規(guī)范文藝創(chuàng)作生產(chǎn)活動，保護好文藝創(chuàng)作生產(chǎn)者的權(quán)益和熱情。

〔本文系鹽城市政府社科獎勵基金項目成果〕

（作者單位：中共鹽城市委宣傳部；課題組成員：薛萬昌、唐文健、陳雯、王粉所、蔡躍）

責(zé)任編輯：高 莉