• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      刑事執(zhí)行檢察權(quán)的基本內(nèi)涵

      2016-02-11 14:08:48仇振生
      中國檢察官 2016年17期
      關(guān)鍵詞:監(jiān)所檢察偵查權(quán)監(jiān)督權(quán)

      ●仇振生/文

      ?

      刑事執(zhí)行檢察權(quán)的基本內(nèi)涵

      ●仇振生*/文

      隨著刑事執(zhí)行一體化的發(fā)展,刑事執(zhí)行檢察越來越受到重視。深入推進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作,必須科學(xué)界定刑事執(zhí)行檢察權(quán)的基本內(nèi)涵。刑事執(zhí)行檢察權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門為實現(xiàn)刑事訴訟所追求的公平正義的價值目標(biāo),依據(jù)憲法、刑法、刑訴法以及其他有關(guān)刑事執(zhí)行和監(jiān)督的法律規(guī)定,對執(zhí)行機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)行活動是否合法實施檢察監(jiān)督所享有的權(quán)力,具有法定性、程序性、綜合性等特點(diǎn)。刑事執(zhí)行檢察權(quán)是一項獨(dú)立的復(fù)合型法律監(jiān)督權(quán),是第四種檢察權(quán),包括刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、拘禁性刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和特殊刑事處遇措施執(zhí)行監(jiān)督權(quán)等。

      刑事執(zhí)行檢察權(quán) 概念 性質(zhì) 內(nèi)容

      隨著中央司法體制和工作機(jī)制改革的深入,刑事法律制度不斷完善,傳統(tǒng)的監(jiān)所檢察已邁入刑事執(zhí)行檢察的新時期。刑事執(zhí)行一體化進(jìn)程不斷加快,刑事執(zhí)行監(jiān)督逐步統(tǒng)一,監(jiān)所檢察部門正全面更名,刑事執(zhí)行檢察工作面臨新的歷史機(jī)遇。在此背景下,有必要加強(qiáng)對刑事執(zhí)行檢察權(quán)的研究,科學(xué)界定刑事執(zhí)行檢察權(quán)的基本內(nèi)涵和法律屬性,為刑事執(zhí)行檢察工作的開展提供理論支撐和實踐指導(dǎo),切實強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義。

      一、刑事執(zhí)行檢察權(quán)的概念與屬性

      (一)刑事執(zhí)行檢察權(quán)的概念

      1.刑事執(zhí)行的含義。有學(xué)者認(rèn)為,刑事執(zhí)行是指人民法院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等具有執(zhí)行功能的機(jī)關(guān),為實現(xiàn)人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定所確定的內(nèi)容的執(zhí)法活動。刑事執(zhí)行的具體內(nèi)容是判決或裁定確定的刑罰,所以確切地說,刑事執(zhí)行應(yīng)當(dāng)被稱作刑罰執(zhí)行。筆者不贊同上述觀點(diǎn),刑事執(zhí)行檢察權(quán)中的“刑事執(zhí)行”應(yīng)該是廣義的刑事執(zhí)行,不僅包括刑罰執(zhí)行,還包括對拘禁性刑事強(qiáng)制措施、特殊刑事處遇措施的執(zhí)行。將來還可能包括對無罪判決、免除刑事處分和非刑罰處理方法的執(zhí)行,甚至包括對外國刑事判決的承認(rèn)與執(zhí)行。當(dāng)然,毋庸置疑,刑罰執(zhí)行包括監(jiān)禁刑執(zhí)行和非監(jiān)禁刑執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)是刑事執(zhí)行的核心范疇,也是刑事執(zhí)行檢察的主要對象。因此,準(zhǔn)確界定刑事執(zhí)行的含義是理解刑事執(zhí)行檢察權(quán)的關(guān)鍵因素之一。

      2.刑事執(zhí)行檢察權(quán)的含義。定義刑事執(zhí)行檢察權(quán)必須首先了解刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)的歷史沿革。刑事執(zhí)行檢察是從監(jiān)所檢察發(fā)展而來的一項重要檢察業(yè)務(wù)一直以來,承擔(dān)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)的是監(jiān)所檢察部門這是檢察機(jī)關(guān)的一項傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。隨著國家法治化的進(jìn)程不斷前進(jìn),刑事執(zhí)行檢察的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,職責(zé)權(quán)限不斷增多。從最初的“檢察全國司法與公安機(jī)關(guān)犯人改造所及監(jiān)所之違法措施”到“檢察全國監(jiān)所及犯人勞教改造機(jī)構(gòu)之違法措施”,再到1954年最高人民檢察院成立第五廳,也稱監(jiān)所、勞動改造監(jiān)督廳,承擔(dān)“監(jiān)督刑事判決的執(zhí)行和勞動改造機(jī)關(guān)的活動是否合法這一職責(zé)。之后,在1979年根據(jù)《人民檢察院組織法第20條規(guī)定,最高人民檢察院設(shè)立了監(jiān)所檢察廳。30年來,刑事執(zhí)行檢察工作得到了長足的發(fā)展,新刑事訴訟法和刑訴規(guī)則的頒布,對刑罰執(zhí)行監(jiān)督、拘禁性刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督、特殊刑事處遇措施執(zhí)行監(jiān)督等相關(guān)的職權(quán)統(tǒng)一歸口由刑事執(zhí)行檢察部門,監(jiān)所檢察廳適時更名為刑事執(zhí)行檢察廳。刑事執(zhí)行檢察廳行使的監(jiān)督職權(quán)即為刑事執(zhí)行檢察權(quán)。

      具言之,刑事執(zhí)行檢察權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門為實現(xiàn)刑事訴訟所追求的公平正義的價值目標(biāo),依據(jù)憲法、刑法、刑訴法以及其他有關(guān)刑事執(zhí)行和監(jiān)督的法律規(guī)定,對執(zhí)行機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)行活動是否合法實施檢察監(jiān)督所享有的一系列權(quán)力。這一權(quán)力,主要有以下特點(diǎn):法定性、程序性、綜合性。

      (二)刑事執(zhí)行檢察權(quán)的性質(zhì)

      刑事執(zhí)行檢察權(quán)的性質(zhì)是刑事執(zhí)行檢察理論研究中的基石性問題,也是檢察權(quán)研究的重要問題之一。然而,關(guān)于刑事執(zhí)行檢察權(quán)的性質(zhì)問題,學(xué)界一直有爭議。一方面是由于對于檢察權(quán)的權(quán)屬定位爭議較大,另一方面是新刑訴規(guī)則修改之前刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)分別由公訴和監(jiān)所兩個部門行使,加之勞動教養(yǎng)制度尚未廢除,導(dǎo)致對刑事執(zhí)行檢察權(quán)的性質(zhì)難以界定。理論上主要有以下三種觀點(diǎn):即“訴訟監(jiān)督權(quán)說”、“行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)說”、“刑事執(zhí)行檢察權(quán)說”。筆者贊同第三種觀點(diǎn),刑事執(zhí)行檢察權(quán)是檢察權(quán)的一種,是包涵了公訴權(quán)、職務(wù)犯罪偵查權(quán)和訴訟監(jiān)督權(quán)的部分內(nèi)容,但又具有自己獨(dú)特性的第四種檢察權(quán),即刑事執(zhí)行檢察權(quán)。理由如下:

      其一,從刑事執(zhí)行的定位看,刑事執(zhí)行應(yīng)當(dāng)是與刑事訴訟具有同樣的價值,在當(dāng)前執(zhí)行權(quán)與偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)并重的背景下,如果再將執(zhí)行視為刑事訴訟的最后階段,則大大限制了執(zhí)行權(quán)的發(fā)展。刑事執(zhí)行作為一個獨(dú)立的體系,有自己不可替代的價值,執(zhí)行的好壞直接關(guān)乎刑罰目的是否實現(xiàn),關(guān)乎保障人權(quán)的價值理念是否落實。因此,在越來越重視刑事執(zhí)行的大背景下,需要轉(zhuǎn)變一直以來將監(jiān)所檢察權(quán)視為訴訟監(jiān)督權(quán)的觀點(diǎn),明確其作為第四種檢察權(quán)——刑事執(zhí)行檢察權(quán)的地位。

      其二,從監(jiān)督的內(nèi)容看,刑事執(zhí)行檢察涉及刑罰執(zhí)行監(jiān)督(監(jiān)獄檢察、社區(qū)矯正檢察、剝奪政治權(quán)利檢察、死刑臨場執(zhí)行監(jiān)督、罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)性執(zhí)行監(jiān)督)、拘禁性刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督(看守所檢察、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督)和特殊刑事處遇措施執(zhí)行監(jiān)督(強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督),監(jiān)督內(nèi)容廣泛,基本上涵蓋了刑事執(zhí)行的全部內(nèi)容。這種廣泛的監(jiān)督內(nèi)容是公訴權(quán)、職務(wù)犯罪偵查權(quán)等其他檢察權(quán)所不具備的。

      其三,從行使權(quán)力的手段來看,刑事執(zhí)行檢察部門針對刑事執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題,可以采取檢察建議、糾正違法的形式進(jìn)行,針對被監(jiān)管人死亡、脫逃等重大監(jiān)管事故,可以采取事故檢察的方法,如果發(fā)現(xiàn)失職瀆職、貪污受賄等違法行為的,可以行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)。此外,針對監(jiān)所內(nèi)的刑事案件,還可以進(jìn)行審查逮捕、審查起訴,在此過程中可以進(jìn)行立案監(jiān)督等。可見,刑事執(zhí)行檢察權(quán)的手段配置豐富,既包含了公訴權(quán)、職務(wù)犯罪偵查權(quán)和訴訟監(jiān)督權(quán),又具有自己的獨(dú)特性。

      其四,從權(quán)力運(yùn)行機(jī)制來看,與公訴權(quán)、職務(wù)犯罪偵查權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行機(jī)制相比,刑事執(zhí)行檢察權(quán)特點(diǎn)明顯。在同一檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,針對不同的刑事執(zhí)行場所的特點(diǎn),可以采取派駐檢察,也可以采取巡回檢察、專項檢察;在上下級檢察機(jī)關(guān)之間,除了傳統(tǒng)的匯報之外,又新增了巡視檢察,從而使得刑事執(zhí)行檢察權(quán)的運(yùn)行既具有對刑事執(zhí)行場所的外部檢察職能,又具有檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督權(quán)力。

      其五,從檢察的法律關(guān)系來看,刑事執(zhí)行檢察權(quán)不僅包括對公安、法院以及檢察機(jī)關(guān)自辦案件的訴訟監(jiān)督,還包括對監(jiān)管場所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及其工作人員的非訴訟監(jiān)督,不僅對訴訟法律關(guān)系實施檢察,還對行刑和監(jiān)管法律關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督。這一特點(diǎn),決定了刑事執(zhí)行檢察權(quán)是一種復(fù)合型法律監(jiān)督權(quán),是獨(dú)立的第四種檢察權(quán),即刑事執(zhí)行檢察權(quán)。

      二、刑事執(zhí)行檢察權(quán)的內(nèi)容

      刑事執(zhí)行檢察權(quán)是國家賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要法律監(jiān)督職權(quán),包括刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、拘禁性刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、特殊刑事處遇措施執(zhí)行監(jiān)督權(quán)等。

      (一)刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)

      刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)是刑事執(zhí)行檢察權(quán)的核心權(quán)能,具體包括:一是監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。根據(jù)我國法律規(guī)定,執(zhí)行監(jiān)禁刑的主體為監(jiān)獄和公安機(jī)關(guān)及其所屬看守所,執(zhí)行監(jiān)禁刑的對象是被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑和拘役的罪犯。從我國的刑事立法、刑事司法和刑事執(zhí)行監(jiān)督的現(xiàn)狀來看,監(jiān)禁刑的執(zhí)行監(jiān)督仍是所有刑事執(zhí)行監(jiān)督中最重要的內(nèi)容。刑事執(zhí)行檢察部門既要對監(jiān)禁刑執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的監(jiān)禁刑刑事判決、裁定是否合法實行監(jiān)督,又要對監(jiān)禁刑執(zhí)行機(jī)關(guān)變更刑罰執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督。由是,監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督權(quán)主要包括交付執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督權(quán)以及監(jiān)管教育活動監(jiān)督權(quán);二是社區(qū)矯正檢察權(quán)。這是指對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的社區(qū)矯正活動是否合法實行監(jiān)督的權(quán)力。此外,還包括一系列與社區(qū)矯正的適用和進(jìn)行相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力,例如適用社區(qū)矯正調(diào)查評估監(jiān)督權(quán)、社區(qū)矯正交付執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)、社區(qū)矯正終止執(zhí)行監(jiān)督權(quán)等。隨著行刑社會化的不斷發(fā)展,社區(qū)矯正的適用不斷擴(kuò)大,社區(qū)矯正檢察權(quán)變得日益重要,需要在實踐中逐步完善;三是其他刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。2012年新刑訴法修改以來,刑事執(zhí)行檢察部門新增了許多職責(zé),特別是考慮刑事執(zhí)行一體化的發(fā)展,刑事執(zhí)行檢察也逐步歸口到刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)。具體有:生命刑(死刑)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的行使主體由公訴部門轉(zhuǎn)到刑事執(zhí)行檢察部門,新增財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)等。這些變化,體現(xiàn)了統(tǒng)一刑罰執(zhí)行監(jiān)督的理念,有利于規(guī)范刑事執(zhí)行檢察權(quán)。

      (二)拘禁性刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督權(quán)

      拘禁性刑事強(qiáng)制措施主要是指刑事拘留和逮捕,也包括具有準(zhǔn)羈押性質(zhì)的指定居所監(jiān)視居住。前兩種刑事強(qiáng)制措施的執(zhí)行主體為看守所,后一種為公安機(jī)關(guān)。對看守所羈押監(jiān)管犯罪嫌疑人和被告人的活動進(jìn)行監(jiān)督,是刑事執(zhí)行檢察部門的傳統(tǒng)職權(quán),其目的不僅是為了保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行,更是為了維護(hù)監(jiān)管穩(wěn)定和被監(jiān)管人人權(quán)。對公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行監(jiān)督,則是刑事執(zhí)行檢察部門的新增職權(quán),需要在實踐中摸索監(jiān)督規(guī)律。

      (三)特殊刑事處遇措施執(zhí)行監(jiān)督權(quán)

      修改后刑事訴訟法專章規(guī)定了依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序,修改后的刑事訴訟規(guī)則將強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)力賦予刑事執(zhí)行檢察部門要求對以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督:對強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行機(jī)構(gòu)的醫(yī)療及執(zhí)法活動實行監(jiān)督;對強(qiáng)制醫(yī)療變更執(zhí)行、解除強(qiáng)制醫(yī)療實行監(jiān)督;對強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行工作人員職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查;受理被強(qiáng)制醫(yī)療人員及其監(jiān)護(hù)人、法定代理人、近親屬的控告、舉報、和申訴等。這些新增職責(zé),法律只是做了一般性的規(guī)定,許多環(huán)節(jié)都是概括性的表述,還需要刑事執(zhí)行檢察部門結(jié)合工作實際,制訂工作流程,探尋監(jiān)督規(guī)律,以此推動特殊刑事處遇措施執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的研究,完善刑事執(zhí)行檢察權(quán)。

      (四)其他刑事執(zhí)行檢察權(quán)

      除了以上三種權(quán)力之外,刑事執(zhí)行檢察權(quán)還包括許多其他權(quán)力,例如刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中職務(wù)犯罪的偵查權(quán),對罪犯又犯罪案件審查逮捕、提起公訴權(quán)處理被監(jiān)管人的申訴、控告權(quán),羈押必要性審查權(quán)等但是,這些權(quán)力都是附屬性的,不是主權(quán)力。以職務(wù)犯罪案件偵查權(quán)為例,根據(jù)新刑事訴訟規(guī)則的相關(guān)規(guī)定刑事執(zhí)行檢察部門僅享有部分案件的偵查權(quán),即在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等案件的偵查權(quán)。之所以給刑事執(zhí)行檢察部門配置這部分偵查權(quán),主要是考慮刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)行使的內(nèi)在規(guī)律為刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動提供強(qiáng)有力的保障,其價值不僅在于督促刑罰執(zhí)行主體依法規(guī)范監(jiān)管,更在于能夠賦予其他監(jiān)督措施較強(qiáng)的威懾力,達(dá)到維護(hù)刑罰正確執(zhí)行的目標(biāo),這是一種手段與目的的關(guān)系。

      刑事執(zhí)行檢察權(quán)的研究才剛剛拉開序幕,對于其基本內(nèi)涵及其性質(zhì)的界定必定會引起很大的爭議。但是,無論如何爭議,有兩點(diǎn)不容忽視:一是執(zhí)行一體化的發(fā)展方向是必然的;二是統(tǒng)一刑事執(zhí)行監(jiān)督的趨勢是必然的。可以預(yù)見,未來刑事執(zhí)行將會從刑事訴訟的范疇內(nèi)獨(dú)立出來,執(zhí)行監(jiān)督權(quán)也將會成為一項獨(dú)立的權(quán)力。

      *天津市河北區(qū)人民檢察院,助理檢察員[300402]

      猜你喜歡
      監(jiān)所檢察偵查權(quán)監(jiān)督權(quán)
      改革背景下檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查權(quán)的行使與完善
      犯罪研究(2019年3期)2019-11-27 19:28:54
      從“躲貓貓”事件看監(jiān)所檢察制度的完善
      南風(fēng)(2017年14期)2017-05-12 23:12:36
      檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督權(quán)的法理闡釋
      關(guān)于人大常委會監(jiān)督權(quán)幾個爭議問題的探討
      臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑制度淺析
      法制博覽(2015年6期)2015-06-29 00:39:19
      軍隊刑事偵查權(quán)配置探析
      偵查監(jiān)督權(quán)行使的困境及解決思路:以公訴為中心的考量
      中國檢察官(2014年5期)2014-03-11 16:41:43
      職務(wù)犯罪偵查權(quán)研究新境域
      ——《職務(wù)犯罪偵查權(quán)研究》評介
      刑事偵查權(quán)問題研究
      監(jiān)所檢察監(jiān)督中堅持人權(quán)原則的重要性
      奈曼旗| 当阳市| 西充县| 丹巴县| 宜君县| 谢通门县| 灌阳县| 台南市| 河池市| 临猗县| 荥阳市| 永新县| 纳雍县| 青阳县| 敦煌市| 新郑市| 二连浩特市| 阳泉市| 武城县| 上饶县| 府谷县| 金寨县| 黄平县| 镇平县| 宜都市| 鹤岗市| 西青区| 克山县| 徐水县| 伊金霍洛旗| 英德市| 雅安市| 宁晋县| 霍山县| 台南县| 凤阳县| 沅江市| 英吉沙县| 留坝县| 沙坪坝区| 阿克苏市|