漢文帝治國理政思想研究
——試論漢文帝治國理政實踐的主要特色

范富

（中共太原市委黨校，山西太原030012）

漢文帝治國理政思想研究
——試論漢文帝治國理政實踐的主要特色

范富

（中共太原市委黨校，山西太原030012）

研判漢文帝劉恒的治國理政思想，大多數(shù)人看到的是文帝“有不便輒弛以利民”的精神境界，也就是“即位23年宮室、苑囿、車騎、服御無所增益”的簡樸純真，“天下治亂，在朕一人”的高尚情懷，“孝行天下，法正天下”的美好品德。與此同時，我們也必須看到，文帝劉恒作為一代圣明君主，絕不是老好人，他的“優(yōu)扶諸候，鞏固皇權”、“孝行天下，德法并重”等治國理政的光輝實踐，今天仍然值得我們學習。

漢文帝；治國理政；特色

漢文帝劉恒（公元前202年-公元前157年），是西漢的第4個皇帝，他是在以太原為中心的代國從政16年之后登上皇位的一位皇帝。文帝榮登大寶之后，積在代國16年韜光養(yǎng)晦的治國理政實踐，啟動了歷時40年之久的“文景之治”，使?jié)h朝進入了風清氣正、安定富庶的歷史時期。其孫漢武帝劉徹之所以能開創(chuàng)“犯我大漢者雖強必誅”的大漢雄風，基礎正在于文景之治。筆者的探究主要集中于“心系百姓，儉樸勤政”、“民選民治，從善如流”、“孝行天下，力倡孝悌”、“敢于擔當，勇于任事”、“簡政寬刑，法正天下”、“優(yōu)扶諸候，鞏固皇權”六個方面。

一、心系百姓，儉樸勤政

和古來所有的圣君一樣，文帝治國，主導型的理念是以民生為本的民生情懷。從賜民爵到省民憂，從緹縈舅父到親種籍田，從列侯歸國到喪葬遺詔，無不體現(xiàn)他心系百姓的儉約情懷。

（一）文帝心系百姓的一大特色是與民同樂

文帝心系百姓的一大特色是與民同樂，這在立太子、立皇后等實踐中均有體現(xiàn)。如公元前179年，文帝登基伊始，“夜拜宋昌為衛(wèi)將軍，張武為郎中令”，之后迅速“制詔丞相、太尉、御史大夫”，說：“朕初即位，其赦天下，賜民爵一級，女子百戶牛、酒，酺五日”。再如，公元前178年正月，有關部門請求文帝及早確立太子以免后患。文帝下了一道詔書，說我德行淺薄，上天還沒有欣然接受我的祭祀，天下的民眾還沒有感到滿意，現(xiàn)在我不能光求天下賢人把天下禪讓給他，還讓我確立太子，這就加重了我的失德。叫我怎么向天下人交代呢？原文是，“朕既不德，上帝神明未歆饗也，天下人民未有愜志。今縱不能博求天下賢圣有德之人而嬗天下焉，而曰豫建太子，是重吾不德也。謂天下何其安之？”當他終于答應確立劉啟為太子時，當即“賜天下民當為父后者爵一級”，即賜給全國民眾中，要繼承父業(yè)的后代每人一級爵位方才罷休。

同年3月，有關部門又請求文帝立皇后，當把竇氏立為皇后時，文帝又下詔書曰：“方春和時，草木群生之物皆有以自樂，而吾百姓鰥、寡、孤、獨、窮困之人或阽于死亡，而莫之省憂。為憫父母將何如？其議所以振貸之?！庇衷唬骸袄险叻遣慌侨獠伙?。今歲首，不時使人存問長老，又無布帛酒肉之賜，將何以佐天下子孫孝養(yǎng)其親？今聞吏稟當受鬻者，或以陳粟，豈稱養(yǎng)老之意哉！具為令?！贝笠馐牵⒋簳r節(jié)，萬物重生，可是百姓中鰥寡孤獨貧困的人瀕臨死亡，又沒人看望。我們是百姓父母應該怎么辦？我們要議一議怎樣拯救和借貸。他接著說，老者“非帛不暖，非肉不飽”，今年春天，我看有關部門派人問候和省視“長老”，但沒有“布帛酒肉之賜”，怎么能幫助天下臣民奉養(yǎng)其親呢？聽說官倉給粥的時候，拿出的是陳年舊米，那里是養(yǎng)老啊？所以“年八十已上，賜米人月一石，肉二十斤，酒五斗。其九十已上，又賜帛人二匹，絮三斤。”不僅如此，他還要求“賜物及當稟鬻米者”，有關部門的官吏如“長吏”要“閱視”，丞和尉、嗇夫和令史要到場。“二千石遣都吏循行，不稱者督之?！?/p>

（二）文帝心系百姓的另一大特色是輕徭薄賦

文景之治歷時40年之久，而其執(zhí)政的23年中，他多次采取措施減稅輕賦。公元前177年2月，丞相陳平去世。文帝就下詔說，我聽說周朝分封的諸侯有1000多個，大家都在自己的封地，按時入朝進貢，民眾不辛苦，上下心情舒暢?，F(xiàn)在列后門都在京城長安居住，離食邑很遠，運送給養(yǎng)來京讓兵士很辛苦，浪費，列侯也沒有機會教導和管理封地的民眾，“其令列侯之國”，列侯都要回到自己的封國去。同年11月，長安發(fā)生日食，文帝很自責，下詔說“人主不德，布政不均，則天示之災以戒不治……朕獲保宗廟，以微眇之身托于士民君王之上，天下治亂，在予一人，唯二三執(zhí)政猶吾股肱也。朕下不能治育群生，上以累三光之明，其不德大矣。”所以，要盡量減少差役和開支費用，以便利民眾。他接著說，我不能用自己的德行感化四方，總是有外族入侵事件發(fā)生，邊防也不安定，不能撤除邊防部隊，又怎么能命令軍隊加強京城防備來包圍我呢？現(xiàn)在我決定撤消衛(wèi)將軍統(tǒng)轄的軍隊。太仆所管的現(xiàn)有馬匹，只保留夠用就行，其余一律交給驛站使用。

在公元前177年－公元前157年期間，文帝親種“籍田”（祭祀宗廟專用地）、皇后親蠶以奉“祀服”（祭祀宗廟穿的衣服）成為制度。文帝先后9次減免各種稅賦、勞役，使?jié)h朝的稅賦制度有漢初的“十五稅一”改為“三十稅一”，甚至有幾年干脆取消全部地租，深得百姓愛戴。

（三）文帝心系百姓的另一大特色是崇慈尚漸

成由勤儉敗由奢。文帝“有不便輒弛以利民”的精神境界，在他儉樸勤政的治國實踐中得到了完美的升華?！妒酚洝泛汀稘h書》對文帝的評價甚高，司馬遷在《史記》中說文帝“即位二十三年，宮室苑囿狗馬服御無所增益”。這是最為難能可貴的。宮室就是宮殿建筑，苑囿就是皇家園林以及供皇室打獵游玩的場所，狗馬即供皇帝娛樂使用的動物、設施等，服御即為皇帝服務的服飾車輛儀仗等，這些都是皇帝們講排場、顯威嚴、享樂游玩必不可少的，皇帝們大都十分重視。有幾個皇帝不大修宮殿園林、不大顯威風擺闊氣的？然而文帝當皇帝二十三年，居然沒有一點“增益”。沒有蓋宮殿，沒有修園林，沒有增添車輛儀仗，甚至連狗馬都沒有增添。作為封建社會的一位皇帝，能做到這樣，并且堅持一生，實在是很可貴的。有一次，文帝想建一座露臺，召來匠人計算了一下，需要百金。文帝就說：“百金相當于中等富裕的百姓十家的產業(yè)，我住著先帝留下來的宮殿，就常常感到惶恐，還建露臺干什么？”。文帝經(jīng)常穿的衣服是“綈衣”，綈是一種很粗糙的色彩暗淡的絲織品?；实鄞┻@樣的衣服，是非常樸素的。當時長衣拖地是很時髦的，而他寵幸的夫人穿的衣服也不準長得拖到地上?；实鄱荚谏盀樽约盒蘖昴梗瑵h文帝為自己修的陵墓規(guī)定“皆以瓦器，不得以金銀銅錫為飾，不治墳”，“欲為省，毋煩民”。在他死前，最后安排了一次節(jié)儉的活動———他的喪事。他在遺詔中痛斥了厚葬的陋俗，要求為自己從簡辦喪事，“霸陵（漢文帝的陵墓）山川因其故，勿有所改”，即按照原來簡陋的設置，不準改動。他還詳細規(guī)定了喪事的規(guī)格、細節(jié)。如不讓人到宮殿中哭泣，宮殿中應當哭泣的人，只在早晨和晚上各“十五舉聲”，其它時間不得擅哭，即是哭也憐惜如此。又如規(guī)定“绖帶不過三寸，毋布車及兵器。”即喪服上的麻帶不要長過三寸，車及兵器上都不要懸掛布料。為體恤百姓，令天下吏民三日皆釋服，脫掉喪衣，不要禁止娶婦嫁女等活動。其部署詳細，簡省至此，便民至此。作為一個皇帝能做到這樣，特別是在“海內殷富”的“文景盛世”能做到如此儉省，如此克己，如此體恤百姓，實在是可貴的。

二、民選民治，從善如流

治國理政，本在哪里？歸根到底在人民。毛澤東同志指出：人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。文帝登上皇位，是臣民們精心遴選出來的，是順民心、得民意的。史料記載，周勃、陳平平定諸呂之亂后，亟需從漢高祖的直系子孫里選出一個皇帝來，選來選去，選中了代王——幾乎漢室所有的重臣如丞相陳平、太尉周勃、大將軍張武、御史大夫張蒼、宗正劉郢、朱虛侯劉章、東牟侯劉興居、典客劉揭都紛紛上書請求劉恒登基，劉恒登基這件大事甚至得到了社會各界包括“陰安侯、頃王后、瑯邪王、列侯、吏二千石”的認同，大家的共同心愿是“謹請大王為嗣”、“愿大王即天子位。”

（一）民選民治

邏輯和歷史是統(tǒng)一的。公元前180年，高后呂雉病死，遵照呂雉的囑咐，呂產、呂祿各自住在北軍和南軍不敢離開，他們聚兵長安，妄圖發(fā)動政變，奪取帝位。在這種危急的情況下，劉姓宗室集團和功臣集團結成聯(lián)盟，共同誅滅諸呂。“十七年秋，高后崩，諸呂謀為亂，欲危劉氏。丞相陳平、太尉周勃、朱虛侯劉章等共誅之”。齊王劉襄發(fā)難于外，周勃奪取北軍于內，殺盡諸呂的所有男女成員，史稱“周勃安劉”。諸呂被滅以后，有人提議立齊王劉襄為皇帝，他不僅是高祖劉邦的長孫，又有首先起兵反諸呂之功。但因為齊王的母舅家族勢力比較強大，大臣們害怕再來一個呂氏專權，所以被否決了。淮南王劉長也因“家母惡”被否決。周勃和陳平主張立代王劉恒，“代王方今高祖親子，最長，仁孝寬厚。太后家薄氏謹良，且立長固順，以仁孝聞于天下，便?！边@是眾人能接受的惟一方案，于是代王劉恒得以即位。

應該說，文帝的即位不是一般意義上的世襲———因為這個活動本身的史實告訴我們，文帝即位既帶有上層民主的意味，也含有民主治國的正確主張。后來的事實也充分說明，這種民主的選擇是對的，這位推選出來、已在代國理政17年、龍潛晉陽的代王，扎扎實實地開創(chuàng)了我國封建社會的第一個盛世——“文景之治”。

（二）親民愛民

由于民選民治，所以文帝在治國理政的實踐中，一方面是崇慈尚儉，親民愛民；一方面是嫉惡如仇、從善如流。史料顯示：文帝從晉陽出發(fā)到達西安附近的渭橋時，丞相以下重臣都來迎接，此時“群臣拜謁稱臣，代王下拜。太尉勃進曰：“愿請間。”宋昌曰：“所言公，公言之；所言私，王者無私?！彼藭r眼里容不下一粒塵埃、一粒沙子，公開支持宋昌“王者無私”的正確主張。他即位的第3年5月（公元前177年）專門下詔書，解除了妖言誹謗罪。他說“古之治天下，朝有進善之旌，誹謗之木，所以通治道而來諫者也，今法有誹謗、訞言之罪，是使眾臣不敢盡情，而上無由聞過失也。將何以來遠方之賢良？其除之?！本褪钦f，古代圣明的君主治理天下，朝廷專門設有進言獻策的旌旗和批評朝政的木牌，用來疏通治政的渠道，招致進諫的臣民。如今的法律規(guī)定批評朝政和傳播謠言的人要治罪，這就使得群臣不敢暢所欲言，做皇帝的無從知道自己的過失，這怎么能招致遠方的賢能之士到朝廷來呢？應當廢除這些法令。百姓中有人背后詛咒皇帝，發(fā)誓相約互相隱瞞，后來又互相告發(fā)，官吏就認為這是大逆不道；如果再說些不服的話，官吏又認為是誹謗朝廷，要將他們置于死地。我認為這樣做不可取，其實，這不過是由于小民們愚昧無知，以至于犯下死罪。從今以后，凡是觸犯了這條法令的，一律不加審理和治罪。讓人說話比不讓人說話好，這是個最簡單不過的道理，可是有許多人偏偏就是不明白，就是想堵住人們的嘴。古人說：“防民之口，甚于防川”。大河里的洪水來了，你能堵得住嗎？想堵住人們的嘴，其實比堵住洪水還困難。難道非得等老百姓心里的話越積越多，怨氣越來越大，最后來個總爆發(fā)，就像秦末那樣群雄并起，逐鹿中原嗎？那麻煩可也就大了。漢文帝是個明白人，懂得其中的厲害，所以他發(fā)了這么一道明智的詔令。

（三）正人先正己

文帝即位的第十三年頭（公元前167年）夏，下詔說，天道是“禍從怨起、福由德興”，“天下治亂，在朕一人”。百官的過錯，應當由我一人承擔責任。如今“秘祝官”把過錯都推到下面的大臣，其結果是顯揚了我的無德，我很不贊成，應當取消這種做法。文帝即位的第十四個年頭（公元前166年）春天，他又講，我侍奉“上帝宗廟”十四年了，“歷日綿長”，“以不敏不明而久撫臨天下，朕甚自愧”，應“尊賢抑親，先民后己”。事實正是如此。

眾所周知，文帝有個舅舅叫薄昭，公元前170年，薄昭竟因朝廷派去的使者一時疏忽，惹怒了薄昭，他便下令殺了使者。按照漢代法律，殺了天子使者，這是大逆不道，罪在不赦。可是，要處死舅舅，對于講究“孝道”的漢文帝說來，實在是一件難事。早年，文帝從小被封為“代王”時，薄太后惟一的弟弟薄昭從那時起，就在代王身邊籌劃謀略。薄昭與文帝同生死、共患難已有26年，感情十分深厚。文帝不忍心處罰親舅舅，可眼下這個案件怎么處理呢？依法處死薄昭吧，文帝怕?lián)鷤€“不孝”的名聲。他沒有忘記，四年前他的哥哥淮南王劉長謀反，被文帝廢除了王號，劉長畏罪自殺了。后來有人編了一首歌謠來諷刺他：“一尺布，還可縫；一斗粟，還可舂，兄弟二人不能相容。”如今，若是處死了舅舅，豈不要被人罵為“不孝不義”？但若不處死舅舅呢？又感到不好辦，那樣，豈不是使法度費弛，失信于民？更嚴重的是還會帶來外戚當權的后果，使呂氏篡權的悲劇重演。文帝思前想后，終于下定決心依法處置舅舅。隨后，文帝召見大臣，講了自己的想法，他們之中也有勸漢文帝不必過于認真的。文帝說：“容忍藐視王法的權貴恣意妄為，漢家的江山就不牢靠了?！?/p>

文帝殺舅的主意已定，便把丞相張蒼、大夫賈誼二人召來，要他們想個辦法，既要依法辦事，又不要壞了他的“孝”名。賈誼說：“車騎將軍大逆不道，依照我朝法律，理應處死。萬歲若念昔日情分和功業(yè)，可將國舅召來，設酒宴共飲，席間申明大義，勸其自刎，這樣，豈不兩全其美!”文帝聽罷，感到此策甚妙，就對張蒼、賈誼說：“愛卿所言甚合吾意，只是朕與車騎將軍情深誼重，不忍與他當面訣別，還請諸位到車騎將軍家中一行，表明朕的心意，請他自裁吧?！?/p>

薄昭殺人后，起初毫不在意。心想，文帝向來重視“孝道”，能把舅舅我怎么樣？后來，他還是怕皇上生起氣來，降旨罰他，便幾次托人到姐姐皇太后那里求情，可是皇太后拒不接見，推說有病管不了此事，這使薄昭心中很是不安。這天，他見丞相帶領一幫大臣來到自己家中，感到大事不妙。當張蒼傳達了皇上的旨意后，薄昭嚇得直打哆嗦，跪在地上說：“望諸位看在皇太后面上，替我求一條活命，我將沒齒不忘?！蔽牡鄣弥司瞬辉缸员M，心中十分氣惱，覺得舅舅沒有氣節(jié)，也感到自己臉上無光。為了逼迫舅舅依法自裁，同時也是為了給那敢于以身試法的大臣、外戚們一點顏色看看，文帝果斷地下令：大臣們換上喪服，一起到車騎將軍家中哭喪。于是，在張蒼的率領下，大臣們換上了喪服，排著隊伍，由吹鼓手們在前后開道，吹吹打打直向薄昭府第而來。薄昭知文帝決心已定，不可更改，只好拔劍自刎了。文帝依法處死了舅舅，嚴明了朝廷的法度。在這之后的若干年中，那些驕橫的大臣、外戚們很少敢有鬧事的。

正人先正己。文帝的嚴以律己、寬以待人，謙讓寬容、溫良恭儉，自然在全社會特別是朝廷大臣中形成了一種清廉、清正、清明、祥和的政治空氣。史料記載，文帝對各級官吏的要求極嚴，只要上級官吏敢吃下級官吏一頓飯，就地免職。

三、孝行天下，力倡孝悌

（一）“親嘗湯藥”

在流傳古今的“二十四孝”中，文帝“親嘗湯藥”的事廣為人知。史料是這么記載的，“前漢文帝，名恒，高祖第三子，初封代王。生母薄太后，帝奉養(yǎng)無怠。母常病，三年，帝目不交睫，衣不解帶，湯藥非口親嘗弗進。仁孝聞天下?！痹娫唬骸叭市⑴R天下，巍巍冠百王。莫庭事賢母，湯藥必親嘗。”眾所周知，劉恒被封為代王時，生母薄太后跟隨他住在一起，劉恒與母親感情深厚，傾心的侍奉母親。然而薄太后身體虛弱，?；疾。B續(xù)三年都臥病在床。三年里，漢文帝每日勤理朝政，下朝后便衣不解帶地陪伴在薄太后病床前，給太后煎好的湯藥，他總要親自嘗過才放心讓母親服用，唯恐藥餌失調。那些日子里，漢文帝往往通宵達旦，陪伴在母親身邊。三年后，母親的身體終于康復，他卻由于操勞過度累倒了。漢文帝的仁義和孝順著實感動了天下人。

（二）“緹縈救父”

文帝不僅自己“親嘗湯藥”，還將這一理念在天下普遍施行。“緹縈（tí yíng）救父”的史實在我國也同樣廣為人知。具體史料是，漢文帝十三年（公元前167）5月，齊國的太倉令淳于公有罪，當判斷肢之刑罰，朝廷將他逮捕解送長安關押。因淳于公沒有兒子，只有五個女兒，所以，被捕臨行時他罵女兒們說：“生女不生男，碰上急難，一點用處也沒有！”他的小女兒緹縈才九歲，聽到后傷心地哭了，便跟隨父親來到長安，并向朝廷上書說：“我父親在齊國做官，國內的人都稱贊他廉潔公平，如今犯了法，該受刑罰。我所悲傷的是，人死之后不能復生，受刑之后不能復原，即使想改過自新也沒有可能了。因此，我愿意被收入官府當奴婢，抵贖我父親該受的刑罰，使他得以改過自新。”緹縈的上書送到了文帝那里，文帝憐憫她的孝心，就下詔說：“我聽說有虞氏的時候，只是給罪犯穿戴有特殊圖形或顏色的衣帽，作為恥辱的標志，然而民眾沒有犯法的。為什么能做到這樣呢？因為當時的政治清明。如今的刑法，有三種肉刑，而違法犯罪的人仍然不斷，這弊病的根源在哪里？難道不就因為我的德行淺薄以致教化不明嗎？我感到非常慚愧。所以教導的方法不純正，那就會使百姓愚昧以至于走上犯罪的道路。《詩經(jīng)》說：‘慈祥和易的君子，才是人民的父母?！F(xiàn)在人們犯有過錯，還沒有進行教育就對他們施加刑罰，有人即使要改過為善，也無路可走了。我很憐憫他們，動用刑罰使得犯人肢體斷裂，皮肉損壞，終身不能復原，這是多么令人痛苦和不道德的做法呀，這難道符合為民父母的要求嗎？”文帝要求大臣們商定一個代替肉刑的辦法。于是丞相張蒼和御史大夫馮敬等人便將肉刑改為徒刑和笞刑，如應在臉上刺字的，改罰剃光頭，頸戴鐵鏈，男子服役，女子搗米；應割鼻子的改罰鞭打三百；應砍斷左腳的，改罰鞭打五百。漢文帝批準了他們的建議，從此肉刑就廢除了。文帝以“緹縈救父”為切入點，既宣傳了“孝治天下”的孝順思想，又去除了肉刑，鞭笞了貪污腐敗的行為，弘揚了社會正氣，使孝順光榮、腐敗可恥成為社會公德和百姓美德，彰顯了孝道作為一種文化現(xiàn)象的吸引力和感召力。

文帝孝行天下，以至于對天下“鰥寡孤獨”、“殘疾窮困者”及“老年人”有很多具體的關照。文帝即位當年,就詔“振貸鰥、寡、孤、獨、窮困之人?！痹t書中說道：“今歲首，不時使人存問長老，又無布帛酒肉之賜，將何以佐天下子孫孝養(yǎng)其親？”將賑濟與培養(yǎng)孝道結合起來。文帝認為：“孝悌，天下之大順也。力田，為生之本也。三老，眾民之師也。廉吏，民之表也。朕嘉此二三大夫之行。”并“遣謁者勞賜三老、孝者帛人五匹，悌者、力田二匹，廉吏二百石以上率百石者三匹?！蔽牡廴ナ狼?遺詔毋禁民婚嫁及飲酒食肉,并詔令將后宮夫人以下美人、良人等皆遣歸其家,使其婚嫁。由于文帝仁慈孝順,天下君民同樂,一片喜慶祥和的景象。故《史記》曰:文帝即位“施德惠天下,填撫諸侯，四夷皆洽歡?！?/p>

四、敢于擔當，勇于任事

作為秦末亂世之后的第一個治世和第一個盛世的開創(chuàng)者，文帝生命中有很多閃光點。在其治國理政的實踐中，敢于擔當?shù)拿篮闷犯瘛⒄讼日旱膬?yōu)秀品質、勇于任事的純正品性，都在“天下之亂、在朕一人”樸實言行中得到了展現(xiàn)。這方面，可供我們選擇的史料很多，如文帝七年，國家發(fā)生了地震這種自然現(xiàn)象，文帝就下了“罪己詔”，詔書說：“朕聞之，天生蒸民，為之置君以養(yǎng)治之。人主不德，布政不均，則天示之以災，以誡不治……朕獲保宗廟，以微眇之身讬于兆民君王之上，天下治亂，在朕一人，唯二三執(zhí)政猶吾股肱也。令至，其悉思朕之過失，及知見思之所不及，匄以告朕。及舉賢良方正能直言極諫者，以匡朕之不逮。因各飭其任職，務省繇費以便民。朕既不能遠德，故然念外人之有非，是以設備未息?！?/p>

就是說，天下的治與亂，責任在我一個人，你們眾位執(zhí)掌國政的大臣好比是我的左膀右臂。你們接到詔令后，都要認真想想我的過失，以及你們知道的、見到的、想到的我做得不夠的地方，懇請你們告訴我。同時要推舉賢良方正，能直言極諫的人，來補正我的疏漏。趁此機會，官吏們要整頓好各自所擔任的職事，務必減少徭役和費用，以便利民眾。文帝自責之情、自責之深，溢于言表。應當說，在文帝執(zhí)政23年的歷程中，還有很多這樣的史實。正是因為如此，太史公司馬遷對文帝給予了極高的評價，他引用孔子的話說，“必世（世，古人以三十年為一世）然後仁。善人之治國百年，亦可以勝殘去殺”。意思是，治理國家必須經(jīng)過三十年才能實現(xiàn)仁政。善人治理國家經(jīng)過一百年，也就可以克服殘暴免除刑殺了。對照三皇五帝的行事和漢武帝的封禪，司馬遷感慨萬分地指出，文帝的境界已經(jīng)到了可以“更改歷法、服色和進行封禪了，可是由于他的謙讓，至今尚未完成。啊，這難道不就是仁嗎？”正是在這樣的氛圍中，一批能臣良將才被推上了歷史的舞臺。

五、簡政寬刑，法正天下

文帝對法也有很精到的認識。他說：“法者，治之正也，所以禁暴而率善者也”。文帝登基不久，就下詔廢除誹謗謠言罪,讓老百姓放言講話。他指出:“民或祝詛上以相約結而后相謾,吏以為大逆,其有他言,而吏又以為誹謗。此細民之愚無知抵死,朕甚不取。自今以來,有犯此者勿聽治?！蔽牡圻€廢除了秦朝一直實行的導致陳勝吳廣起義的連坐法，當時叫做“首孥連坐法”。大臣陳平和周勃開始不同意，但在文帝的堅持下，只好按照文帝的意思起草了詔書，終于將連坐法廢除了。

此外，漢文帝還多次大赦天下,使眾多刑徒得以釋放或減刑。同時,加強教化,以仁德教育吏民。使“吏安其居,民樂其業(yè),畜積歲增,戶口浸息，風流篤厚，禁罔疏闊?！苯Y果在全社會形成了“人人自愛而重犯法,先行義而后絀恥辱焉”的良好風氣。漢初統(tǒng)治者堅持黃老之學“賞罰信”的思想，主張嚴格執(zhí)法，即使皇帝也只有“執(zhí)道生法”的權力，而不得犯法。漢文帝就是一位不以個人意志破壞法律規(guī)定而“循守成法”的皇帝。有一次，文帝出行中路過渭橋，有人從橋下走出，使文帝乘車的馬受驚而跑。廷尉張釋之判處此人“罪金”（罰四兩金），文帝要求處死。張釋之向文帝說：“法律是天子和天下人共同制定的，如果我們輕易地改變法律，就會使人們對法律失去信任，不知怎樣做才對?！蔽牡圩詈缶谷槐硎就⑽咀龅脤?。

六、優(yōu)扶諸候，鞏固皇權

在“優(yōu)扶諸候、鞏固皇權”，培植執(zhí)政骨干隊伍方面，文帝是很有一套的。我們知道，文帝入京，僅帶宋昌、張武等六人。但文帝下定決心要盡快整合皇權體制，以恢復和加強國家政權的運轉能力。軍權是最大的權，文帝深諳此道，所以在他進入未央宮的當天夜里，就命令宋昌為衛(wèi)將軍，鎮(zhèn)撫南、北二軍；命張武為郎中令，巡察保衛(wèi)宮中。有司衙門分別誅殺少后帝及其三個弟弟于他們自己的府第里?；实刍氐角暗睿B夜頒布詔令，大赦天下。文帝知道自己在漢廷并無雄厚的政治基礎，有的宗室認為他是“摘桃派”，僅僅是依靠一批老臣的擁戴而登上皇位的，他所面臨的是不斷壯大和日益驕橫的諸侯王勢力，所以他首要的任務是采取恩威并施的兩手策略來鞏固皇權。

為此，漢文帝即位之后，首先封賜誅諸呂有功之臣。文帝前元年（公元前179年）10月，封周勃為右丞相，陳平為左丞相，灌嬰為太尉，組成新的漢廷中央。隨劉恒入朝的官員，有的官至列卿。除了保留舊有的諸侯王之外，漢文帝又立了一批新的諸侯王。同年12月，立原趙幽王劉友之子劉遂為趙王；徙封原瑯邪王劉澤為燕王。后來，又立劉遂之弟劉強為河間王；朱虛侯劉章為城陽王；東牟侯劉興居為濟北王；立皇子劉武為代王，又徙封為淮陽王，后徙封為梁王；封劉參為太原王；劉揖為梁王。劉恒即位三個月后，根據(jù)群臣的建議，文帝立長子劉啟為太子。這樣，自漢高祖以來，預立太子就成為漢家的定制。其后，立竇氏為皇后。這些措施使文帝的帝位得到鞏固。

除了用拉攏的手段鞏固權勢外，打擊重臣也是一項很有效的措施，主要是對大功臣周勃的處理。周勃因為擁立文帝有功，所以每次上朝結束后，出來時總是很驕橫的樣子，似乎也不把文帝放在眼里。而文帝對他更加有禮，經(jīng)常目送他離去。有大臣勸說文帝，不該對周勃這樣重禮，有失君主的身份。從此，文帝的神色變得越來越嚴肅，而周勃則越來越敬畏。周勃的屬下及時提醒他，小心功高蓋主，引火燒身。周勃如醍醐灌頂，猛然醒悟了。于是辭去了右丞相的職務，文帝很快也答應了。一年后，因為陳平謝世，文帝又任命他做丞相。但僅十個月后，文帝又以列侯歸封國為借口免除了他的相職。當時，很多的列侯都住在長安，這給京城的糧食供應增加了負擔。所以，文帝就下詔命列侯到自己的封國去生活，即使朝廷恩準留在京城，也要將自己的兒子派到封國去。但很多人找各種各樣的借口留在京城，這使文帝很生氣，便讓丞相周勃帶頭做表率，免了他的丞相職務。在后來有人舉報周勃在家常身披盔甲，有謀反之心時，文帝馬上把他抓捕。周勃趕忙通過文帝的舅舅薄昭向文帝說明實情，被罷免丞相職務后害怕被抓，所以家中有些防備，但卻沒有反叛之心。文帝在重新調查后，沒有發(fā)現(xiàn)周勃謀反的事實，便釋放了他。這和封建時代很多皇帝相比，文帝做得確實很寬容。

文帝鞏固帝位后，宣布“列侯從高帝入蜀、漢中者六十八人皆益封各三百戶，故吏二千石以上從高帝潁川守尊等十人食邑六百戶，淮陽守申徒嘉等十人五百戶，衛(wèi)尉定等十人四百戶。封淮南王舅父趙兼為周陽侯，齊王舅父駟鈞為清郭侯”“秋，封故常山丞相蔡兼為樊侯?！焙髞?，又有很多皇子立為諸侯王：劉辟韁為河間王、劉章為城陽王、劉興居為濟北王，劉武為代王，劉參為太原王，劉揖為梁王。文帝大封諸侯王，一方面是為了對劉氏宗族、朝中重臣擁立之功的知恩圖報，另一方面也是廣施恩惠，籠絡權貴，擴大政權的基礎。

［1］司馬遷.史記［M］.李零，等，譯.北京：新世界出版社，2008（12）.

［2］王繼祖.太原歷史文獻（《二十四史全譯》輯本）［M］.北京：商務印務館，2011.

（責編：張清雅）

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2016-10-16

范富（1966-），男，中共太原市委黨校市情與發(fā)展研究室主任、教授。