科技資源與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的“佛山模式”

闕志興

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科技資源與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的“佛山模式”

闕志興

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是廣東省的核心戰(zhàn)略。在此過(guò)程中怎樣加快補(bǔ)齊“科技資源不足”短板，整合創(chuàng)新要素資源，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)戰(zhàn)略“落地”的重要命題。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國(guó)科學(xué)院和佛山市政府共建中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心（簡(jiǎn)稱中科院佛山中心），以服務(wù)提升佛山制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，整合集聚中科院技術(shù)、成果、項(xiàng)目和人才等創(chuàng)新資源，促進(jìn)合作、搭建平臺(tái)、優(yōu)化體制機(jī)制，大力推進(jìn)佛山企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)出了一批重大成果，其做法為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了有益啟示。

做法：創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需緊密結(jié)合，以“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)+平臺(tái)建設(shè)”推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

中科院佛山中心于2009年7月院、市雙方簽署《共建中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心協(xié)議》后開(kāi)始實(shí)質(zhì)運(yùn)作。雙方按約定組織工作團(tuán)隊(duì)并緊緊圍繞中科院的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和佛山市的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)所需，突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)落點(diǎn)、創(chuàng)新運(yùn)作。2013年7月，雙方在中科院佛山中心的基礎(chǔ)上，合作共建“佛山中國(guó)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，一套人馬兩個(gè)牌子，實(shí)現(xiàn)了院、市合作的實(shí)體化、制度化、規(guī)范化。

（一）抓住“痛點(diǎn)”：科技供給和地方需求的契合

佛山市作為傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與提升核心競(jìng)爭(zhēng)力中，希望較快獲得高新技術(shù)、高水平人才及相關(guān)服務(wù)，但“很不容易”；而中科院作為中國(guó)具有強(qiáng)大實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的科研機(jī)構(gòu)，怎樣能把自身科研成果、高新技術(shù)加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，克服科研和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”，也令中科院領(lǐng)導(dǎo)“很是頭痛”。正是雙方的“痛點(diǎn)”，成為中科院與佛山市政府合作的最佳結(jié)合點(diǎn)。合作協(xié)議簽訂后，中科院領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)中科院系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)人才進(jìn)駐佛山開(kāi)展工作。

佛山院市合作經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是打基礎(chǔ)階段，工作任務(wù)是服務(wù)為主，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)圍繞佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，在各區(qū)建立專業(yè)中心和平臺(tái)，提供多方面科技服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是鞏固和發(fā)展階段，任務(wù)是轉(zhuǎn)化為主，建立實(shí)體化研究院，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和建鏈”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是全面提升合作階段，任務(wù)是應(yīng)用牽引，組織集成，著力打造工程化團(tuán)隊(duì)和建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打通和健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑和機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化和資本化。

可見(jiàn)，中科院科技資源優(yōu)勢(shì)與佛山市在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中對(duì)科技急切的需求高度契合，促成了院市合作的全面展開(kāi)。

（二）突出重點(diǎn)：聚焦五大領(lǐng)域發(fā)力

中科院佛山中心緊緊圍繞雙方的優(yōu)勢(shì)，聚焦五大核心領(lǐng)域，即：機(jī)械裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保。明確工作定位和著力點(diǎn)是：引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；促進(jìn)技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化集成；展示與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；建設(shè)與運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新平臺(tái)和載體；推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。幾年來(lái)，這五大核心領(lǐng)域的創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)都取得了較好成效。

在重大創(chuàng)新載體建設(shè)方面：佛山市南海中國(guó)科學(xué)院中醫(yī)藥生物科技產(chǎn)業(yè)中心是佛山市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要載體。該產(chǎn)業(yè)中心總規(guī)劃占地面積約6000畝，依托中科院相關(guān)院所的人才、技術(shù)、項(xiàng)目和資源優(yōu)勢(shì)，為培育佛山的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供硬件和軟件服務(wù)。目前項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到39個(gè)，90%的項(xiàng)目進(jìn)展順利，10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。該中心將打造成涵蓋研發(fā)、孵化、中試、制造、服務(wù)、商貿(mào)、流通、體驗(yàn)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈，致力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)及健康產(chǎn)業(yè)基地，已被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，列入廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目等。2015年10月，又一創(chuàng)新載體——廣東省創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生物產(chǎn)業(yè)園正式奠基，該產(chǎn)業(yè)園面積約1000畝，定位為國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)中心、國(guó)際生物與金融產(chǎn)業(yè)交易中心，將打造國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)化—?jiǎng)?chuàng)造—交易”中心，匯聚創(chuàng)新研發(fā)、高端制造、商務(wù)服務(wù)于一體，計(jì)劃引入50家生物產(chǎn)業(yè)高新企業(yè)，3—5年內(nèi)基本建成。

在重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方面：已引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)15個(gè)，其中12個(gè)已完成公司注冊(cè)運(yùn)作。已申請(qǐng)專利40個(gè)，其中發(fā)明專利34個(gè)、申請(qǐng)軟件著作權(quán)7個(gè)。目前已完成項(xiàng)目立項(xiàng)5個(gè)，其中完成首期扶持資金撥付2個(gè)（830.5萬(wàn)元）。已安排6個(gè)生物醫(yī)藥團(tuán)隊(duì)固定研發(fā)場(chǎng)地1.5萬(wàn)m2，其他團(tuán)隊(duì)過(guò)渡場(chǎng)地2000m2。其中，國(guó)家重大專項(xiàng)首席科學(xué)家畢利軍研究員團(tuán)隊(duì)，依托中科院感染與免疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中科院非編碼核酸重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣東體必康生物科技有限公司，在佛山新城注冊(cè)資金4000萬(wàn)元，主要從事結(jié)核桿菌系列生物芯片、結(jié)核病檢測(cè)和治療抗體、結(jié)核病系列候選疫苗、國(guó)際先進(jìn)水平的藥物研究平臺(tái)的研發(fā)建設(shè)工作，已完成GMP廠房建設(shè)及儀器的設(shè)計(jì)組裝、申請(qǐng)17項(xiàng)專利（其中發(fā)明專利11項(xiàng)）獲批6項(xiàng)，在研項(xiàng)目15個(gè)。已與北京結(jié)核病胸部腫瘤研究所、武漢病毒所、佛山市第四人民醫(yī)院等單位建立多個(gè)創(chuàng)新技術(shù)合作平臺(tái)，建立上海交大——體必康結(jié)核病系統(tǒng)生物學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、院士工作站。

在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化人才方面：引入德國(guó)史太白創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移和二元人才培養(yǎng)模式，整合國(guó)內(nèi)外科技、人才、政府、產(chǎn)業(yè)、金融優(yōu)勢(shì)資源，利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、合作企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等合作基礎(chǔ)和資源，正在致力打造“佛山中科史太白創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，以創(chuàng)新的合作模式和分類人才培養(yǎng)思路服務(wù)和支撐良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展。

正是這一個(gè)個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的進(jìn)入和重大創(chuàng)新載體建成，加上一批批人才通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)不斷成長(zhǎng)，為佛山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了科技和人才基礎(chǔ)，推動(dòng)五大核心領(lǐng)域工作取得了明顯成效。

（三）找準(zhǔn)落點(diǎn)：企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“雙輪”推動(dòng)

一是落到企業(yè)主體。中科院佛山中心在工作中準(zhǔn)確定位，精準(zhǔn)發(fā)力，大力推進(jìn)科技與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，促使創(chuàng)新落到企業(yè)。在推動(dòng)廣順集團(tuán)與中科院專業(yè)所進(jìn)行合作上，成功育成廣東廣順新能源動(dòng)力科技有限公司、廣東盈華高科新材料有限公司兩家高科技企業(yè)。其中，廣順新能源公司是由中科院大連化學(xué)物理研究所專家團(tuán)隊(duì)燃料電池及氫源技術(shù)國(guó)家工程研究中心、廣順電器共同組建的專業(yè)研究與生產(chǎn)燃料電池專用流體機(jī)械高科技企業(yè)，通過(guò)合作組建了多個(gè)技術(shù)工程中心，共建了廣東新能源汽車(chē)核心部件基地，其中《面向產(chǎn)業(yè)化的燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)》項(xiàng)目獲得國(guó)家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)支持，整合了包括衣寶廉院士在內(nèi)的國(guó)內(nèi)燃料電池專家，代表了目前國(guó)內(nèi)燃料電池領(lǐng)域頂尖水平，該團(tuán)隊(duì)已完成多項(xiàng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，目前正致力于新能源汽車(chē)整車(chē)開(kāi)發(fā)、動(dòng)力電池和車(chē)輛檢測(cè)試驗(yàn)等關(guān)鍵技術(shù)方向的深入研發(fā)。又如，推動(dòng)廣東天安新材與中科院化學(xué)所、上海有機(jī)所、長(zhǎng)春應(yīng)化所等建立合作關(guān)系，形成多項(xiàng)核心技術(shù)，研發(fā)的高端環(huán)保裝飾材料已應(yīng)用到汽車(chē)內(nèi)飾、家居裝飾、船舶、電梯等多個(gè)領(lǐng)域，并已進(jìn)入本田、豐田等國(guó)內(nèi)外大型汽車(chē)生產(chǎn)商的供應(yīng)體系，打破了外企的壟斷，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代。

二是落到產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。中科院佛山中心以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育新興產(chǎn)業(yè)為己任，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，圍繞資金鏈配置產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置市場(chǎng)鏈。如圍繞佛山傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“佛山陶瓷2025”行動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)的原料檢測(cè)、磨料制粉、制磚、燒結(jié)、自動(dòng)包裝、存儲(chǔ)物流等各個(gè)環(huán)節(jié)，分別引入中科院的原子能所、廣化所、沈自所等專業(yè)中心、研究所參與和提供服務(wù)，從設(shè)計(jì)、材料、工藝和裝備等進(jìn)行配套，同時(shí)引入有關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行合作并按市場(chǎng)化運(yùn)作，較好發(fā)揮了對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范和引領(lǐng)作用。

在佛山高新區(qū)，依托佛山原有的陶瓷、機(jī)器制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)新一輪技術(shù)改造，大力開(kāi)展智能化成套設(shè)備和自動(dòng)化生產(chǎn)線改造，形成了具有自主品牌的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)+科技”的創(chuàng)新成果，明顯地打上了“佛山智造”的烙印。近期，中科院佛山中心站在更高的層面上開(kāi)展國(guó)際合作的新探索：整合中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心和地方政府等各方優(yōu)勢(shì)資源，合作共建“國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新合作中心”，以全球視野謀劃、有效對(duì)接和利用全球科技創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮國(guó)際科技合作基地的引領(lǐng)和示范作用。

正是中科院佛山中心緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合各種創(chuàng)新資源，以產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，推動(dòng)科技合作的市場(chǎng)化、國(guó)際化，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)真正成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“雙輪”，支撐與引領(lǐng)了區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）運(yùn)作亮點(diǎn)：市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)+平臺(tái)建設(shè)

在管理體制上，中科院佛山中心作為中科院非法人單位實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。理事長(zhǎng)由中科院和佛山市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括中科院和佛山市有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、中科院屬研究所的代表。理事會(huì)對(duì)中科院佛山中心建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。這樣的組織構(gòu)架，既體現(xiàn)了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用推廣的聯(lián)合，也確保了工作決策和服務(wù)的效率。其中，在經(jīng)費(fèi)管理方面，政府通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式安排年度經(jīng)費(fèi)，對(duì)其管理充分自主，因而激發(fā)了團(tuán)隊(duì)管理創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

在運(yùn)行機(jī)制上，由中科院佛山中心協(xié)調(diào)中科院各專業(yè)中心按照“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”運(yùn)行。具體如下：政府投入啟動(dòng)和引導(dǎo)資金，推動(dòng)和幫助中科院的研究所進(jìn)入佛山，與佛山市區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)開(kāi)展合作——引導(dǎo)企業(yè)積極參與到原始合作中來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體和利益主體——鼓勵(lì)各專業(yè)中心進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由地方政府、中科院共同扶持三年。按照“快速啟動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)、跨越發(fā)展”的思路建設(shè)，根據(jù)發(fā)展的需要逐步調(diào)整和完善。在組織架構(gòu)上，采用“1+7+N”的結(jié)構(gòu)，即一個(gè)代表中國(guó)科學(xué)院與佛山的合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（中科院佛山中心），七個(gè)專業(yè)中心，若干個(gè)研究所參與。七個(gè)專業(yè)中心立足于成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)，合作一個(gè)，成功一個(gè)；啟動(dòng)快、先支持，發(fā)展好、多支持。

在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，為了達(dá)到育成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、育成可商品化的新產(chǎn)品、育成高新技術(shù)企業(yè)及育成一批高素質(zhì)的科技隊(duì)伍的目標(biāo)，中科院佛山中心圍繞佛山市重點(diǎn)建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)基地的科技發(fā)展需求，聯(lián)合分布于全國(guó)各地的中科院屬研究所與佛山市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)共建，于2015年12月成立廣東中科新孵技術(shù)服務(wù)有限公司，其核心業(yè)務(wù)是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化、育成企業(yè)；提供技術(shù)服務(wù)，企業(yè)合作形式包括技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓，技術(shù)委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，技術(shù)入股。中科新孵公司的創(chuàng)立，標(biāo)志著一個(gè)集技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等資源，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的集“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”于一體的、市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)新平臺(tái)逐步形成。

綜上，正是中科院佛山中心聚焦服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心產(chǎn)業(yè)，抓住科技轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，把創(chuàng)新落到服務(wù)企業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)新體制機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了中科院系統(tǒng)院地合作的多個(gè)“第一”和創(chuàng)新做法，也成就了中科院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“佛山模式”，為推動(dòng)佛山創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出重大作用，取得了累累碩果：合作近7年來(lái)，累計(jì)育成企業(yè)83家；形成新產(chǎn)品超過(guò)1000項(xiàng)，近百個(gè)合作項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)值超500億元；建立專業(yè)分中心7個(gè)，孵化和培育建成省級(jí)和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心7個(gè)；為佛山引入中科院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)89個(gè)，總?cè)藬?shù)671人，其中引進(jìn)院士8人、“千人計(jì)劃”5人、“百人計(jì)劃”15人，副研究員及以上187人，博士學(xué)位的266人；獲得的工作獎(jiǎng)項(xiàng)包括，2011年中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)，2012年科技部授予的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，2010-2013連續(xù)四年被中科院評(píng)為院地合作二等獎(jiǎng)，2014年中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)（個(gè)人），2014年中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展獎(jiǎng)（管理貢獻(xiàn)獎(jiǎng)）等。

啟示：創(chuàng)新發(fā)展理念和舉措，政研金企形成良性互動(dòng)

中科院佛山中心的做法，為加強(qiáng)地方政府與科研機(jī)構(gòu)的合作提供了許多借鑒，特別對(duì)充分利用優(yōu)質(zhì)科技資源推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要啟示。

啟示之一：制度創(chuàng)新是政府及有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。制度創(chuàng)新作為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽苤?，只有政府及有關(guān)部門(mén)以創(chuàng)新理念自覺(jué)加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行體制機(jī)制創(chuàng)新，才能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)微觀主體的潛力，發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要作用。

要以創(chuàng)新謀劃和更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)要推陳出新，著眼于中長(zhǎng)期和全局發(fā)展后勁的謀劃，如抓好“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的各專項(xiàng)規(guī)劃的謀劃和落實(shí)，制定出臺(tái)有利于創(chuàng)新資源高效配置的政策，重視引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素按市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)化配置。在珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的總體部署下，建議就建立深圳—東莞—廣州—佛山創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和智慧型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌研究，制定專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)立創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，使這成為引領(lǐng)廣東創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。同時(shí)，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在某些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（行業(yè)）提高標(biāo)準(zhǔn)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新。

要?jiǎng)?chuàng)新科技公共服務(wù)的體制機(jī)制。與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的各級(jí)科協(xié)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等，其中也有不少如中科院佛山中心一樣市場(chǎng)化運(yùn)作的。這些組織如何創(chuàng)新體制機(jī)制，在科技創(chuàng)新、在“雙創(chuàng)”深入開(kāi)展中提供更到位服務(wù)、增強(qiáng)平臺(tái)支撐能力，也需要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮這些組織在提供社會(huì)化公共服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，亟須調(diào)動(dòng)和激發(fā)積極性，創(chuàng)新服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、服務(wù)學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制、普及科技文化機(jī)制等，建立健全相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。

啟示之二：路徑創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要思路。中科院佛山中心促進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新做法，走出了一條科技和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)創(chuàng)新之路。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要特別重視路徑創(chuàng)新。

要把智能制造作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，明確本地以及產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，充分利用創(chuàng)新資源，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用智能制造裝備和新一代信息技術(shù)，加快新一輪技術(shù)改造。要著力抓好以工業(yè)制造為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)改造，引入更多的創(chuàng)新資源，整合集聚有關(guān)創(chuàng)新要素，特別要抓緊抓好珠三角地市中村級(jí)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改造，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”，淘汰落后產(chǎn)能，提質(zhì)增效，提高管理水平。

要大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)。佛山陶瓷業(yè)通過(guò)中科院有關(guān)院所等眾多創(chuàng)新資源的導(dǎo)入創(chuàng)新平臺(tái)的參與、孵化、培育，“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融資本”正成為推動(dòng)“佛山陶瓷”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心路徑，同時(shí)也成就了眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。廣東省廣州、東莞、珠海、中山、江門(mén)等傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大的地區(qū)、有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以通過(guò)合作引進(jìn)一批高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)等，形成“產(chǎn)業(yè)+科技”的新產(chǎn)業(yè)；通過(guò)參與實(shí)施“創(chuàng)建廣東省高水平理工科大學(xué)行動(dòng)”，加快構(gòu)建“龍頭企業(yè)+大學(xué)+一流科研院所機(jī)構(gòu)”的新業(yè)態(tài)；通過(guò)把傳統(tǒng)的工業(yè)廠房、星級(jí)酒店改造升級(jí)，將庫(kù)存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房等，發(fā)展形成一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器，以創(chuàng)新路徑促成和發(fā)展新業(yè)態(tài)。

啟示之三：科技創(chuàng)新是企業(yè)加速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心。企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，企業(yè)和各種創(chuàng)新要素被充分激活，科技創(chuàng)新就能成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

要引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入主體。建議總結(jié)推廣中科院佛山中心以合作促企業(yè)科技創(chuàng)新的做法。鼓勵(lì)省級(jí)科研院所創(chuàng)新體制機(jī)制服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)與各級(jí)科研院所合作，鼓勵(lì)有科研能力和基礎(chǔ)的企業(yè)自主研發(fā)能支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)參與到技術(shù)的原始合作中去，以“掌握核心科技”提升話語(yǔ)權(quán)。加大政策支持力度推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立省級(jí)、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心并加大研發(fā)投入。在傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)因地制宜實(shí)施“機(jī)器代人”行動(dòng)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際不斷提升智能制造的能力和水平。

要強(qiáng)化企業(yè)利益主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)造發(fā)明，重視企業(yè)的商標(biāo)、專利技術(shù)，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，堅(jiān)決打擊剽竊、偷襲等行為。尊重企業(yè)科技人才和科研成果，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中人力資源成本費(fèi)用。重獎(jiǎng)企業(yè)科技成果，加大宣傳和推廣科技創(chuàng)新、企業(yè)原始創(chuàng)新成果、典型案例，推動(dòng)形成科研創(chuàng)新的良好氛圍，營(yíng)造企業(yè)自主創(chuàng)新、想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的法治環(huán)境。把發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用和更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，以企業(yè)為主體，政府推動(dòng)引導(dǎo)扶持，使科技創(chuàng)新真正成為企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。

啟示之四：融合創(chuàng)新是加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。佛山市不僅在院地合作中形成了中科院佛山中心的“佛山模式”，而且在多個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)進(jìn)行了整合、融合發(fā)展，形成了各具特色的發(fā)展平臺(tái)?？缃绨l(fā)展、融合創(chuàng)新將成為加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

要協(xié)調(diào)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)+科技+互聯(lián)網(wǎng)+金融資本”融合創(chuàng)新。借鑒中科院佛山中心“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”平臺(tái)模式，政府及有關(guān)部門(mén)在推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”中，要協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)與科研院所、大學(xué)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界創(chuàng)新，大力發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型模式。傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，要重視“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新，加強(qiáng)與金融企業(yè)、金融資本的融合，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，持之以恒做好整合、融合，以“工匠精神”提升制造業(yè)質(zhì)量，不斷提高這類鎮(zhèn)、區(qū)的美譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)效益。

要推進(jìn)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革融合創(chuàng)新。立足地方需求進(jìn)行科研和技術(shù)的精準(zhǔn)供給，是推進(jìn)科技領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的部署要求，立足地方產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)，鼓勵(lì)和支持相關(guān)大學(xué)（學(xué)院）、省科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接和合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，多為企業(yè)解決技術(shù)難題，培訓(xùn)和輸送科研人才，孵化和培育創(chuàng)新型企業(yè)等，特別要加大力度培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供更加有效和強(qiáng)大的人才保障、智力支持。

作者單位：廣東省政府發(fā)展研究中心