邵華
突出“四性”把好“三關(guān)”做到“三聯(lián)”
——社區(qū)協(xié)商議事之我見
邵華
當(dāng)前,我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,呈現(xiàn)出群眾需求多樣化、利益主體多元化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化等特點(diǎn)。新形勢下,黨和政府積極推進(jìn)廣泛民主協(xié)商工作,促進(jìn)了基層社會(huì)的治理。筆者發(fā)現(xiàn),當(dāng)前許多社區(qū)都在探索社區(qū)民主協(xié)商,顯著地提升了治理水平。但是,也發(fā)現(xiàn)在社區(qū)民主協(xié)商工作開展的過程中,存在許多不規(guī)范的情況。在此,筆者對如何搞好社區(qū)民主議事談一點(diǎn)個(gè)人淺見。
一、搞好社區(qū)民主議事,要突出“四性”。一要明確制度,確?!翱刹僮餍浴薄f(xié)商議事之初,要首先制定好規(guī)則,對議事安排、議事地點(diǎn)、參加范圍、議事內(nèi)容、議事程序、民情反饋、督查落實(shí)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確。二要打破慣例,實(shí)現(xiàn)群眾參與“廣泛性”。打破過去只有黨員、居民代表參與的慣例,不拘一格擴(kuò)大議事參與面,盡量體現(xiàn)廣泛性、代表性。三要科學(xué)選題,突出活動(dòng)“實(shí)在性”。對協(xié)商議事主題的選擇,要強(qiáng)調(diào)群眾的關(guān)注度和可議性,杜絕大而空、偏而窄的議題,以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為切入點(diǎn),切實(shí)將關(guān)系群眾利益的議題納入議事范圍。四要民主議題,體現(xiàn)參與各方“平等性”。協(xié)商議事活動(dòng)要盡量采取座談等面對面地交流的方式,打破“開大會(huì)”模式,放置茶幾,布置“圓桌式”或“半包圍式”的“拉家?!眻鼍?,盡可能營造寬松、親和、體現(xiàn)干群平等的議事環(huán)境,鼓勵(lì)大家暢所欲言,發(fā)表意見。
二、搞好社區(qū)民主議事,要把好“三關(guān)”。一是議題確定關(guān)。協(xié)商議事活動(dòng)開展前,要先召開社區(qū)“兩委”會(huì)議,研究社區(qū)當(dāng)前重要事項(xiàng),擬定協(xié)商議事議題,并由社區(qū)干部入戶征求居民意見建議,將居民反映集中的問題納入?yún)f(xié)商議事范圍,盡可能地保證議題內(nèi)容的針對性和廣泛性。二是流程設(shè)計(jì)關(guān)。把居民提問、干部解答作為核心環(huán)節(jié)。協(xié)商議事活動(dòng)應(yīng)至少有三項(xiàng)議程:社區(qū)居委會(huì)對協(xié)商事宜進(jìn)行充分說明;參與協(xié)商的社區(qū)各方代表討論、提出問題;社區(qū)居委會(huì)對質(zhì)疑、問題、建議等進(jìn)行解答。山東省泰安市泰山區(qū)通過“聽證會(huì)”等形式,探索民主議事實(shí)現(xiàn)方式。三是落實(shí)反饋關(guān)。注重解決問題,建立居民意見建議辦理情況公示、跟蹤督辦等制度。再次舉行協(xié)商議事活動(dòng)時(shí),社區(qū)主要負(fù)責(zé)人首先要對上次意見建議落實(shí)情況作出報(bào)告,現(xiàn)場接受群眾監(jiān)督和評議。
三、搞好社區(qū)民主議事,要做到“三聯(lián)”。一是聯(lián)合社區(qū)社會(huì)組織。社區(qū)社會(huì)組織,在社區(qū)社會(huì)問題的化解方面具有專業(yè)性,他們的介入,會(huì)對問題的處理發(fā)揮獨(dú)到的作用。二是聯(lián)合社區(qū)志愿者隊(duì)伍。把社區(qū)志愿者凝聚起來,會(huì)在社區(qū)問題處理過程中,更加突出平等性、親和性,減少行政性、強(qiáng)制性。三是聯(lián)合社區(qū)權(quán)威人士。每個(gè)社區(qū),都多多少少會(huì)有一些人大代表、政協(xié)委員及德高望重人員,這些人員在社區(qū)事務(wù)處理中會(huì)起到重要的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。發(fā)揮好這三方面的作用,形成社區(qū)共建的合力,“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的良好格局就一定會(huì)形成。
(作者單位:山東省泰安市東岳社工發(fā)展中心)