韓國如何進(jìn)行青少年法治宣傳教育

文 | 董晨翔

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韓國如何進(jìn)行青少年法治宣傳教育

文 | 董晨翔

相比美、德、日等發(fā)達(dá)國家，韓國在青少年法治宣傳教育領(lǐng)域的相關(guān)工作起步較晚，在20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初的一段時(shí)期內(nèi)取得了較大進(jìn)步。雖然目前的發(fā)展水平仍與上述國家存在一定差距，但韓國在發(fā)展過程中既成功借鑒了發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，又充分結(jié)合了本國社會(huì)文化背景和青少年群體特征，逐步建立了較為完善的青少年法治宣傳教育體系。

韓國青少年法治宣傳教育的特點(diǎn)

韓國在意識(shí)到青少年法治宣傳教育的重要性的初期，就堅(jiān)持以日本為范例，學(xué)習(xí)借鑒了豐富的理論基礎(chǔ)和優(yōu)秀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國實(shí)際建立起了較為完善的青少年法治宣傳教育體系。

官民合作、學(xué)界支持，有效發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。韓國的青少年法治宣傳教育由韓國法務(wù)部作為主責(zé)部門，統(tǒng)籌教育部等相關(guān)部委和大中小學(xué)校、民間組織等多方資源和力量。法務(wù)部通過提供資金支持、理論指導(dǎo)和方案設(shè)計(jì)，與學(xué)校、民間組織等各相關(guān)機(jī)構(gòu)開展多個(gè)一對(duì)一或一對(duì)多的合作項(xiàng)目，有效地動(dòng)員了社會(huì)各方力量參與到青少年法治宣傳教育工作中。例如，法務(wù)部自2005年起與民間組織韓國法治教育中心簽訂了長(zhǎng)期合作條約，由教育中心每年承辦分別針對(duì)高中、初中和小學(xué)在校學(xué)生的法律知識(shí)競(jìng)賽和知法愛法寫作大賽，對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)的法治教育培訓(xùn)，招募大學(xué)法律系在讀學(xué)生參與法治教育志愿活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)生模擬法庭項(xiàng)目在各學(xué)校實(shí)施等。

與此同時(shí)，韓國的青少年法治宣傳教育得到了韓國學(xué)界的鼎力支持。2005年，韓國法治教育學(xué)會(huì)正式成立。該學(xué)會(huì)隸屬于一家民間非盈利青少年基金會(huì)，旨在專門從理論學(xué)術(shù)層面為韓國青少年法治宣傳教育提供智力支持。自成立以來，該學(xué)會(huì)得到社會(huì)各界的資金援助，其歷屆會(huì)長(zhǎng)均由韓國國內(nèi)一流大學(xué)知名法學(xué)教授擔(dān)任。學(xué)會(huì)每年定期舉辦兩次法治教育研討會(huì)，邀請(qǐng)高等學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)中法律、教育學(xué)、心理學(xué)領(lǐng)域的專家教授和資深法官、律師、學(xué)校教師、青少年工作者、媒體人士等相關(guān)人士，圍繞青少年法治教育共同開展學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐交流；以研討會(huì)成果為基礎(chǔ)出版兩期學(xué)術(shù)刊物，供法務(wù)部等相關(guān)部門和學(xué)校參考，從而為法治宣傳教育提供了源源不斷的理論依據(jù)。

細(xì)致分類、因材施教，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。韓國社會(huì)各界在開展青少年法治宣傳教育工作的過程中，均對(duì)青少年群體進(jìn)行了細(xì)致全面的分類，根據(jù)不同對(duì)象群體的特點(diǎn)設(shè)計(jì)了不同的項(xiàng)目，制作和出版了內(nèi)容各異的教材和影音資料。同時(shí)，教育中心結(jié)合韓國國情劃分了幾類重點(diǎn)教育群體，除針對(duì)殘疾青少年、有不良行為青少年和離校離家出走青少年的網(wǎng)絡(luò)課程外，還結(jié)合近年來由國際婚姻產(chǎn)生的多元文化家庭不斷增多、從朝鮮偷渡入境人員不斷增多的實(shí)際情況，分別為這兩個(gè)群體中的青少年設(shè)計(jì)了網(wǎng)絡(luò)課程，向他們普及在韓工作生活所必須了解的法律常識(shí)。

結(jié)合文化、融入規(guī)則，充分發(fā)揮學(xué)校作用。韓國開展青少年法治宣傳教育的主陣地是學(xué)校?，F(xiàn)任韓國法治教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金榮天曾表示，韓國的青少年法治教育仍處于社會(huì)發(fā)展不充分、專業(yè)研究不充足的階段，社會(huì)和普通家庭對(duì)法治教育的意識(shí)不強(qiáng)。因此，在自上而下推動(dòng)法治宣傳教育的過程中，學(xué)校仍是各個(gè)具體項(xiàng)目得以有效落實(shí)的最佳場(chǎng)所。逐一分析韓國法務(wù)部及各社會(huì)團(tuán)體的項(xiàng)目實(shí)施情況，不難發(fā)現(xiàn)，無論是舉辦知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭，還是開設(shè)法治課程、參觀法治機(jī)構(gòu)，都是依托學(xué)校得以廣泛開展。

韓國學(xué)校在進(jìn)行學(xué)生法治宣傳教育時(shí)，借鑒了日本結(jié)合東亞傳統(tǒng)文化、將法治教育融入到個(gè)人道德與社會(huì)規(guī)則教育中的核心方法，使學(xué)生首先認(rèn)識(shí)到法律是共同生活和相互尊重的重要規(guī)則，與平時(shí)的生活息息相關(guān)，與傳統(tǒng)意義上的道德規(guī)范教育一脈相承；繼而再進(jìn)一步了解法律中個(gè)人權(quán)利、國家主權(quán)與憲法精神等深刻意義。

創(chuàng)新形式、注重實(shí)踐，不斷豐富教育產(chǎn)品。近年來，在青少年法治宣傳教育的方法和產(chǎn)品上，韓國比日本體現(xiàn)出了更強(qiáng)的創(chuàng)新精神和重實(shí)踐體驗(yàn)的突出特點(diǎn)，不斷豐富項(xiàng)目?jī)?nèi)容和載體，除校園模擬法庭等項(xiàng)目外，還打造了幾個(gè)常態(tài)化的參與體驗(yàn)式教育產(chǎn)品。

一是設(shè)計(jì)建設(shè)了索羅門法律主題樂園教育基地。該樂園位于大田市，是亞洲地區(qū)最大的法治教育樂園。樂園內(nèi)不僅建有法律博物館供參觀，還設(shè)有模擬法庭、模擬議會(huì)、科學(xué)搜查室等可供青少年進(jìn)行各項(xiàng)體驗(yàn)活動(dòng)的設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)了寓教于樂。自2008年正式開放以來，樂園成為韓國各地中小學(xué)校開展法治體驗(yàn)教學(xué)的最好選擇。

二是推動(dòng)開展學(xué)校法治教育館活動(dòng)。2012年起，韓國法律教育中心聯(lián)合5所中學(xué)作為試點(diǎn)，讓中學(xué)生參與學(xué)校法治教育館項(xiàng)目，組成小組，模擬真實(shí)的立法過程，制定和修改學(xué)校校規(guī)和學(xué)生守則。在經(jīng)專業(yè)老師指導(dǎo)后，學(xué)生自己制定的校規(guī)和守則將全面得以實(shí)施，從而使該項(xiàng)目在全校學(xué)生中起到廣泛的宣傳教育作用。該項(xiàng)目改變了學(xué)生只能被動(dòng)接受法律教育的局面，大大激發(fā)了學(xué)生學(xué)法、知法的興趣和積極性，使其在主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的過程中增強(qiáng)了遵守規(guī)則、遵守法律的意識(shí)。截至2014年，韓國各地已有10所學(xué)校引進(jìn)了該項(xiàng)目，近400名中學(xué)生直接參與其中。

三是充分利用好互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)。在韓國法務(wù)部官網(wǎng)和韓國法律教育中心等民間組織的主頁上，均有針對(duì)青少年群體的影像資料鏈接，以動(dòng)漫短片的形式詳細(xì)介紹本部門或機(jī)構(gòu)的主要職能，內(nèi)容活潑有趣、通俗易懂，有效地以互聯(lián)網(wǎng)為載體進(jìn)行了普法宣傳，起到了良好的宣傳作用。

韓國做法對(duì)我開展青少年法治宣傳教育工作的啟示

環(huán)顧發(fā)達(dá)國家，我國青少年法治宣傳教育水平仍處于起步階段，建議一方面學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展程度遙遙領(lǐng)先的美國、日本等國在制度設(shè)計(jì)和理論研究上的優(yōu)秀成果，一方面探索研究韓國等后起之秀在方法設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作上的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地為我開展青少年法治宣傳教育工作貢獻(xiàn)思路。

循序漸進(jìn)，將法治宣傳教育與培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合。日、韓兩國在加強(qiáng)青少年法治宣傳教育與樹立社會(huì)道德、規(guī)則意識(shí)相結(jié)合的過程中相繼取得了成功，證明青少年法治宣傳教育不是孤立的，其與青少年思想道德和規(guī)則意識(shí)培養(yǎng)相輔相成、密不可分。建議結(jié)合現(xiàn)階段我在青少年群體中大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作實(shí)際，著重解釋好“法治”一詞的內(nèi)涵，在培養(yǎng)青少年思想道德品質(zhì)和規(guī)則制度意識(shí)的同時(shí)，使其逐步形成對(duì)法治的認(rèn)識(shí)和理解。

借力學(xué)界，以實(shí)際調(diào)查和理論研究的成果指引實(shí)踐。建議借鑒韓國充分借力學(xué)界資源的經(jīng)驗(yàn)，更有力地增進(jìn)與法律、教育、心理學(xué)等各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹扒嗌倌攴ㄖ涡麄鹘逃痪€工作者的交流合作，豐富理論知識(shí)為政策制定和落實(shí)提供更科學(xué)、更明確、更具針對(duì)性的指引，通過現(xiàn)有的法治宣傳教育資源更有效地培養(yǎng)青少年知法守法意識(shí)。

寓教于樂，在宣傳教育的形式和方法上不斷創(chuàng)新。在教育形式和方法上，一方面要遵循當(dāng)代青少年的成長(zhǎng)環(huán)境與思想意識(shí)形成規(guī)律，避免生搬硬套和填鴨式教育；一方面要借鑒韓國在方法上的創(chuàng)新精神和重實(shí)踐體驗(yàn)的良好理念，更多開展一些諸如微電影大獎(jiǎng)賽等新穎的教育活動(dòng)，更多制作一些受到青少年歡迎和喜愛的宣傳產(chǎn)品，更多開發(fā)一些面向青少年的實(shí)踐體驗(yàn)類課外教育課程，真正激發(fā)青少年知法學(xué)法用法的興趣。

（作者系團(tuán)中央國際部一處主任科員）

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