承接政府職能轉(zhuǎn)移探索共青團改革創(chuàng)新

文 | 團石家莊市委

?

承接政府職能轉(zhuǎn)移探索共青團改革創(chuàng)新

文 | 團石家莊市委

2015年，中央黨的群團工作會議召開，明確要求群團組織要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)移的新形勢和黨對群團組織的新要求，參與政府購買服務(wù)，推動了共青團改革創(chuàng)新。

團石家莊市委積極黨政支持，將團市委納入政府購買社會服務(wù)序列，并作為政府向社會力量購買服務(wù)的主體，承擔了石家莊市政府購買“社會服務(wù)”項目（一級科目）中的“社會志愿服務(wù)”項目（二級科目）工作。2015年向20個社會組織購買了社會主義核心價值觀文化墻繪制、環(huán)境保護、“四點半課堂”、關(guān)愛服刑人員子女、網(wǎng)絡(luò)文明宣傳、火車站志愿服務(wù)等項目，直接受益群眾約2萬人。

團市委按照公開、透明、規(guī)范、有效的原則，在認真學習借鑒各地政府購買服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草下發(fā)了《共青團石家莊市委關(guān)于實施2015年政府購買社會志愿服務(wù)項目的通知》，對實施原則、申報主體、申報方式、實施流程、資金管理等方面做出了明確規(guī)定。全市共有45個單位遞交了項目申報書，我們對項目初審后，確定了31個符合申報要求的項目在“石家莊青少年”網(wǎng)站進行了為期7天的公示。在公示無異議的情況下，召集31個項目進行了現(xiàn)場路演，并組織財政、媒體、社會工作專家等專業(yè)人士進行現(xiàn)場評審打分，最終確定了20個中標項目。根據(jù)得分情況和申請資金情況，分別給予了0.5萬—2萬元資金支持。在項目實施中期，我們對20個項目進行了跟蹤考察，對部分項目提出了改進意見；在項目完成階段，各單位提供了完整的項目實施報告，我們實地抽查了受益對象對項目的意見。最終20個項目全部順利完成。在資金撥付上，我們分立項、中期跟蹤、結(jié)項三個階段分別撥付30%、30%、40%。在資金審核上，有獨立財務(wù)帳戶的單位，我們撥付給各單位，年終審核費用使用情況；沒有獨立帳戶的，由各單位到團市委在市財政集中支付中心設(shè)立的政府購買服務(wù)專戶報銷費用。

經(jīng)過一年的實踐，團市委在政府購買服務(wù)方面取得了一定的成果，也受到了服務(wù)對象的廣泛好評。

促進了政府職能轉(zhuǎn)移

秦宜智書記在團中央書記處集中學習《共青團承接政府職能轉(zhuǎn)移》時強調(diào)，共青團承接政府職能轉(zhuǎn)移主要集中在青少年公共服務(wù)領(lǐng)域和組織青少年參與社會治理、社會協(xié)商等兩個方面。按照這一思路，團石家莊市委2015年審核購買的20個項目中，涵蓋了青少年社區(qū)教育、青少年法律援助、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)文明、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域。通過一年的政府購買服務(wù)實踐，將有限的人力、物力資源有效集中到了黨政中心工作和群眾迫切需求的領(lǐng)域，既調(diào)動了社會力量，優(yōu)化了資源配置，又解決了現(xiàn)實問題，促進了政府職能轉(zhuǎn)移。

提高了社會服務(wù)水平

由于項目承辦單位經(jīng)過嚴格篩選，具有專業(yè)性和規(guī)范性的優(yōu)勢，因此入選項目的實施效果明顯優(yōu)于非專業(yè)單位的實施效果。如石家莊德正社會工作服務(wù)中心承接的陽光成長驛站——服刑人員未成年子女關(guān)愛項目，根據(jù)服務(wù)對象的特點和需求，組織專業(yè)人士開展個案、小組、社區(qū)等不同形式和層次的活動，有效提升了服務(wù)對象參與度，增強了服務(wù)效果。該項目2015年入選了全國青少年社會工作示范性項目。又如河北醫(yī)科大學博士團等單位實施的助殘服務(wù)項目，在團中央、中央文明委、民政部等單位聯(lián)合開展的2015年中國青年志愿服務(wù)項目大賽中榮獲金獎，也是河北省唯一榮獲金獎的項目。

撬動了社會資源。

在政府購買服務(wù)的申報進程中，團市委要求申報單位要爭取一定的配套資金。因此在確定入選的20個項目中，除政府提供的20萬元資金外，各單位又爭取到了60余萬元的配套資金。比如河北省青年社區(qū)教育服務(wù)中心實施的“四點半課堂”項目全年爭取到企業(yè)贊助資金6萬元。石家莊學院青年志愿者協(xié)會實施的家電維修志愿服務(wù)項目也在堅持服務(wù)9年后，首次獲得了學校補貼的4萬元資金支持。

支持了社會組織發(fā)展

在2015年參與政府購買服務(wù)的20家單位中，原已在民政部門登記或在工商部門注冊的單位有河北省青年社區(qū)教育服務(wù)中心、石家莊市農(nóng)民工法律援助中心等5家；平山縣希望公益服務(wù)中心等3家單位是按照政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，在2015年新申請登記注冊的；河北科技大學青年志愿者協(xié)會、正定縣南樓鄉(xiāng)青苗幸福站、新華區(qū)聯(lián)盟街道青年共建委、晉州愛心志愿者協(xié)會等其他單位雖然尚未登記注冊，但具有較長的服務(wù)經(jīng)歷和規(guī)范的管理制度，通過申報和實施政府購買服務(wù)，進一步健全了組織體系，完善了管理制度，目前正在通過一定的組織形式向相關(guān)部門申請登記注冊。

推介 特別報道