以“啟航行動”為載體，助力精準(zhǔn)脫貧

文 | 向汝蓮

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以“啟航行動”為載體，助力精準(zhǔn)脫貧

文 | 向汝蓮

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地處湘鄂黔渝四省市交界處，以土家族、苗族為主的少數(shù)民族占78%。湘西歷史文化厚重、民俗風(fēng)情濃郁、山水風(fēng)光神奇，是沈從文筆下“美得讓人心痛”的地方。同時，它是習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧思想的首次提出地和國家西部大開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅先行先試地區(qū)及全省扶貧攻堅主戰(zhàn)場，屬于典型的“老、少、邊、山、窮、庫”地區(qū)，也是“窮得讓人揪心”的地方。

湘西自治州是湖南省重點移民地區(qū)。全州共有大中型水庫37座，現(xiàn)有移民26萬人，其中農(nóng)村現(xiàn)狀貧困移民16萬人。長期以來，湘西庫區(qū)移民為國家的水利水電建設(shè)作出了巨大的貢獻和犧牲，是我州最貧困最不穩(wěn)定的群體。2010年，湘西團州委決定聯(lián)合州移民局、州科協(xié)，針對全州貧困移民這個特殊群體，大力實施青年移民科技創(chuàng)業(yè)“啟航行動”。目前，這項工作已實施6年，已完成第二輪第三期幫扶工作。

“啟航行動”實施以來，一大批庫區(qū)移民青年實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想，走上了脫貧致富奔小康的康莊大道，活動取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。一是“啟航行動”有機切入了黨政的中心。移民是黨委、政府和全社會高度關(guān)心關(guān)注的特殊群體，也是湘西精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重點對象，移民工作的好壞事關(guān)湘西自治州社會大局穩(wěn)定。“啟航行動”既切入了黨政工作大局，又順應(yīng)了青年移民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富的迫切愿望，有效促進了庫區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作與社會的和諧穩(wěn)定。二是“啟航行動”充分發(fā)揮了部門協(xié)作的優(yōu)勢。州移民局、州科協(xié)、團州委三家單位分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，通力配合。團州委發(fā)揮組織動員優(yōu)勢，對項目進行具體操作和日常管理，建檔造冊，并采取動態(tài)跟蹤服務(wù)，及時掌握項目實施情況；州移民局發(fā)揮資金優(yōu)勢，捆綁了1800余萬專項創(chuàng)業(yè)扶持資金；州科協(xié)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，組織專家、技師為創(chuàng)業(yè)青年移民進行專題技能培訓(xùn)，免費發(fā)放書籍、光盤、掛圖等資料，并組建專家導(dǎo)師服務(wù)團對口聯(lián)系創(chuàng)業(yè)青年。三是“啟航行動”形成了科學(xué)的運作方法。堅持嚴(yán)格項目審批，各縣市團委負(fù)責(zé)初審把關(guān)，州領(lǐng)導(dǎo)小組進行集中評審。堅持專項督查，實行動態(tài)管理，年底集中對項目實施情況進行檢查驗收。堅持資金規(guī)范化、精細化管理，根據(jù)項目效益情況發(fā)放階段期扶持資金，確保扶持資金使用效率。在工作推進過程中，對于具有前景潛力、優(yōu)質(zhì)可行的創(chuàng)業(yè)項目和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年，堅持“優(yōu)勢優(yōu)發(fā)”和重點扶持，充分發(fā)揮他們的“領(lǐng)頭雁”作用，示范帶動更多青年創(chuàng)業(yè)脫貧。四是“啟航行動”實現(xiàn)了經(jīng)濟社會效益的多贏。“啟航行動”實施以來，共整合投入幫扶資金1800余萬元，貼息貸款1200多萬元，直接對口幫扶青年移民601人（戶），開展科技下鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團、實用技術(shù)培訓(xùn)班、“創(chuàng)業(yè)之星”評選等活動60余場（次），建設(shè)了16個小康示范新村，打造了30多個具備優(yōu)良資質(zhì)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和創(chuàng)業(yè)基地，培育柑、獼猴桃、茶葉等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)23個。在扶持政策不斷完善，創(chuàng)業(yè)主體不斷壯大的同時，產(chǎn)生了一大批青年創(chuàng)業(yè)致富典型，帶動了17000余名青年移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，注冊117個相關(guān)專利，67名扶持對象成為致富帶頭能人并被推選為村支兩委負(fù)責(zé)人，庫區(qū)創(chuàng)業(yè)青年移民的人均年收入由1415元遞增到8522元,437戶移民實現(xiàn)整體脫貧。

以打造新移民、新庫區(qū)、新青年為核心理念的“啟航行動”，切實激發(fā)了青年移民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，促進了庫區(qū)的和諧穩(wěn)定，增強了基層黨、團組織的凝聚力和號召力，取得了經(jīng)濟與社會效益雙豐收。目前，“啟航行動”第三個三年計劃正在積極醞釀，屆時將有500名青年移民獲此政策優(yōu)惠。

（團湖南湘西州委書記）