株洲：把準(zhǔn)方向，抓好帶頭人

文|梁天琛

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株洲：把準(zhǔn)方向，抓好帶頭人

文|梁天琛

以凝聚青年為目的的改革最需要從以下兩個(gè)方面入手。

一是打破體制內(nèi)外身份的限制，讓更多優(yōu)秀青年擔(dān)任團(tuán)干部，從事團(tuán)青工作。開展共青團(tuán)工作，關(guān)鍵在團(tuán)干部。我們要帶著“問題意識(shí)”審視如今的共青團(tuán)工作，當(dāng)前團(tuán)組織的設(shè)置就存在“行政化”現(xiàn)象。目前大多數(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)干部屬于參照公務(wù)員管理的模式，受《公務(wù)員法》的限制，團(tuán)的機(jī)關(guān)干部必須經(jīng)過公務(wù)員考試才能進(jìn)入隊(duì)伍，許多有能力、有想法但沒有體制內(nèi)身份的青年很難加入到這一隊(duì)伍中來。由此，團(tuán)組織要打破年齡、學(xué)歷、身份壁壘，突破體制內(nèi)外限制，通過專、兼、掛配備干部、社會(huì)招聘簽約等更加靈活多樣的手段，把更廣范圍有志從事青年工作的人才納入視野，建立一支精干高效、不拘一格、五湖四海的團(tuán)干部隊(duì)伍，及時(shí)有效補(bǔ)充機(jī)關(guān)的工作力量，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的流動(dòng)性與開放性。

二是提升團(tuán)干部做普通青年工作的能力，更加廣泛地服務(wù)好凝聚好青年。當(dāng)前，共青團(tuán)面臨的一大問題就是團(tuán)干部“機(jī)關(guān)化”，脫離了青年，服務(wù)青年的能力不強(qiáng)，凝聚青年的本領(lǐng)不高，導(dǎo)致共青團(tuán)的工作手臂、工作觸角不能有效延伸到青年和基層。例如，有些團(tuán)干部來到普通的青年工人、青年農(nóng)民身邊，無論是交流還是座談會(huì)，不知道如何打開“話匣子”，或者就問問姓名，職業(yè)，竟然無話可說了。這些現(xiàn)象都說明團(tuán)干部做普通青年工作能力的欠缺。因此，全面提升這方面的能力就成為了重中之重。團(tuán)干部與要普通青年交朋友，走到他們中間去，用他們的思維方式、溝通方式進(jìn)行交流，掌握一定的方式方法，這樣才能廣泛地服務(wù)好凝聚好青年。

團(tuán)株洲市委在凝聚青年方面做了以下努力和嘗試。

提高基層比例，實(shí)施團(tuán)的全委會(huì)機(jī)構(gòu)改革。近年來，團(tuán)株洲市委全委會(huì)基層代表委員數(shù)不斷上升，其中團(tuán)市委機(jī)關(guān)的委員由9人減少至7人，普通基層代表委員比例增加至48.9％，一批杰出的青年技工代表、青年農(nóng)民工代表、青年海歸代表等進(jìn)入團(tuán)市委全委會(huì)，有效地?cái)U(kuò)大了團(tuán)內(nèi)民主。

延伸工作手臂，加強(qiáng)青年社會(huì)組織的培育和發(fā)展。株洲共青團(tuán)把青年社會(huì)組織作為重要伙伴，積極拓展團(tuán)的工作社會(huì)化渠道，以地緣、業(yè)緣、學(xué)緣、趣緣為紐帶，積極發(fā)展青年社會(huì)組織。近年來，我們緊密發(fā)展、聯(lián)系和服務(wù)了株洲市農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會(huì)、株洲市青年書法家協(xié)會(huì)、株洲市海歸協(xié)會(huì)、株洲市青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等100余家青字號(hào)的社會(huì)組織，以青年社會(huì)組織為載體極大地延伸了團(tuán)的工作手臂，最大范圍的凝聚了青年，提升共青團(tuán)的影響力和凝聚力。

定期下沉基層，找準(zhǔn)開展工作的切入點(diǎn)。近年來，團(tuán)株洲市委機(jī)關(guān)干部積極落實(shí)團(tuán)干部下沉基層工作制度，通過下沉基層，我們近距離了解了青年所思所想所求，成為開展工作的重要切入點(diǎn)。2014年以來，我們針對(duì)青年最關(guān)心、最迫切的需求，連續(xù)開展了“青春創(chuàng)業(yè)季”“青春戀愛季”等一系列主題活動(dòng)，極大的滿足青年的需求，深受青年朋友們歡迎。

在凝聚青年方面，團(tuán)株洲市委有以下兩點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把準(zhǔn)工作方向。我們深刻體會(huì)到，要凝聚青年，就要堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，根據(jù)青年的需求需要來開展工作。這就要求我們的團(tuán)干部俯下身子、腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S方式，要將共青團(tuán)工作從管理青年到服務(wù)青年進(jìn)行轉(zhuǎn)變，把服務(wù)青年的工作落到實(shí)處，既為青年解決思想問題，又為青年解決實(shí)際問題，既組織青年服務(wù)社會(huì)，又動(dòng)員社會(huì)關(guān)心青年。如株洲團(tuán)市委開展的“青春創(chuàng)業(yè)季”、“青春戀愛季”系列活動(dòng)就是根據(jù)調(diào)研，了解青年需求后開展活動(dòng)的最好體現(xiàn)。

抓好青年社會(huì)組織領(lǐng)頭人，也就抓住了新興的青年群體。青年社會(huì)組織的領(lǐng)頭人，是新興青年群體的代表人物，他們和體制內(nèi)的干部不同，對(duì)新興青年群體有很大的影響力和號(hào)召力，有時(shí)甚至?xí)_(dá)到一呼百應(yīng)的效果。共青團(tuán)在聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)這些領(lǐng)頭人過程中，通過他們?nèi)ビ绊懞湍凵磉叺那嗄耆后w，往往會(huì)達(dá)到事半功倍的成績。如團(tuán)株洲市委對(duì)株洲市青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)和株洲大同社會(huì)工作服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人積極溝通和引導(dǎo)，凝聚了一大批當(dāng)下株洲成功的青年創(chuàng)業(yè)者，青年社工，有效的推動(dòng)了共青團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)開展。

同時(shí)，團(tuán)株洲市委也有失敗的教訓(xùn)。

干部思維理念固化，工作方式方法簡單。部分團(tuán)干部的思維理念沒有轉(zhuǎn)變，還是以管理青年的思維去從事青年工作，沒有從青年的需求出發(fā)去設(shè)計(jì)和開展工作，服務(wù)青年的理念不強(qiáng)，在青年中沒有凝聚力和號(hào)召力。工作的方式方法簡單，沒有和普通青年打交道的能力，總是按照過去的方式方法辦今天事，與青年拉開了距離，喜歡以領(lǐng)導(dǎo)自居，發(fā)號(hào)施令，高高在上，沒有真正深入青年。

基層干部選人作用發(fā)揮不佳，效果不明顯。沒有發(fā)揮好團(tuán)市委委員的整體作用。雖然基層代表委員的比率較高，但是由于受時(shí)間限制、本職工作及個(gè)人素質(zhì)問題的影響，部分委員并沒有認(rèn)真履行職責(zé)，各類活動(dòng)的參與率不高，對(duì)共青團(tuán)工作熱情不高，工作成效一般。

今后，團(tuán)株洲市委將推出以下改革措施：

實(shí)施扁平化管理和項(xiàng)目制運(yùn)作。團(tuán)市委各部門直接聯(lián)系各基層團(tuán)組織，減少中間環(huán)節(jié)，團(tuán)干部直接對(duì)口聯(lián)系不同領(lǐng)域的普通青年。針對(duì)青年需求，大的活動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目制運(yùn)作機(jī)制，讓團(tuán)干部不僅僅拘泥于本部門的一小塊業(yè)務(wù)，提升大家的能力水平。推行“團(tuán)干部+社工+志愿者”工作模式，讓團(tuán)干部率先成為社會(huì)綜合治理的領(lǐng)軍人物。以政府購買服務(wù)的方式，將部分項(xiàng)目化工作給青年社會(huì)組織去實(shí)施完成。

領(lǐng)導(dǎo)班子專兼掛結(jié)合，打破體制限制，擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主。實(shí)行專兼掛相結(jié)合，選好配強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。早在上個(gè)世紀(jì)九十年代，團(tuán)株洲市委就有企業(yè)團(tuán)委書記兼任團(tuán)市委副書記的慣例。此次改革，要更加注重面向基層一線，不唯年齡、不唯學(xué)歷、不唯職級(jí)，從具有團(tuán)學(xué)專兼職干部經(jīng)驗(yàn)、基層群眾工作經(jīng)歷的人選，如青年村官、青年志愿者、青年社會(huì)工作者、青年社會(huì)組織等帶頭人中選拔培養(yǎng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。有序擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主，團(tuán)市委常委會(huì)委員中基層一線團(tuán)干部和團(tuán)員比例不少于25％，全委會(huì)委員中基層一線團(tuán)干部和團(tuán)員比例不少于50％。

從嚴(yán)治團(tuán)，全面提升團(tuán)干部能力。團(tuán)干部是團(tuán)組織的骨干和核心，是團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)各種職能的保證，是團(tuán)組織自身建設(shè)的主體力量。我們將選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)團(tuán)委班子，加大團(tuán)干部培訓(xùn)教育，提升團(tuán)干部綜合素質(zhì)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，全面提升服務(wù)青年、凝聚青年的工作能力和水平。

要保障改革措施落地，對(duì)上要靠政策、制度的制定和落實(shí)，對(duì)下要抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，爭取青年的支持和擁護(hù)。

抓政策性、制度性措施的落實(shí)。根據(jù)省委、市委出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)和青少年工作的相關(guān)文件精神，聯(lián)合市委督查室對(duì)縣區(qū)進(jìn)行督查，確保工作經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、黨建帶團(tuán)建等措施落地生根。

抓機(jī)制、抓基礎(chǔ)、強(qiáng)活力。牢牢抓住基層團(tuán)組織活力不足這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和優(yōu)化共青團(tuán)工作的資源配置，改進(jìn)資金、人員、項(xiàng)目等動(dòng)方式，堅(jiān)持線上線下、眼睛向外和眼睛向內(nèi)、最先一公里和最后一公里相結(jié)合，依靠青年社會(huì)組織力量，將更多更實(shí)的服務(wù)資源投向基層，幫助青年實(shí)現(xiàn)需求，切實(shí)幫助基層團(tuán)組織提高聚青年、幫青年的能力，有效解決脫離青年的問題。

（作者系團(tuán)株洲市委書記）