發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用優(yōu)化供求關(guān)系，深化軍民融合

宮宏光

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發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用優(yōu)化供求關(guān)系，深化軍民融合

宮宏光

前不久，由中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)與中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦每年一次的軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會(huì)在上海如期召開。國(guó)家發(fā)改委、工信部和國(guó)防科工局等政府有關(guān)部門的主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席并發(fā)表講話。會(huì)場(chǎng)200多名軍工企業(yè)和機(jī)床企業(yè)的負(fù)責(zé)人坐在一起，相互交流一年來的合作情況，共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)研究問題。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，這樣的座談會(huì)已不僅僅是一般意義上的交流活動(dòng)，而已經(jīng)成為軍地企業(yè)供求關(guān)系不斷優(yōu)化的重要平臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的一個(gè)基本問題就是供求關(guān)系。通過分析研究供求關(guān)系揭示出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。在國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用領(lǐng)域軍工企業(yè)和地方機(jī)床企業(yè)的戰(zhàn)略合作就是一種具有特殊性質(zhì)的供求關(guān)系，這種供求關(guān)系不能單純按照市場(chǎng)交易原則來定義，而是要在統(tǒng)籌國(guó)家利益和企業(yè)利益的基礎(chǔ)上來定義。在高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)方面，總體上我國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家還存在一定差距，如果按照市場(chǎng)交易的原則，用戶企業(yè)完全可以選擇更為理想的進(jìn)口設(shè)備，而不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)去采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備；供給企業(yè)愿意生產(chǎn)批量大風(fēng)險(xiǎn)小效益好的中低檔設(shè)備，而不愿承接批量小投入大風(fēng)險(xiǎn)高的高檔設(shè)備。而國(guó)家軍工裝備對(duì)自主性、安全性、可控性的特殊要求，決定了這塊市場(chǎng)不是一個(gè)完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而是一個(gè)有限競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，通過發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用來對(duì)軍工裝備的采購(gòu)加以調(diào)控和引導(dǎo)，一方面，軍地企業(yè)供需雙方按照公平合理、互惠互利的原則建立起符合市場(chǎng)規(guī)則的供求關(guān)系；一方面，政府又要通過制定一系列政策和措施，補(bǔ)償和化解由雙方在供求關(guān)系上的矛盾性而造成的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)軍地企業(yè)雙方的供求關(guān)系健康發(fā)展。事實(shí)上，政府主管部門從2005年啟動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化工作以來，就出臺(tái)了首臺(tái)套應(yīng)用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)纫幌盗屑?lì)政策和保障措施，有效化解了雙方合作風(fēng)險(xiǎn)，保障了雙方利益，同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)國(guó)企的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在統(tǒng)籌國(guó)家利益和企業(yè)利益的基礎(chǔ)上不斷深化雙方企業(yè)的合作關(guān)系。推而廣之，軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用長(zhǎng)效合作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推進(jìn)軍工裝備國(guó)產(chǎn)化，必須發(fā)揮好市場(chǎng)和政府的兩個(gè)作用，保證軍工用戶和供給企業(yè)建立具有戰(zhàn)略合作意義上的供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)軍民深度融合。