安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)的實(shí)踐與思考

俞哲紅

(海寧市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì))

一、安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)的必要性

1.注重聯(lián)系實(shí)際,創(chuàng)新監(jiān)管模式的要求

海寧市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近4萬(wàn)家,2000萬(wàn)元規(guī)模以上企業(yè)有1000多家,部分行業(yè)涉及易燃易爆和有毒的危險(xiǎn)化學(xué)品,且所處地域較為分散。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),安全投入不足,安全生產(chǎn)工作還處于主體責(zé)任被動(dòng)落實(shí)階段,存在“重效益、輕安全”的現(xiàn)象。

2.順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的要求

隨著海寧市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的不斷加快,政府“退低進(jìn)高、退二進(jìn)三”力度不斷增大,企業(yè)在這一過(guò)程中必須直接面對(duì)不斷擴(kuò)大的誠(chéng)信要求和逐步增多的誠(chéng)信形式,但由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,當(dāng)前海寧市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況普遍存在難題,當(dāng)企業(yè)感到履行誠(chéng)信契約遇到困難時(shí),很容易選擇“失信”的途徑。

為此,迫切需要我們不斷探索落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的有效方法,破解這一制約安全生產(chǎn)工作的根本性問(wèn)題,而開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化相互融合推進(jìn)工作就是有效的載體和抓手。誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作,兩項(xiàng)工作內(nèi)容有重疊,又可以互相促進(jìn),為避免重復(fù),增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效,海寧市將誠(chéng)信機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加以融合。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化相互融合推進(jìn)這項(xiàng)工作,引導(dǎo)、督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,同時(shí)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度,加強(qiáng)信用監(jiān)督,實(shí)施失信懲戒,開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理,建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度,提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí),推動(dòng)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)的做法

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))所提出的“要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式,建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制”的要求,2013年8月,海寧市安委會(huì)制定出臺(tái)了《海寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相互融合推進(jìn)的工作意見(jiàn)》,通過(guò)“四步法”積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相互融合、同步推進(jìn)的工作。

1.標(biāo)準(zhǔn)融合,統(tǒng)一評(píng)審

要求各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作進(jìn)展情況,將企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩個(gè)工作載體,有機(jī)結(jié)合起來(lái)、同步推進(jìn),重點(diǎn)將誠(chéng)信分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審評(píng)定工作融合,以減少工作中的交叉和重復(fù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效,推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.建立工作機(jī)制,形成合力

落實(shí)政府相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù),統(tǒng)一考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。政府相關(guān)部門(mén)在宣傳發(fā)動(dòng)上引導(dǎo)社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到,誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體,相互依托、相互促進(jìn),在推進(jìn)這項(xiàng)工作過(guò)程中,做到考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)整體化,考評(píng)要求一致,目標(biāo)明確；做到對(duì)企業(yè)同時(shí)輔導(dǎo)、同時(shí)驗(yàn)收,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高工作效率。

3.完善考評(píng)管理體系信息化系統(tǒng),保證工作的長(zhǎng)效性和延續(xù)性,提高工作效率

在企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化融合中做到“同步創(chuàng)建、同步推進(jìn)、同步申報(bào)、同步考核、同步管理”,做到在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)同時(shí),進(jìn)行企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。在推進(jìn)過(guò)程中,按照“一次考評(píng)兩個(gè)結(jié)果”方法,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級(jí)評(píng)估定。

4.建立完善激勵(lì)和約束機(jī)制,量質(zhì)并舉,合力推進(jìn)

引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)作為提升自身本質(zhì)安全水平的根本舉措。推動(dòng)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)和誠(chéng)信建設(shè)相互融合促進(jìn),建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,提升企業(yè)本質(zhì)安全。

為進(jìn)一步健全工作機(jī)制,海寧市由分管副市長(zhǎng)牽頭聯(lián)合13個(gè)政府部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)成立安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息公開(kāi)及承諾、安全文化、排查隱患及治理、員工參與、工作創(chuàng)新、守法情況等七大塊內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)定。2013年對(duì)全市規(guī)上企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)制等級(jí)評(píng)定,確定A級(jí)549家、B級(jí)483家、C級(jí)28家。2014年,海寧市在總結(jié)2013年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)評(píng)審專家的初評(píng)、各鎮(zhèn)(街道)和開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站的復(fù)評(píng)、市安委辦的審核,最終在全市1000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中評(píng)出A級(jí)企業(yè)273家、B級(jí)企業(yè)737家、C級(jí)企業(yè)42家、D級(jí)企業(yè)1家。

三、安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)的主要成效

1.實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)的提升

在開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化相互融合推進(jìn)工作中,海寧市安委辦在動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)上做了很多工作,讓企業(yè)主普遍認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性,安全投入進(jìn)一步加大,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)整治,企業(yè)安全生產(chǎn)狀況有了明顯改觀。在創(chuàng)建工作中,企業(yè)主感覺(jué)到誠(chéng)信創(chuàng)建工作帶來(lái)的好處,很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人親自動(dòng)員部署,抓教育、抓排查、抓管理,積極學(xué)習(xí)和借鑒其他企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,并主動(dòng)與基層安監(jiān)干部溝通思想,尋求指導(dǎo)。

2.實(shí)現(xiàn)了基層安全生產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化

開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化相互融合推進(jìn)工作,幫助企業(yè)完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)議記錄、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、經(jīng)費(fèi)投入、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急管理、設(shè)備設(shè)施及操作、規(guī)章制度、交通管理十二套日常安全管理工作制度,并形成較系統(tǒng)的臺(tái)賬資料。安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步建立,安全文化氛圍更加濃厚,企業(yè)廠區(qū)懸掛了大型安全文化標(biāo)語(yǔ),設(shè)置了安全生產(chǎn)宣傳櫥窗,將安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾書(shū)上墻公示,作業(yè)區(qū)增添和完善了禁止、警示、警告、提示等標(biāo)志標(biāo)牌,營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)工作氛圍,企業(yè)員工潛移默化,安全意識(shí)不斷提高。企業(yè)加強(qiáng)了日常的安全檢查,提高了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平,隱患整治進(jìn)一步強(qiáng)化。

3.實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制結(jié)果的運(yùn)用

海寧市開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)以來(lái),一直以“激勵(lì)守信、懲戒失信”為原則,以誠(chéng)信機(jī)制等級(jí)評(píng)定結(jié)果運(yùn)用為突破口,主動(dòng)對(duì)接海寧市要素市場(chǎng)配置改革方案。

(1)將安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制結(jié)果運(yùn)用于畝產(chǎn)效益等級(jí)評(píng)價(jià)。企業(yè)安全生產(chǎn)狀況被作為“否決項(xiàng)”列入海寧市畝產(chǎn)效益等級(jí)評(píng)價(jià)辦法,使安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的“晴雨表”置于社會(huì)監(jiān)督和評(píng)判之下,并作為政府資源配置和政策傾斜的重要依據(jù)。將安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制等級(jí)評(píng)定C級(jí)及以下企業(yè)列為要素市場(chǎng)配置改革畝產(chǎn)效益A類企業(yè)評(píng)級(jí)“一票否決”對(duì)象。

2013—2014年,海寧市幾家規(guī)模大、效益好的企業(yè)因發(fā)生亡人安全生產(chǎn)事故或因?qū)Π踩a(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)工作不重視得分低被列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信C類、D類的,在畝產(chǎn)效益等級(jí)評(píng)價(jià)中不得評(píng)為A類,無(wú)法享受優(yōu)惠的改革政策,從而使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺(jué)性普遍提高。

(2)將安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制結(jié)果運(yùn)用于人社局的社保費(fèi)率。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制評(píng)為A類的企業(yè),下一年企業(yè)上交的社保費(fèi)率下降5%,而安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制評(píng)為B,C,D類的企業(yè)社保費(fèi)不得享受下浮,從而促使企業(yè)提升安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)中積極爭(zhēng)創(chuàng)A類。

4.實(shí)現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督執(zhí)法資源的聯(lián)動(dòng)整合

海寧市安監(jiān)局主動(dòng)將企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)為C類的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),并聯(lián)合環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改等部門(mén)力量,通過(guò)管理聯(lián)抓、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治等方式,對(duì)全市要素改革落后企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)整治提升工作。同時(shí),多部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,即每年年末對(duì)本年度企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信狀況進(jìn)行重新評(píng)級(jí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)“可上可下”。

四、對(duì)進(jìn)一步融合推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考

海寧市的安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融合推進(jìn)工作雖然取得了一定的成效,但從實(shí)踐來(lái)看,也還存在著一些問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)存在差距,各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)的工作開(kāi)展不夠平衡；二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的責(zé)任人為兼職,業(yè)務(wù)能力普遍較弱；三是市級(jí)部門(mén)平時(shí)對(duì)全市面廣量大的企業(yè)信息掌握不夠全面；四是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠,安全生產(chǎn)投入少,硬件軟件保障不足,企業(yè)的安全基礎(chǔ)較為薄弱。這些問(wèn)題都不同程度地影響和制約了安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)工作的深入推行和成效的進(jìn)一步提升。結(jié)合海寧實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步融合推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)提出如下思考。

1.提高認(rèn)識(shí),是安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)工作順利開(kāi)展的前提

安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)工作是貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重大決策,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作思路,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任機(jī)制的重要探索；是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑和強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度；也是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)和有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要手段。為此,應(yīng)把安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融合推進(jìn)工作作為今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的有效載體和重點(diǎn)工程,提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全市各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),定期研究推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,制定切實(shí)有效的推進(jìn)措施,確保推進(jìn)快速、操作規(guī)范、質(zhì)量保證、成效明顯。

2.落實(shí)責(zé)任,是安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)的核心

安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化是否能夠有效融合推進(jìn),核心內(nèi)容是落實(shí)責(zé)任。這個(gè)責(zé)任,必須落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理上,形成多部門(mén)關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的良好氛圍；必須落實(shí)到對(duì)企業(yè)的服務(wù)上,通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建工作,摸清企業(yè)安全狀況和對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)際需求,探索富有特色的新舉措、新辦法,對(duì)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)進(jìn)行事前、事中、事后服務(wù)；必須落實(shí)到常態(tài)化地開(kāi)展安全教育,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和廣大員工積極創(chuàng)建的意識(shí)上。為此,政府更需要建立嚴(yán)格、規(guī)范的督查考核機(jī)制,經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化的巡查、督促和考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題；同時(shí),也可適當(dāng)運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)刺激手段,從而促進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)工作的進(jìn)一步落實(shí)。

3.強(qiáng)化措施,是安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)的關(guān)鍵

一是要建立監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步形成社會(huì)監(jiān)督的良好開(kāi)端。社會(huì)監(jiān)督是做好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。在開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)引導(dǎo)、督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度,保障員工及周邊公眾的知情權(quán),通過(guò)公示、警示、“黑名單”等管理制度,使安全生產(chǎn)不誠(chéng)信企業(yè)“失面子、少票子”乃至“受限制”,企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)與企業(yè)的形象和品牌以及企業(yè)家的社會(huì)形象聯(lián)系在一起,加重了安全誠(chéng)信建設(shè)在企業(yè)家和公眾心里的分量,強(qiáng)化了企業(yè)的守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí),從而起到很好的警示效果,這也是倒逼企業(yè)進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理水平的有效手段,也是全社會(huì)關(guān)注、參與安全生產(chǎn)的價(jià)值所在。通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信管理,全市企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自覺(jué)性得到進(jìn)一步提高。二是要形成監(jiān)管合力,經(jīng)信、人社、財(cái)政、銀行等各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步參與到企業(yè)安全生產(chǎn)工作中來(lái),扎實(shí)履職,為做好安全生產(chǎn)工作開(kāi)辟一條行之有效的途徑。同時(shí),安監(jiān)部門(mén)要聯(lián)合環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改等部門(mén)力量,通過(guò)管理聯(lián)抓、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治等方式,對(duì)全市要素改革落后企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)整治提升工作。三是完善考核機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際制訂切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃,保障安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)工作有效、推進(jìn)有序；要將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、具體鎮(zhèn)(街道)、具體人員,確保建設(shè)工作分工明確、責(zé)任到位；進(jìn)一步完善考核辦法,使之能真正激勵(lì)各有關(guān)責(zé)任人做好安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí),鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融合推進(jìn)工作的開(kāi)展情況,也要列入政府對(duì)各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,通過(guò)考核推動(dòng)這項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。

4.突出運(yùn)用,是安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)的重要手段

海寧市將進(jìn)一步有針對(duì)性地落實(shí)不同的政策措施,進(jìn)一步突出安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制結(jié)果運(yùn)用,形成新一輪企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)新動(dòng)力,將安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果與工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)和社保費(fèi)率浮動(dòng)掛鉤。人社局將安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制等級(jí)評(píng)定為A級(jí)企業(yè)的勞動(dòng)社保費(fèi)率進(jìn)行下浮,經(jīng)信局將安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制等級(jí)評(píng)定為C級(jí)及以下企業(yè)列為工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)“一票否決”對(duì)象。一褒一貶,一獎(jiǎng)一罰,從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

5.鞏固完善,是安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)的保障

等級(jí)評(píng)定事關(guān)企業(yè)切身利益,安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)工作的分量更重,要求也更高。為此,政府安監(jiān)部門(mén)要針對(duì)性地落實(shí)不同的政策措施,形成新一輪企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)新動(dòng)力,確保等級(jí)評(píng)定科學(xué)、客觀、公正,牢牢守住“安全紅線”。要引導(dǎo)安全生產(chǎn)誠(chéng)信C級(jí)企業(yè)主動(dòng)求變,通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,改善安全生產(chǎn)誠(chéng)信狀況,從而進(jìn)入B級(jí)或A級(jí),重新獲得畝產(chǎn)效益評(píng)A類資格,通過(guò)要素優(yōu)先配置,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益的雙提升。要進(jìn)一步實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理,即每年年末對(duì)本年度企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信狀況進(jìn)行重新評(píng)級(jí),實(shí)現(xiàn)各規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)“可上可下”,構(gòu)建安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,從企業(yè)“補(bǔ)課式”安全生產(chǎn)管理向系統(tǒng)性、制度化的預(yù)防式安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。通過(guò)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)來(lái)給企業(yè)的安全生產(chǎn)工作裝上“推動(dòng)器”,不斷推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和長(zhǎng)治久安,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益雙提升。