固體廢物處置問題的探究

王華

（郴州市固體廢物管理站湖南郴州423000）

固體廢物處置問題的探究

王華

（郴州市固體廢物管理站湖南郴州423000）

固體廢物正隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益增多，認(rèn)真分析我國(guó)固體廢物處理處置工作中面臨的問題，并提出解決方案，是當(dāng)前固廢管理工作的重中之重。

固體廢物；處理處置；對(duì)策

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，固體廢物的急劇增多。工業(yè)廢棄物、生活垃圾成為固體廢物的主要來(lái)源，一旦處理不當(dāng)，會(huì)給環(huán)境造成二次污染，形成惡性循環(huán)。

目前，我國(guó)的固體廢物處置還存在著諸多的問題，必須引起相關(guān)部門的足夠重視，采取相應(yīng)措施予以解決。

1　固體廢物處置中存在的主要問題

1.1法律法規(guī)不完善，固體廢物管理相對(duì)滯后

固體廢物處置的基本原則是“減量化、資源化、無(wú)害化”，與其相支撐的有《固體廢物污染環(huán)境防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，但是《固體廢物污染環(huán)境防治法》著重于污染防治和末端處理，未能從法律層面鼓勵(lì)固體廢物減量化和綜合利用，而《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》雖然對(duì)提高資源利用效率、減少資源消耗和污染物產(chǎn)生做出了相應(yīng)規(guī)定，但強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)等市場(chǎng)主體的自主性及政府的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持，推行力度不大。目前這些法律法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施多年，但相應(yīng)法律條款設(shè)置仍存在不足，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，固體廢物處置過(guò)程中不斷出現(xiàn)新的問題，法律制度卻沒有跟上步伐，沒有針對(duì)問題及時(shí)補(bǔ)充完善。同時(shí)，我國(guó)固體廢物環(huán)境管理工作起步較晚，還未廣泛開展，存在管理審批與監(jiān)察執(zhí)法脫節(jié)的現(xiàn)象，監(jiān)管力度不夠；全國(guó)固廢管理未形成“一盤棋”格局，如在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批時(shí)，是否認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物等，各地都有不同看法和操作模式，導(dǎo)致監(jiān)管難度大。

1.2固體廢物處理技術(shù)設(shè)施落后

固體廢物的處理離不開先進(jìn)的設(shè)備，如何變廢為寶，避免二次污染，是做好固體廢物處理的關(guān)鍵性工作。現(xiàn)階段，我國(guó)在固體廢物處理方面的資金投入不足，固體廢物處置設(shè)施設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，處理能力明顯不足，不僅造成了資源的浪費(fèi)，也容易產(chǎn)生二次污染。國(guó)家配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物終極處置場(chǎng)所少，費(fèi)用高，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)大量不能綜合利用的廢物長(zhǎng)期貯存企業(yè)內(nèi)部，污染隱患大。同時(shí)，對(duì)于城市生活垃圾的處理方式單一，大部分城市都是采用簡(jiǎn)單的填埋方式，城市周邊被垃圾環(huán)繞。

1.3固體廢物產(chǎn)生量大，增長(zhǎng)快

雖然有些固體廢物經(jīng)過(guò)處理可以實(shí)現(xiàn)再生利用，但是利用價(jià)值低，處理的成本可能會(huì)超過(guò)二次利用本身。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)量逐年提高，人民的消費(fèi)水平飛速增長(zhǎng)，固體廢物的產(chǎn)生量也隨之增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的垃圾產(chǎn)生量目前正以每年8%～10%的速度增長(zhǎng)。一方面，企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，往往只關(guān)注產(chǎn)品產(chǎn)量，由此產(chǎn)生的廢物沒有引起企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，對(duì)于如何減少固體廢物的產(chǎn)生量，如何制造能夠循環(huán)利用的產(chǎn)品，大部分的企業(yè)是沒有詳細(xì)的規(guī)劃和思考的；另一方面，人民群眾的環(huán)保意識(shí)也有待提高，城市生活垃圾泛濫，每個(gè)家庭每天都在不斷產(chǎn)生大量的生活垃圾，且大部分居民缺乏垃圾分類的意識(shí)，在使用生活用品的過(guò)程中，也沒有養(yǎng)成良好的循環(huán)利用的習(xí)慣。

2　固體廢物綜合治理建議

2.1完善法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管

針對(duì)目前固體廢物管理及處置工作中存在的問題，完善現(xiàn)有法規(guī)制度，進(jìn)一步細(xì)化事權(quán)劃分，明確責(zé)任，避免多頭管理，相互推諉情況。在政策制定方面，要落實(shí)到個(gè)人，確保每家企業(yè)有專門負(fù)責(zé)固體廢物處理工作的責(zé)任人，明確廢物的收集、處理方式，對(duì)于城市生活垃圾的處理，要落實(shí)到區(qū)、街道辦事處，直至每家每戶，并制定有效的考核機(jī)制。加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)，理順工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)形成全國(guó)固廢管理統(tǒng)一格局。加強(qiáng)固體廢物全過(guò)程管理，在日常監(jiān)管過(guò)程中，秉承及時(shí)解決、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)整治的原則，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令其限期整改，督促企業(yè)達(dá)到固體廢物規(guī)范化管理要求。

2.2加大資金投入，提高固體廢物處理能力

通過(guò)稅收優(yōu)惠、減免政策或國(guó)家對(duì)各種項(xiàng)目的財(cái)政性補(bǔ)貼來(lái)推進(jìn)資源的循環(huán)利用，采用污染物排放或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)開展資源綜合利用。在財(cái)政投資方面，進(jìn)一步加大資金投入，主要包括新設(shè)備的引進(jìn)、新技術(shù)的研究。對(duì)于一些切實(shí)需要，而我國(guó)目前又無(wú)法自主生產(chǎn)的設(shè)備，一方面可以引進(jìn)，緩解目前固體廢物處理的壓力，另一方面加強(qiáng)與高校或科技環(huán)保企業(yè)的合作，積極開展相關(guān)設(shè)備的研制工作。尋找更加多樣化的固體廢物處理方式，例如利用爐渣生產(chǎn)建筑材料，焚燒有機(jī)物質(zhì)發(fā)電等，積極開展固體廢物二次利用研究工作，推進(jìn)固體廢物終極無(wú)害化處置。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大垃圾分類、舊衣物舊物品回收等固體廢物處理設(shè)施的投入，建立操作性較強(qiáng)的垃圾分類及回收體系，方便居民隨時(shí)隨地合理科學(xué)地處理廢棄物。

2.3從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生

固體廢物的處理一方面要花成本，另一方面有的廢物不能完全利用，因此，如何減少固體廢物的產(chǎn)生量是關(guān)鍵。應(yīng)倡導(dǎo)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，改進(jìn)工藝技術(shù)、使用清潔能源，在生產(chǎn)過(guò)程中，充分考慮產(chǎn)品的環(huán)保性，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)可再生和循環(huán)利用的產(chǎn)品，提高資源利用率。要加大宣傳力度，改進(jìn)消費(fèi)觀念，提高公眾的認(rèn)知水平和參與積極性，鼓勵(lì)居民養(yǎng)成節(jié)約資源和能源的良好習(xí)慣，倡導(dǎo)大家盡量使用可再生、可循環(huán)使用的物品，從細(xì)微處著手，盡量減少不能二次利用的城市生活垃圾的產(chǎn)生，如降低一次性商品的使用，選購(gòu)無(wú)害的綠色包裝商品等。

3　結(jié)語(yǔ)

固體廢物的處理處置一直都是環(huán)保管理的難題，各級(jí)政府和單位必須高度重視，正確面對(duì)其中的問題，并積極改進(jìn)，才能真正將固體廢物的處理工作落實(shí)。