加快推進(jìn)山東電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策研究*

山東省財(cái)政科學(xué)研究所課題組

加快推進(jìn)山東電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策研究*

山東省財(cái)政科學(xué)研究所課題組

近年來(lái)，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，已融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)、帶動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。本文立足山東實(shí)際，從財(cái)政視角出發(fā)，在總結(jié)分析山東電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題的同時(shí)，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了加快推進(jìn)山東電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策建議。

電子商務(wù) 經(jīng)驗(yàn)借鑒 政策創(chuàng)新

電子商務(wù)能更好地滿足廣大人民群眾日益多樣的個(gè)性化需求，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎。近年來(lái)，山東電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。2015年山東電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)1.6萬(wàn)億元，約占全國(guó)交易額的10％。但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份相比，山東電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。本文立足山東電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題，以財(cái)政的視角，總結(jié)分析了支持電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了加快推進(jìn)山東電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策建議。

一、山東電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，山東電子商務(wù)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，交易金額不斷擴(kuò)大，電子商務(wù)與各行業(yè)深度融合，但也存在地區(qū)間、行業(yè)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

（一）山東電子商務(wù)發(fā)展的基本情況

1.電子商務(wù)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2014年山東電子商務(wù)銷(xiāo)售額5029.23億元，其中企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）的交易金額4545.93億元，占比90.39％；企業(yè)對(duì)個(gè)人（B2C）交易金額430.77億元，占比8.57％。電子商務(wù)采購(gòu)額3660.49億元。電子商務(wù)交易額（電子商務(wù)交易額等于電子商務(wù)銷(xiāo)售額與電子商務(wù)采購(gòu)額平均數(shù)）4344.9億元，電子商務(wù)銷(xiāo)售額、電子商務(wù)采購(gòu)額和電子商務(wù)交易額均排在廣東、上海、北京、江蘇之后，居全國(guó)第五位。（見(jiàn)圖1）

圖1：2014年全國(guó)部分省份電子商務(wù)交易額排名

2.電子商務(wù)應(yīng)用群體不斷擴(kuò)大。在企業(yè)用戶上，山東被調(diào)查企業(yè)中開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)有4570家，居全國(guó)第4位，如圖2所示。開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占所有調(diào)查企業(yè)的5.4％，居全國(guó)第18位。

圖2：2014年全國(guó)部分省份開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)排名

3.電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域性。根據(jù)《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，山東電子商務(wù)交易額排名與地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量排名是有緊密聯(lián)系的，2014年山東電子商務(wù)交易額排在前三位的是青島、濟(jì)南和煙臺(tái)，分別為773.0億元、743.0億元、531.3億元 ；排在后三位的是棗莊、菏澤和萊蕪，分別為60.5億元、41.5億元、19.1億元，如圖3所示。

圖3：2014年山東省各市電子商務(wù)交易額排名

山東電子商務(wù)交易額排名前三位的青島市、濟(jì)南市和煙臺(tái)市交易額合計(jì)占全省電子商務(wù)交易額的47％，幾乎占去一半，而排名后十位的各市交易額總和僅占全省電子商務(wù)交易額的四分之一左右，如圖4所示。

圖4：2014年山東省電子商務(wù)交易額地域分布

從開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)企業(yè)數(shù)上看，山東排名前三位的是濰坊、青島和菏澤，分別為573家、560家和428家；排名后三位的是東營(yíng)、日照和萊蕪，分別為113家、111家和79家，如圖5所示。

開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)企業(yè)占比排在前三位的是棗莊、日照和菏澤，分別為8.76％、8.14％和8.09％，均高于全國(guó)平均水平7.2％?？梢?jiàn)，以上三市的企業(yè)電商業(yè)務(wù)較為普及。排在后三位的是聊城、威海和德州，分別為3.58％、3.53％和3.46％，三市均低于4％。各市每百戶企業(yè)擁有網(wǎng)站數(shù)排名前三位的是日照、濟(jì)南和東營(yíng)，分別為81個(gè)、70個(gè)和68個(gè)，此項(xiàng)指標(biāo)與電子商務(wù)交易活動(dòng)企業(yè)占比的關(guān)聯(lián)度一般，如圖6所示。

圖6：2014年山東各市企業(yè)電子商務(wù)交易普及程度

4.電子商務(wù)行業(yè)分布廣泛。根據(jù)《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，山東16個(gè)行業(yè)都已開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)，排在第一位的制造業(yè)，電子商務(wù)交易額3145.32億元，占所有行業(yè)交易額的72.39％，如圖7所示。

圖7：2014年山東各行業(yè)電子商務(wù)交易額占比

從企業(yè)電商業(yè)務(wù)普及程度看，開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)企業(yè)數(shù)排名前三位的行業(yè)是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，分別為2352家、753家和679家，排名后兩位的行業(yè)是教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作，分別為10家和9家，如表1所示。

表1 2014年山東各行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)情況

開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)企業(yè)占比排在前三位的行業(yè)是住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，分別為20.5％、20.2％和18.1％。開(kāi)展電商業(yè)務(wù)企業(yè)占比最低的三個(gè)行業(yè)是采礦業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，分別為2.3％、2.2％和1.0％，如圖8所示。

圖8：2014年山東各行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)占比排名

根據(jù)交易額大小分行業(yè)看，全省電子商務(wù)交易額最大的前100家企業(yè)中，工業(yè)有80家，批發(fā)和零售業(yè)有18家，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)各有1家。這100家企業(yè)的電子商務(wù)交易額為3262.5億元，占全省電子商務(wù)交易額的75.1％。分企業(yè)看，工業(yè)中電子商務(wù)交易額排名前五位的企業(yè)是海爾集團(tuán)、山東黃金礦業(yè)（萊州）有限公司精煉廠、中國(guó)石油化工股份有限公司濟(jì)南分公司、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司和山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，這五家企業(yè)也是電子商務(wù)交易額全省排名前五位的企業(yè)。批發(fā)和零售業(yè)中電子商務(wù)交易額排名前三位的企業(yè)是山東濟(jì)南煙草有限公司、山東家家悅集團(tuán)有限公司和山東聊城魯西化工銷(xiāo)售有限公司。建筑業(yè)中電子商務(wù)交易額最大的企業(yè)是中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司。

（二）電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)電商業(yè)務(wù)總體處于全國(guó)中下游水平，普及程度較低

從發(fā)展規(guī)模上看，2014年山東電子商務(wù)交易規(guī)模雖達(dá)到4344億元，但僅相當(dāng)于同時(shí)期廣東的五分之二，不及上海的二分之一；從發(fā)展深度上看，電子商務(wù)占GDP的比重遠(yuǎn)低于廣東、浙江、上海，尤其是工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、大宗原材料等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)比重較低。

從企業(yè)電商活動(dòng)看，每百戶企業(yè)擁有網(wǎng)站個(gè)數(shù)和開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)企業(yè)占比這兩項(xiàng)體現(xiàn)企業(yè)電商業(yè)務(wù)普及程度的關(guān)鍵指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平，全省僅有棗莊、日照和菏澤三市的普及程度略高于全國(guó)平均水平，而這三市的電子商務(wù)交易額總量都很小。2014年山東開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)占比僅為5.4％，低于全國(guó)平均水平7.2％，同時(shí)期廣東、江蘇、浙江分別為8.9％、8.7％、12.0％。2014年山東每百戶企業(yè)擁有網(wǎng)站個(gè)數(shù)為53，低于全國(guó)平均水平58，同時(shí)期廣東、江蘇、浙江分別為67、63、62。

圖9 ：全國(guó)各省開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)占比排名

圖10 ：全國(guó)各省每百戶企業(yè)擁有網(wǎng)站數(shù)排名

總體而言，山東電子商務(wù)的發(fā)展仍處于起步階段，企業(yè)電子商務(wù)交易活動(dòng)普及程度較低，尚缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)平臺(tái)和骨干龍頭企業(yè)，尤其是電子商務(wù)企業(yè)和人才的集聚效應(yīng)同廣東、浙江等省份存在一定差距，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用還相對(duì)偏弱。

2.傳統(tǒng)大型企業(yè)的電商業(yè)務(wù)占比較小，龍頭引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)

從發(fā)展規(guī)模上看，雖然山東傳統(tǒng)的大型企業(yè)正在探索利用電商的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展業(yè)務(wù)、尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，但山東傳統(tǒng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成了固定線下市場(chǎng)，對(duì)發(fā)展電商業(yè)務(wù)重視程度并不高，電商業(yè)務(wù)占比很小，甚至很多企業(yè)尚未開(kāi)展，如2014年魯商集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)交易額不足企業(yè)營(yíng)業(yè)額的1％，海爾集團(tuán)年產(chǎn)值1700億，但網(wǎng)上銷(xiāo)售額僅有3億，電商對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。從發(fā)展深度上看，傳統(tǒng)企業(yè)尤其是大型企業(yè)在商業(yè)模式的創(chuàng)新上滯后，大部分企業(yè)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展仍停留在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)上，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)計(jì)算等方面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研究以及標(biāo)準(zhǔn)制定等方面仍處在較低端水平。

3.新型電商企業(yè)不強(qiáng)，相關(guān)配套行業(yè)支撐力不足

一是缺少有實(shí)力的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。山東第三方平臺(tái)企業(yè)主要集中在機(jī)械、石化、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，山東規(guī)模最大的平臺(tái)“好品山東”交易額突破500億元，但大部分用戶是省內(nèi)工業(yè)企業(yè)，品牌知名度不夠高，對(duì)外省企業(yè)的吸引力不足。在全國(guó)排名前十位的B2B（阿里巴巴、上海鋼聯(lián)、環(huán)球資源、聰慧網(wǎng)、焦點(diǎn)科技、環(huán)球市場(chǎng)、網(wǎng)盛生意寶等）和B2C（天貓、京東、蘇寧易購(gòu)、唯品會(huì)、國(guó)美在線、亞馬遜中國(guó)、1號(hào)店、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、易迅網(wǎng)、聚美優(yōu)品）網(wǎng)站中，山東無(wú)一入榜。

二是第三方支付平臺(tái)規(guī)模小、實(shí)力薄弱。第三方支付平臺(tái)為企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)提供了基礎(chǔ)條件，還使廣大用戶進(jìn)行網(wǎng)上支付時(shí)更為安全和便利，全國(guó)性大型第三方支付平臺(tái)能對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。山東僅有一家全國(guó)性第三方互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)“聯(lián)行支付”，且實(shí)力較弱未進(jìn)入全國(guó)前十位。

三是現(xiàn)代物流業(yè)落后制約電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)是開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵配套行業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著電子商務(wù)活動(dòng)的高度。山東一方面缺少現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，較多地方性、區(qū)域性的傳統(tǒng)物流企業(yè)過(guò)散過(guò)小，市場(chǎng)未被充分整合，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，不能滿足企業(yè)面向高端物流服務(wù)的需求。另一方面，物流業(yè)對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)的終端延伸不足或競(jìng)爭(zhēng)有限，造成物流成本居高不下。物流業(yè)的落后在一定程度上也影響了電子商務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，如煙臺(tái)市蘋(píng)果和櫻桃通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售的物流成本是果品成本的30％以上。

4.電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動(dòng)作用偏弱

一是在電商平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的電商企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，全省處于逆差狀態(tài)。通過(guò)省內(nèi)的“淘寶縣”、“淘寶村”可以看出：利用電商平臺(tái)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)可以有效解決就業(yè)，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而全省大部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未充分將第三方平臺(tái)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)開(kāi)展電子商務(wù)交易活動(dòng)。2014年，山東第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店60多萬(wàn)個(gè)，在阿里巴巴平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的淘寶網(wǎng)店30多萬(wàn)個(gè)，淘寶網(wǎng)店數(shù)量不及浙江的三分之一、廣東的六分之一，當(dāng)年經(jīng)營(yíng)逆差500多億元。

二是電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用偏弱。山東是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，每年有大量的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往省外和出口海外。農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，生鮮產(chǎn)品是近年來(lái)電商領(lǐng)域增速最快的行業(yè)之一。2015年全國(guó)生鮮電商交易規(guī)模達(dá)到560億元，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到1283億元，電商生鮮市場(chǎng)潛力巨大。山東目前面臨兩個(gè)問(wèn)題：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)線上銷(xiāo)售占比小。大中型的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)和出口企業(yè)停留在線下收購(gòu)銷(xiāo)售路徑上，電子商務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展較少，利用電商平臺(tái)開(kāi)展的個(gè)性化定制更是無(wú)從談起；另一方面缺少知名生鮮電商平臺(tái)，目前市場(chǎng)份額較大的“果樂(lè)匯”、“優(yōu)果網(wǎng)”、“易果網(wǎng)”、“鮮直達(dá)”等品牌沒(méi)有一家是山東的。如果能充分利用電子商務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)拓展銷(xiāo)售渠道、開(kāi)展高端的個(gè)性化定制生產(chǎn)以及銷(xiāo)售，將擴(kuò)大山東生鮮產(chǎn)品利潤(rùn)空間，提高附加值，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力也將大大提升。

二、山東支持電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策

近年來(lái)，中央和省、市縣各級(jí)都圍繞電子商務(wù)發(fā)展，出臺(tái)了一系列財(cái)政支持政策。

（一）中央層面的財(cái)稅政策

1.簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。為最大限度減少對(duì)電子商務(wù)的行政干預(yù)，2015年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，要求全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，深入推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域由“先證后照”改為“先照后證”改革；同時(shí)，簡(jiǎn)化境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)海外上市審批流程，并放開(kāi)對(duì)外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外方持股比例限制。

2.合理降稅減負(fù)，加強(qiáng)稅收征管。為進(jìn)一步減輕電子商務(wù)企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，《?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》提出，對(duì)于從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策；同時(shí)，加快推進(jìn)“營(yíng)改增”，逐步將旅游電子商務(wù)、生活服務(wù)類(lèi)電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)納入 “營(yíng)改增”范圍。為解決網(wǎng)上交易的發(fā)票管理問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局于2013年公布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，辦法規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定委托其他單位代開(kāi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可以試行電子發(fā)票。

3.設(shè)立專項(xiàng)資金，支持電子商務(wù)發(fā)展。2011年商務(wù)部發(fā)布的《“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金，向電子商務(wù)科研創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用等提供資金支持。2012年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》，組織相關(guān)部委和試點(diǎn)城市開(kāi)展電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作。2013年，商務(wù)部為34個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地提供了3.4億元的中央財(cái)政支持資金，其中青島嶗山區(qū)、濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)入選國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。

（二）省級(jí)層面的財(cái)稅政策

在省級(jí)層面上，2003年山東省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)在工商登記、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、借貸融資等方面給予便利，2016年山東省政府印發(fā)《大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力實(shí)施方案》，支持大型龍頭商貿(mào)物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，打造集物流、信息流、資金流于一體的綜合電子商務(wù)平臺(tái)。此外，在其他文件中，電子商務(wù)企業(yè)也可享受財(cái)稅優(yōu)惠政策，如近期山東出臺(tái)的《關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財(cái)務(wù)支出成本的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2016〕10號(hào)）中，有很多適用于電子商務(wù)企業(yè)的財(cái)稅政策。如，部分電子商務(wù)企業(yè)可以按規(guī)定享受小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，即到2017年12月31日前，對(duì)月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小微企業(yè)，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得，并按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。再如，物流企業(yè)自有（包括自用和出租）的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，2016年12月31日前，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的電子商務(wù)外貿(mào)企業(yè)，免除吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，改由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）市縣層面的財(cái)稅政策

在地市級(jí)層面，山東大部分地方黨委政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了發(fā)展電子商務(wù)的重要性、緊迫性，相繼在財(cái)稅方面制定了一些有利于電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，較為典型的如菏澤、濰坊和煙臺(tái)市。菏澤市政府每年安排電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元、各縣區(qū)安排不低于300萬(wàn)元，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等方式，用于支持農(nóng)村電子商務(wù)人員培訓(xùn)以及企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)建設(shè)，及時(shí)做好電子商務(wù)區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)；濰坊市在2015年開(kāi)始連續(xù)三年，每年設(shè)立1億元的電子商務(wù)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)、電商平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展；煙臺(tái)市對(duì)新入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的電子商務(wù)企業(yè)，給予租房補(bǔ)助，對(duì)自建電商平臺(tái)開(kāi)展交易活動(dòng)且年交易量首次突破1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、10000萬(wàn)元的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)榮獲國(guó)家、省級(jí)表彰的電子商務(wù)企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。其他地市也出臺(tái)了各種形式的財(cái)稅支持政策，如濟(jì)南市在2016年3月出臺(tái)的《濟(jì)南市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》（濟(jì)政發(fā)〔2016〕3號(hào)）提出了在制造、農(nóng)業(yè)、建筑、金融、物流等18個(gè)領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的任務(wù)目標(biāo)，設(shè)立了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展子基金。

在縣級(jí)層面，部分縣市細(xì)化了支持電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障了政策的落地和執(zhí)行，讓電子商務(wù)企業(yè)在政策執(zhí)行中更有獲得感。如鄆城縣列支財(cái)政預(yù)算資金500萬(wàn)元，用于電子商務(wù)人才培訓(xùn)、宣傳推介、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平臺(tái)搭建等；壽光市對(duì)符合一定條件的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主辦方給予不高于100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，對(duì)符合一定條件的電商聚集發(fā)展組織培育者一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元或10萬(wàn)元，對(duì)電商服務(wù)商營(yíng)業(yè)額超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)電商服務(wù)商營(yíng)業(yè)額超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；榮成市政府出臺(tái)《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》，重點(diǎn)從鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、培育網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體、加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)、構(gòu)建人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行支持。

三、支持電子商務(wù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）國(guó)內(nèi)的財(cái)稅政策

1.廣東省

一是強(qiáng)化財(cái)政支持，扶持電商發(fā)展。2012年廣東省出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見(jiàn)》，要求財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持在省內(nèi)注冊(cè)的標(biāo)桿性電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)新引進(jìn)的知名電子商務(wù)企業(yè)總部，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；另外，要求省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，加大對(duì)電子商務(wù)的支持力度。2014年，陸續(xù)出臺(tái)《廣東省電子商務(wù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《關(guān)于組織申報(bào)省級(jí)電子商務(wù)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的通知》，進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)電子商務(wù)資金扶持、申報(bào)審核等作出明確規(guī)定。2015年出臺(tái)的《廣東省電子商務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2025年）》，提出要通過(guò)貸款貼息、無(wú)償補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、集群發(fā)展等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持。

二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低運(yùn)行成本。為落實(shí)國(guó)家對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，廣東省規(guī)定：對(duì)電子商務(wù)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許其在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，允許其按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)；對(duì)于符合規(guī)定條件的電子商務(wù)企業(yè)，廣東省優(yōu)先將其認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并按規(guī)定允許其享受稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，降低了電子商務(wù)企業(yè)的運(yùn)行成本，促進(jìn)了電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三是支持跨境電子商務(wù)，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。2015年，廣東省下發(fā)《關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的通知》，以廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展?！锻ㄖ芬螅骷?jí)財(cái)政要安排跨境電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，重點(diǎn)支持跨境電商產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接支撐服務(wù)平臺(tái)以及跨境電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)，扶持跨境電商業(yè)務(wù)及模式創(chuàng)新項(xiàng)目等；著力解決跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的通關(guān)檢驗(yàn)、稅收支付等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化、陽(yáng)光化經(jīng)營(yíng)發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)合作，簡(jiǎn)化電子商務(wù)企業(yè)境外直接投資備案和外匯登記手續(xù)，在自貿(mào)區(qū)框架下推動(dòng)粵港澳跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步融合。

四是加強(qiáng)人才支撐，建設(shè)高素質(zhì)的電子商務(wù)人才隊(duì)伍。廣東省不斷加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。一方面，鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)行業(yè)與省內(nèi)高校開(kāi)展多層次、多形式合作，共建電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)精通電子商務(wù)的復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型專門(mén)人才；另一方面，將符合條件的電子商務(wù)領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)優(yōu)先納入省“珠江人才引進(jìn)計(jì)劃”“創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才”項(xiàng)目；國(guó)家和省電子商務(wù)示范企業(yè)聘用的部門(mén)經(jīng)理以上人員，可按國(guó)家和廣東省有關(guān)規(guī)定享受居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策。

2.浙江省

一是實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。2011年，浙江省開(kāi)始通過(guò)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、配送服務(wù)中心和農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)，加快推進(jìn)浙江省農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。“十二五”期間，浙江省針對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金3340萬(wàn)元，支持開(kāi)展“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，培育發(fā)展了一批電子商務(wù)村，便利了農(nóng)民消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。2016年，浙江省設(shè)立首個(gè)麗水農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和衢江農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以加強(qiáng)引導(dǎo)，破解農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程中的難題，力爭(zhēng)在農(nóng)村電子商務(wù)銷(xiāo)售、消費(fèi)和服務(wù)體系建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破與創(chuàng)新。

二是建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，完善電子商務(wù)平臺(tái)?！笆濉逼陂g，浙江省根據(jù)各地實(shí)際需要，統(tǒng)一編制全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，有序建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。2014年1月，浙江省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政、國(guó)土、地稅等部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)了《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，共規(guī)劃東方電子商務(wù)園等88個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。在財(cái)稅方面，從專項(xiàng)基金中安排一部分支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，支持產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；對(duì)新入駐的電子商務(wù)企業(yè)，自入駐起3年內(nèi)，有納稅困難的，可減免應(yīng)繳的地方水利建設(shè)基金；各級(jí)政府對(duì)新入駐企業(yè)的租金返還、網(wǎng)絡(luò)寬帶資費(fèi)、公共配套設(shè)施建設(shè)等予以相應(yīng)的資助。其中，重點(diǎn)推進(jìn)義烏市場(chǎng)和阿里巴巴六個(gè)方面的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)全球最大小商品市場(chǎng)和全球最大電子商務(wù)平臺(tái)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并在此基礎(chǔ)上探索其他專業(yè)市場(chǎng)的合作模式。

三是啟動(dòng)“電子商務(wù)拓市場(chǎng)”工程，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的浙貨網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系。2013年，浙江省出臺(tái)《浙江省電子商務(wù)拓市場(chǎng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)依托阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)“淘寶特色館”和“區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，結(jié)合各地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色浙貨網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售工程及浙貨網(wǎng)絡(luò)分銷(xiāo)和批發(fā)工程，財(cái)政對(duì)貢獻(xiàn)突出的電商平臺(tái)、電商企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)補(bǔ)助?！笆濉逼陂g，共籌措安排專項(xiàng)資金2300萬(wàn)元，對(duì)拓市場(chǎng)作用大、服務(wù)質(zhì)量好、盈利能力強(qiáng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶、地方特色館給予獎(jiǎng)勵(lì)。2016年，浙江省又印發(fā)《2016年浙江省人民政府與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作工作要點(diǎn)》，從推進(jìn)政府采購(gòu)電商化、共同構(gòu)建浙江誠(chéng)信體系等10個(gè)方面，確立了與阿里巴巴25項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略合作內(nèi)容。

3.北京市

一是推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定電子商務(wù)發(fā)展的物理基礎(chǔ)。2011年，北京市出臺(tái)《北京市“十二五”時(shí)期城市信息化及重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，要求投入大量資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施等。2013年，下發(fā)《寬帶北京行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）的通知》，統(tǒng)籌預(yù)算資金，啟動(dòng)光網(wǎng)城市建設(shè)、無(wú)線城市建設(shè)等工程，對(duì)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益機(jī)構(gòu)的寬帶接入進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)扶持，對(duì)公益性信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)；同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與本市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本在電信業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域獲取相應(yīng)資質(zhì)、開(kāi)展業(yè)務(wù)試點(diǎn)。措施的出臺(tái)及信息化工程的建設(shè)，大幅提升了北京市信息化發(fā)展水平，向公眾提供了方便快捷、安全可靠的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。2002年，北京市出臺(tái)《電子商務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)網(wǎng)上交易的原則、商品以及監(jiān)督管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中有關(guān)各方的合法權(quán)益。2008年7月，北京市出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市信息化促進(jìn)條例>加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，要求利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是全國(guó)首部針對(duì)網(wǎng)店的地方性法規(guī)，被業(yè)內(nèi)稱為“網(wǎng)店新規(guī)”。

三是支持物流業(yè)發(fā)展，完善城市物流體系。2011年，北京市出臺(tái)《“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求加大政府財(cái)政扶持力度，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向物流行業(yè)；貫徹國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，擴(kuò)大物流領(lǐng)域稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅等政策，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；重要物流設(shè)施建設(shè)用地給予重點(diǎn)保障，提高土地使用效率?！兑?guī)劃》的出臺(tái)有效促進(jìn)了物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變了物流業(yè)的發(fā)展方式，對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

4.深圳市

一是保護(hù)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。2010年，深圳市政府明確提出保護(hù)電子商務(wù)產(chǎn)權(quán)。一方面，加大深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金對(duì)電子商務(wù)的支持力度，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金每年安排400萬(wàn)元資金額度，用于互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理與保護(hù)的公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金每年安排300萬(wàn)元資金額度，用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟培育等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；并充分利用“國(guó)家專利技術(shù)深圳展示交易中心”網(wǎng)上交易平臺(tái)和深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易模塊，促進(jìn)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。另一方面，充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)職能，組織開(kāi)展電子商務(wù)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、預(yù)警研究和咨詢服務(wù)，每年組織培訓(xùn)一批電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)；開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)新大賽，激發(fā)企業(yè)熱情。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，樹(shù)立和提升了區(qū)域品牌，培育了一批知名電子商務(wù)服務(wù)品牌、廣東省著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)。

二是開(kāi)展電商采購(gòu)，助推電商發(fā)展。2014年4月，深圳市本級(jí)通用類(lèi)貨物采購(gòu)取消原有協(xié)議采購(gòu)和預(yù)選供應(yīng)商制度，全面實(shí)行商場(chǎng)供貨并引入電商采購(gòu)。為進(jìn)一步深化商場(chǎng)供貨改革，提升采購(gòu)效率和采購(gòu)質(zhì)量，2015年，深圳市又印發(fā)《關(guān)于深化商場(chǎng)供貨改革推行電商采購(gòu)的通知》，明確從2016年1月1日起，對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的部分品目商品實(shí)行強(qiáng)制電商采購(gòu)，實(shí)行“以電商供貨為主、實(shí)體商場(chǎng)為輔”，并對(duì)采購(gòu)方式、操作流程、付款方式等作出了明確規(guī)定，擴(kuò)大了電商采購(gòu)范圍，充分發(fā)揮電商采購(gòu)在產(chǎn)品可比、杜絕專供、價(jià)格監(jiān)測(cè)、同步更新、公開(kāi)透明、方便快捷、節(jié)資提效等方面的優(yōu)勢(shì)。

三是開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)孵化工程，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。2009年深圳市出臺(tái)《深圳市創(chuàng)建“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”工作方案》，明確將電子商務(wù)企業(yè)孵化工程確認(rèn)為重點(diǎn)建設(shè)的八大工程之一。通過(guò)電子商務(wù)孵化器、電子商務(wù)企業(yè)上市計(jì)劃及電子商務(wù)普及培訓(xùn)等方式，為創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)提供良好的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)環(huán)境和企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)拓展等多方面的支持，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高中小企業(yè)成活率和成功率。

（二）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

縱觀全球主要國(guó)家，電子商務(wù)正在呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，并加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透。面對(duì)電子商務(wù)這一新興領(lǐng)域，各國(guó)政府出臺(tái)了大量的支持政策，引導(dǎo)、助推電子商務(wù)的健康發(fā)展。各國(guó)政府支持電子商務(wù)發(fā)展的政策可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1.降低電子商務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

世界各國(guó)為減少對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)，激發(fā)社會(huì)企業(yè)活力，大多出臺(tái)政策降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。如，美國(guó)政府為支持電子商務(wù)發(fā)展，盡量避免對(duì)電子商務(wù)加以不必要的限制、增加繁瑣的手續(xù)或增加新的稅收和資費(fèi)。與此同時(shí)，政府不斷加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的事中和事后監(jiān)管，主要目的是支持建立可預(yù)期的、簡(jiǎn)單一致的商業(yè)環(huán)境。另外，政府還出臺(tái)了統(tǒng)一的商務(wù)法律框架，目前已被各州采用。為使私營(yíng)企業(yè)能恰當(dāng)發(fā)揮各自的作用，美國(guó)政府鼓勵(lì)制定相互協(xié)調(diào)的電子商務(wù)規(guī)則。

2.給予稅收優(yōu)惠，扶持電子商務(wù)發(fā)展

對(duì)電子商務(wù)是否要征稅、如何征稅，目前世界上主要有免稅派和主稅派兩種觀點(diǎn)。以歐盟為代表，俄羅斯、韓國(guó)等政府為保持“清晰和中性的稅收原則”，對(duì)電子商務(wù)依法征收增值稅。美國(guó)作為電子商務(wù)發(fā)展的先行者，在電子商務(wù)發(fā)展初期給予政策優(yōu)惠。1998年，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，禁止各州和地方政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)征稅，也不允許在現(xiàn)行稅收的基礎(chǔ)上增加新的稅種?！痘ヂ?lián)網(wǎng)免稅法案》在2001年、2004年、2007年分別延長(zhǎng)了三次，直到2013年《市場(chǎng)公平法案》出臺(tái)，開(kāi)始允許各州政府向在線零售商和消費(fèi)者征收互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售稅。印度為提高科研投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，對(duì)公司都實(shí)行優(yōu)惠政策，免除進(jìn)出口軟件的雙重稅賦，放寬引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的限制，并規(guī)定給予公司相當(dāng)于R&D費(fèi)用兩倍的收入部分可以免除收入稅等，客觀上促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。

3.建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信認(rèn)證體系

建立并維護(hù)誠(chéng)信體系是各國(guó)政府促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的重要政策。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)完善電子簽名制度，實(shí)現(xiàn)交易、支付和稅收信息共享，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的行為規(guī)則，建立電子商務(wù)誠(chéng)信體系和信用披露制度。美國(guó)國(guó)會(huì)于1991年通過(guò)了《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》，隨后又頒布了《計(jì)算機(jī)安全法》、《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》等。根據(jù)美國(guó)《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》，電子簽名具有普遍的法律效力，但不強(qiáng)制要求使用或接受電子簽名。發(fā)達(dá)國(guó)家已形成較為完善的社會(huì)誠(chéng)信體系，這是發(fā)達(dá)國(guó)家電子商務(wù)的先天優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)1999年制定了《電子簽名法》，提供了電子簽名的基本規(guī)則，目的是確保電子信息的安全可靠性，并規(guī)定了公共認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)、認(rèn)證服務(wù)的安全性、電子簽名認(rèn)證的政策制定等。2001年，韓國(guó)頒布了《關(guān)于建立信息系統(tǒng)安全與保護(hù)個(gè)人信息隱私的條例》，這是韓國(guó)關(guān)于信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的代表法，主要內(nèi)容是對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)地址資源的保護(hù)、數(shù)字信息使用的保護(hù)、個(gè)人信息與隱私保護(hù)等。

4.制定網(wǎng)絡(luò)支付相關(guān)法規(guī)，建立適應(yīng)電子商務(wù)的支付體系

保證網(wǎng)絡(luò)交易資金的安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，是電子商務(wù)發(fā)展的重要保障。英國(guó)通過(guò)了一系列互聯(lián)網(wǎng)支付相關(guān)法規(guī)，包括1998年的《信息安全保護(hù)法案》、2003年的《隱私和電子通信法案》等，它們對(duì)普通個(gè)人信息和敏感信息的定義、被竊取或冒用的情形、信息搜集的要求等方面作了詳細(xì)規(guī)定，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的垃圾信息和郵件也從法律層面予以了強(qiáng)有力的約束。2011年，俄羅斯出臺(tái)了《國(guó)家支付系統(tǒng)法》，明確了支付系統(tǒng)的概念，規(guī)定了對(duì)電子貨幣匯兌業(yè)務(wù)的要求，包括對(duì)電子貨幣運(yùn)營(yíng)商、貨幣支付和接收系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商以及電子貨幣支付基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商的行為監(jiān)管。韓國(guó)制定了《電子金融交易法》，規(guī)定了電子支付的有效時(shí)間、電子貨幣的可轉(zhuǎn)移性、電子金融交易的安全保證、非金融機(jī)構(gòu)提供電子金融服務(wù)的條件等，有力地支持了電子金融交易，為健全電子金融交易奠定了基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新

電子商務(wù)是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物，人才是促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。韓國(guó)政府于2000年制定了“電子商務(wù)人力資源發(fā)展計(jì)劃”并實(shí)施了多個(gè)項(xiàng)目，包括建立和運(yùn)作電子商務(wù)人力資源發(fā)展中心，制定金卡計(jì)劃以吸引海外電子商務(wù)人才，并建立電子商務(wù)成功案例庫(kù)等。2003年，韓國(guó)政府確定了電子商務(wù)技術(shù)藍(lán)圖和電子商務(wù)技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)支持面向未來(lái)的技術(shù)和核心戰(zhàn)略領(lǐng)域，確保在世界市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。2001年，日本制定了“IT基本戰(zhàn)略”，其中關(guān)鍵的一項(xiàng)就是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，尤其是電子商務(wù)等IT關(guān)鍵領(lǐng)域人才。

四、加快推進(jìn)山東電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

推動(dòng)山東電子商務(wù)發(fā)展，要厘清政府與市場(chǎng)的作用邊界，發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體地位。在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種財(cái)稅工具進(jìn)行扶持，如對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免、資金支持等，避免財(cái)政過(guò)度介入，影響市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行。

（一）創(chuàng)新財(cái)政支持工具。無(wú)論是中央還是各省市的電子商務(wù)發(fā)展意見(jiàn)中都提到運(yùn)用財(cái)政手段，支持電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)電子商務(wù)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，可以綜合運(yùn)用以下財(cái)政工具。一是財(cái)政補(bǔ)助?？梢钥紤]使用財(cái)政補(bǔ)助方式支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，原則上單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不應(yīng)超過(guò)項(xiàng)目總投資額的30％。二是以獎(jiǎng)代補(bǔ)。可考慮對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的電子商務(wù)示范企業(yè)、境內(nèi)外上市的電子商務(wù)企業(yè)，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)給予一定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)主要用于自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面。三是貸款貼息。對(duì)于通過(guò)金融機(jī)構(gòu)借款籌集資金的電子商務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額和同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予一定數(shù)額的貼息，貼息占利息額的比例、貼息期限、單個(gè)項(xiàng)目的貼息額度要控制在一定范圍內(nèi)，避免產(chǎn)生行業(yè)內(nèi)的不公平。四是融資增信。通過(guò)財(cái)政向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保、商業(yè)銀行提供貸款，實(shí)現(xiàn)“政府+銀行+保險(xiǎn)”合作經(jīng)營(yíng)模式，用以解決電子商務(wù)中小型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。五是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。通過(guò)將財(cái)政資金托管到合作商業(yè)銀行，由商業(yè)銀行將托管資金按協(xié)議約定倍數(shù)放大給予電子商務(wù)企業(yè)貸款，并適度降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序，貸款損失由財(cái)政和商業(yè)銀行共同承擔(dān)。對(duì)電商貸款的損失，財(cái)政將按一定比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，減輕商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，增強(qiáng)其對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的貸款意愿。

（二）完善電子商務(wù)稅收政策。一是制定電子商務(wù)有關(guān)稅收法律法規(guī)。目前的《增值稅暫行條例》、《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》、《稅收征管法》只是對(duì)銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)等交易做了一般性的規(guī)定，缺乏具體的針對(duì)電子商務(wù)業(yè)態(tài)下交易的稅收征管規(guī)定。應(yīng)結(jié)合營(yíng)改增試點(diǎn)和增值稅改革，啟動(dòng)增值稅立法，補(bǔ)充完善電子商務(wù)業(yè)態(tài)下的增值稅稅制要素和稅收征管法。二是落實(shí)電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策?？蓞⒄战K、浙江、廣東的做法，優(yōu)先認(rèn)定符合條件的電子商務(wù)企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)以及小型微利企業(yè)，并按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；對(duì)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，按研發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)。三是實(shí)施差別化稅收政策。電子商務(wù)從交易商品類(lèi)型來(lái)看主要有B2B、B2C和C2C三類(lèi)，B2B和B2C交易已基本被納入稅收征管范圍，而C2C交易基本未繳稅。對(duì)于B2B和B2C交易，應(yīng)按照增值稅一般納稅人的條件，按照17％的稅率征稅；C2C交易需要進(jìn)一步區(qū)分，對(duì)于利用電子商務(wù)平臺(tái)交易個(gè)人閑置用品、不以營(yíng)利為目的的交易行為，不納入稅收管理范圍，其他的消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者交易業(yè)務(wù)，屬于個(gè)人之間的網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)行為，建議按增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法以3％的征收率計(jì)稅。

（三）加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)。目前山東電子商務(wù)發(fā)展速度不快的一個(gè)很重要的原因就是電子商務(wù)人才總量不足，人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次的電子商務(wù)人才。在電子商務(wù)人才培養(yǎng)方面，應(yīng)堅(jiān)持政府、學(xué)校和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，在加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)在電子商務(wù)人才培養(yǎng)中的主體地位。政府層面，應(yīng)加快實(shí)施電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，運(yùn)用定額撥款、財(cái)政補(bǔ)助等手段工具支持高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，對(duì)組織職工培訓(xùn)的電子商務(wù)企業(yè)可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職能技能鑒定補(bǔ)貼。同時(shí)結(jié)合泰山學(xué)者工程和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，積極引進(jìn)國(guó)外高級(jí)電子商務(wù)領(lǐng)域人才。學(xué)校層面，高等院校應(yīng)主動(dòng)結(jié)合山東正在推行的學(xué)科分類(lèi)定額撥款的試點(diǎn)改革，將電子商務(wù)納入重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。職業(yè)院校作為電子商務(wù)人才培養(yǎng)的一個(gè)重要基地，應(yīng)加快電子商務(wù)初等實(shí)用型和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。企業(yè)層面，應(yīng)加快與高校、職業(yè)學(xué)校的對(duì)接，提出人才需求，同時(shí)要通過(guò)崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)等方式，加快對(duì)企業(yè)內(nèi)的電子商務(wù)人才培養(yǎng)。

（四）鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，山東應(yīng)抓緊將電子商務(wù)納入就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村青年電商培訓(xùn)工程和巾幗電商創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)各領(lǐng)域的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，納入各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。將未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、 穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。有條件的地區(qū)，應(yīng)加快建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

（五）加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。雖然近年來(lái)山東農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與城市相比還有不小的差距，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等方面。農(nóng)村電子商務(wù)是山東實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)跨越式發(fā)展的突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)加緊制定山東關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)，重點(diǎn)培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)政策和服務(wù)環(huán)境。其中，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體方面，應(yīng)鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政等各類(lèi)主體參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，同時(shí)培育農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)，支持組建區(qū)域性農(nóng)村電商協(xié)會(huì)等行業(yè)性組織，為農(nóng)村電商發(fā)展提供信息咨詢、技術(shù)支持、品牌建設(shè)、物流解決等專業(yè)化服務(wù)。農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各市縣應(yīng)結(jié)合涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)改革，加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、郵政等各部門(mén)及電商、快遞等各相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的共享銜接，提升農(nóng)村物流配送能力。優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)政策和服務(wù)環(huán)境方面，重點(diǎn)是規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)秩序，逐步驅(qū)逐農(nóng)村市場(chǎng)的假冒偽劣產(chǎn)品，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)支持金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等金融產(chǎn)品，加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和青年的授信和貸款支持。

（六）完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，加快轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，著力支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，優(yōu)化電子商務(wù)投融資環(huán)境。當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展資金需求量很大，可以利用財(cái)政資金支持投資基金發(fā)展，吸引優(yōu)秀的管理人才和團(tuán)隊(duì)入駐，強(qiáng)化財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，有效增加電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的資本供給。同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市，支持商業(yè)銀行、擔(dān)保存貨管理機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)。支持商業(yè)銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，進(jìn)一步拓寬電子商務(wù)企業(yè)的融資渠道。另一方面，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為核心，降低市場(chǎng)進(jìn)入成本和交易成本，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率和要素吸引力。重點(diǎn)是落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，大力壓減行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要健全收費(fèi)公示制度，簡(jiǎn)化征稅、免稅、定稅等涉稅事項(xiàng)的審批管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處收“過(guò)頭稅”和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要通過(guò)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理，完善經(jīng)濟(jì)鑒證體系，促進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

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（責(zé)任編輯：梁洪波）

Research on the Fiscal and Taxation Policies to Accelerate the E-Commerce Development in Shandong Province

The Research Group of Shandong Fiscal Science Institute

In recent years, E-commerce is having a great boom and its application area is expanding. It has been integrated into production, circulation, consumption and other aspects of the real economy, which plays an important role in improving business efficiency, promoting the consumption of urban and rural residents, driving the transformation and upgrading of traditional economy and other aspects. Based on the practice of Shandong province and from the f nancial perspective, this paper proposes the f scal and taxation policies to accelerate the development of e-commerce in Shandong province by concluding and analyzing the e-commerce present situation and problems in Shandong province and drawing advanced experiences both from home and abroad.

e-commerce; experience for reference; policy innovation

*本文是山東省人文社會(huì)科學(xué)重大研究課題“互聯(lián)網(wǎng)金融和電子商務(wù)等新興財(cái)源的培植與稅收征管研究”（15-JS-ZD-03）的階段性研究成果。課題組組長(zhǎng)：趙慧，高級(jí)會(huì)計(jì)師，山東省財(cái)政科學(xué)研究所。課題組成員：梁洪波、王秉昕、趙云亮；山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生喬敏。