重大意義：振興之需 職責(zé)所系

中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧省委、省政府結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，先后提出了以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，著力破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展等系列難題?！拔宕髤^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”得到中央的肯定和支持，其中遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略。經(jīng)過多年來持續(xù)不懈的努力，遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁出新步伐，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新進(jìn)展，民生建設(shè)不斷得到新改善，城鄉(xiāng)面貌不斷發(fā)生新變化。

遼寧老工業(yè)基地全面振興步伐鏗鏘，一路向前。但也要清醒地看到，遼寧區(qū)域發(fā)展仍存在不少亟待解決的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是各區(qū)域發(fā)展仍不充分，經(jīng)濟(jì)總量小、財政實力弱，區(qū)域之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)展和良性互動的格局沒有形成。二是體制機(jī)制仍不完善，改革創(chuàng)新步伐不快，內(nèi)生動力不足，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題仍未得到根本解決，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在“三多三少一重”現(xiàn)象，即園區(qū)數(shù)量多、占用土地多、基礎(chǔ)設(shè)施投入多，集聚人口少、重大項目少、有效產(chǎn)出少，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。五是沿海港口分工不明確，重復(fù)建設(shè)、過度競爭，與產(chǎn)業(yè)、城市融合不夠。

上述問題直接制約遼寧區(qū)域發(fā)展，必須著力加以解決。當(dāng)前，全省各級黨委、政府和廣大黨員干部務(wù)必深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要指示批示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅定信心、奮力攻堅，推動“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”不斷取得新突破、新跨越。

深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧振興發(fā)展重要指示批示精神的具體行動。習(xí)近平總書記一直十分重視和關(guān)心遼寧振興發(fā)展，多次就遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題作出重要指示批示。特別是2013年8月，習(xí)近平總書記在遼寧考察期間，發(fā)表重要講話，專門就遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北的未來發(fā)展方向作出明確定位。2015年7月，習(xí)近平總書記在長春主持召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興，提出了“四個著力”的要求。2017年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)遼寧要重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌，提出了“三個推進(jìn)”的要求。習(xí)近平總書記的一系列重要指示批示，從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為遼寧振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。遼寧深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，就是要把習(xí)近平總書記的重要指示批示精神落實在具體的發(fā)展目標(biāo)上，落實在明確的工作任務(wù)上，落實在強(qiáng)有力的保障措施上，一定不辜負(fù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對遼寧的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持。

深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，是貫徹落實黨的十九大精神的實際舉措。黨的十九大報告指出，從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會決勝期，要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。同時，報告還提出深化改革加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的要求。遼寧省深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，以2020年為時間節(jié)點制定三年攻堅（行動、滾動）計劃，就是要聚焦決勝全面建成小康社會，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推動沿海與腹地協(xié)調(diào)互動、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)共進(jìn)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、活力迸發(fā)的嶄新格局。

深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，是加快遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要抓手。2016年，中央作出實施新一輪全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重大決策，提出到2020年，東北地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時間，實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興，走在全國現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。到2030年建成“一帶五基地”，是中央7號文件對東北老工業(yè)基地作出的新定位，也是對遼寧作出的新定位，這與黨的十九大確定的第二個百年奮斗目標(biāo)第一階段任務(wù)高度契合。中央出臺了一系列支持振興發(fā)展的政策措施，批準(zhǔn)遼寧開展多項改革創(chuàng)新試點，打出了一整套政策組合拳。我省深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，落實三年攻堅（行動、滾動）計劃，就是要明確任務(wù)、壓實責(zé)任，選好落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”的切入點，找準(zhǔn)提高城鄉(xiāng)居民和各類群體收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的有效路徑，打造落實中央各項振興發(fā)展政策的重要平臺，加快培育帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極，為遼寧加快全面振興、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供多點支撐。