現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治

齊 靜

（遼寧省營(yíng)口市老邊區(qū)環(huán)境保護(hù)局遼寧營(yíng)口115005）

現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治

齊 靜

（遼寧省營(yíng)口市老邊區(qū)環(huán)境保護(hù)局遼寧營(yíng)口115005）

面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理觀念落后，農(nóng)村污水處理站地理位置分散的特點(diǎn)，我國(guó)開(kāi)始對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治重視起來(lái)。提高現(xiàn)場(chǎng)人員的工作效率和管理水平，建立健全體制和機(jī)制，加大污染治理設(shè)施投入。為全面提升農(nóng)村水務(wù)管理，增強(qiáng)環(huán)境綜合管理策略的系統(tǒng)性和科學(xué)性，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)代；農(nóng)村環(huán)境；衛(wèi)生；連片整治

隨著經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境中的污染因素逐年增多。農(nóng)村環(huán)境連片整治是指對(duì)地域空間上相對(duì)聚集在一起的多個(gè)村莊實(shí)施同步、集中整治。通過(guò)環(huán)保專項(xiàng)資金引導(dǎo)，掀起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)境連片整治的高潮，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌，落實(shí)各級(jí)財(cái)政配套資金，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況較以往有了很大的改善，連片整治工作取得了階段性成效。

1 現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施情況

近年來(lái)，在財(cái)政部、環(huán)保部關(guān)心指導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范正有序推進(jìn)，充分發(fā)揮中央環(huán)保專項(xiàng)資金的引導(dǎo)效應(yīng)，認(rèn)真貫徹中央“以獎(jiǎng)促治”政策。按照部省協(xié)議要求，著力提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平，有效落實(shí)各級(jí)財(cái)政配套資金，精心組織，全力推動(dòng)，連片整治工作取得了階段性成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到改善。擴(kuò)大連片整治范同，以綜合整治為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水，著力提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平，探索出一條經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的，符合實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境連片整治新路子，使得農(nóng)村環(huán)境管理得到創(chuàng)新。初步形成了“點(diǎn)上出精品、片上促提升、面上抓推廣”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治新格局。但是，現(xiàn)代農(nóng)村衛(wèi)生管理工作想要從傳統(tǒng)模式向計(jì)算機(jī)管理模式的轉(zhuǎn)變。必須構(gòu)建一套適合信息管理及生產(chǎn)運(yùn)行的自動(dòng)化、精確化、智能化的整體解決方案。

2 關(guān)于全面提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平進(jìn)一步建議

為了使現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，打造村容整潔、村情濃郁、村品獨(dú)特的社會(huì)主義的新農(nóng)村，應(yīng)著重改善各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題。做好項(xiàng)日設(shè)計(jì)，科學(xué)制定整治計(jì)劃，使生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，側(cè)重建設(shè)鎮(zhèn)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求相互適應(yīng)。污染物減排和生態(tài)示范創(chuàng)建等其他環(huán)影作相銜接，加大資金投入力度，進(jìn)一步發(fā)揮資金示范效應(yīng)。

2.1 加大資金投入力度

政府高度關(guān)注農(nóng)村環(huán)境連片整治模式，實(shí)現(xiàn)多元投入，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作的進(jìn)一步開(kāi)展?？茖W(xué)編制整治計(jì)劃，令現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，達(dá)到整合資金、共同聚焦、互惠共贏。制定生活污水和生活垃圾處理設(shè)施技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范。開(kāi)展培訓(xùn)，把農(nóng)村環(huán)境連片整治與村莊結(jié)合起來(lái)，對(duì)各示范區(qū)整治計(jì)劃逐一評(píng)審論證，按照“同步編制計(jì)劃、同步考核驗(yàn)收”的思路統(tǒng)籌安排和扎實(shí)整治，督促各示范區(qū)按照與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求足額落實(shí)縣級(jí)財(cái)政配套資金。

2.2 狠抓體制機(jī)制，切實(shí)保障長(zhǎng)效管理

把連片整治示范試點(diǎn)作為整治的重點(diǎn)，印發(fā)計(jì)劃編制大綱，以點(diǎn)帶片提高村莊環(huán)境整治水平。國(guó)家和省級(jí)連片整動(dòng)開(kāi)展村莊環(huán)境整治，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，并根據(jù)村莊自然要業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、人文歷史研究制定農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。精心設(shè)計(jì)，科學(xué)制定整治計(jì)劃和資金配套額度，狠抓體制機(jī)制，切實(shí)保障長(zhǎng)效管理。按照財(cái)政資金“四位一體”管理模式與基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理辦法，落實(shí)責(zé)任單位，產(chǎn)生具有約束力的目標(biāo)任務(wù)。

2.3 做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，科學(xué)制定整治計(jì)劃

完善投入運(yùn)行模式、人員隊(duì)伍、資金來(lái)源、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)關(guān)鍵措施，努力實(shí)現(xiàn)多元投入，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)各大高校、科研院所農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研發(fā)，推廣“五方掛鉤”集資模式。鼓勵(lì)環(huán)保參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)建設(shè)和長(zhǎng)效管理，有關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金整合實(shí)行“部門(mén)掛鉤”，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建成后，建立專項(xiàng)資金管理制度，安排一定比例的專項(xiàng)資金用于設(shè)施的后期運(yùn)行維護(hù)管理，著力規(guī)范資金使用。

2.4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，既是保障污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行，發(fā)揮效益實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的重要舉措，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。農(nóng)村的基層環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)與環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)事關(guān)廣大老百姓的切身利益，連片整治示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置，讓廣大村民共享文明建設(shè)成果。切實(shí)保障長(zhǎng)效管理，提高村民的生活質(zhì)量，接受社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的監(jiān)督，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。進(jìn)一步發(fā)揮決算和資金審計(jì)工作的作用，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理，真正把連片整治設(shè)施管好。建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)于提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有著十分重要的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治過(guò)程中發(fā)展趨勢(shì)中亟須解決的問(wèn)題提出一些建議意見(jiàn)，以解決區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題為目的，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工作出成效、上水平。根據(jù)各地農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提升品質(zhì)和開(kāi)發(fā)效率；提高農(nóng)村衛(wèi)生管理人員的管理水平和工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村污染防治設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理制度的智能化控制。積極探索開(kāi)展規(guī)范的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)入新的層次、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境連片整治工作出成效奠定基礎(chǔ)。

[1]譚明交.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,打造美麗鄉(xiāng)村.環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng), 2014．

[2]曾琦.關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治的調(diào)查與思考.環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng), 2015.