對邵陽市龍須塘老工業(yè)區(qū)污染防治措施的研究

朱洲 劉付真 楊仁斌 申學軍

（1邵陽市環(huán)境保護監(jiān)測站湖南邵陽4220002邵陽市環(huán)境研究與信息中心湖南邵陽4220003湖南農業(yè)大學資環(huán)學院農業(yè)環(huán)境保護研究所湖南長沙410128）

對邵陽市龍須塘老工業(yè)區(qū)污染防治措施的研究

朱洲1劉付真23楊仁斌3申學軍1

（1邵陽市環(huán)境保護監(jiān)測站湖南邵陽4220002邵陽市環(huán)境研究與信息中心湖南邵陽4220003湖南農業(yè)大學資環(huán)學院農業(yè)環(huán)境保護研究所湖南長沙410128）

本文以邵陽市龍須塘老工業(yè)區(qū)為研究對象，據(jù)主要環(huán)境問題和成因，提出相應的環(huán)境防治對策和保障措施。

龍須塘；環(huán)境問題；成因；對策；措施

龍須塘老工業(yè)區(qū)自上世紀60年代建設，幾經調整，逐步形成了以化工（醫(yī)藥）、機械、皮革、紡織為主的工業(yè)區(qū)，鑒于當時條件所限，及沒有開展規(guī)范化的工業(yè)園建設，造成環(huán)保問題頗多[1]。

1 龍須塘老工業(yè)區(qū)主要環(huán)境問題

洋溪溝、龍須溝水質均為劣Ⅴ類，其中COD、NH3-N、As、Pb、BOD5均超過《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準，最大超標倍數(shù)分別為：2.625倍、2.9倍、2.634倍、1.34倍，2.95倍；其他監(jiān)測因子均符合《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準[2]。

洋溪溝、龍須溝底泥中As、Pb、Cd、Cr的濃度均超過了《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-1995）中二級標準值，最高超標倍數(shù)分別為：4.62倍、4.37倍、4.93倍、0.74倍。

2 環(huán)境問題主要成因

龍須塘工業(yè)區(qū)在邵陽市經濟發(fā)展中占有重要地位。但由于受認識水平、技術條件、資金不足等諸多歷史和現(xiàn)實因素的限制，投入環(huán)境治理的經費極其有限，基礎設施匱乏，工藝落后，環(huán)境保護欠賬較多。

3 環(huán)境防治對策

3.1 產業(yè)結構調整

3.1.1 嚴格環(huán)境準入，嚴把項目審批關。切實加強入?yún)^(qū)建設項目的環(huán)境影響評價審批工作，對不符合環(huán)保相關法律法規(guī)、國家產業(yè)政策以及龍須塘老工業(yè)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的工業(yè)項目，一律不予審批。對產業(yè)限制類的項目，現(xiàn)有生產能力確需進行改造升級的，其新增污染排放量必須能夠保證實現(xiàn)“增產減污”。對于產業(yè)政策鼓勵類的項目，新增污染物排放量必須能夠通過企業(yè)、區(qū)域的等量削減而實現(xiàn)平衡。

3.1.2 取締關停污染嚴重的企業(yè)。對未經環(huán)保主管部門審批且不符合國家、省市產業(yè)政策的企業(yè)一律予以取締。對已經通過環(huán)保部門審批，但污染防治設施未進行驗收或驗收不達標、超標排污的企業(yè)實施停產限期治理等相應措施。對治理無望或實施治理后仍不能達標排放的企業(yè)實施關停。

3.1.3 異地搬遷改造升級部分企業(yè)。按照優(yōu)化產業(yè)布局、轉型發(fā)展的總體要求，把列入龍須塘搬遷改造計劃的工業(yè)企業(yè)，轉移至同類產業(yè)或配套產業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)。

3.2 工業(yè)污染源控制

3.2.1 重點工業(yè)污染源的治理。對區(qū)域內排放不達標的工業(yè)企業(yè)，必須采取有效措施，按期完成治理任務。鼓勵有建設條件和前期基礎的企業(yè)建設工業(yè)廢水深度處理工程。

3.2.2 清潔生產工藝改造。鼓勵龍須塘老工業(yè)區(qū)內的污染企業(yè)在達標排放的基礎上開展自愿性清潔生產審核。

3.2.3 落實污染物總量控制制度。為加強對工業(yè)點源污染排放的控制，促進龍須塘老工業(yè)污染治理，須落實污染物總量控制制度，把總量控制指標分解落實到具體工業(yè)點源。

3.3 龍須溝和洋溪溝底泥清淤、疏浚治理工程

龍須溝發(fā)源于雙清區(qū)龍須塘辦事處龍須塘社區(qū)，全長5km，溪寬2m～5m。龍須溝原為龍須塘農灌和雨水溝，由于龍須塘區(qū)域無市政排污管網，成了龍須塘工業(yè)區(qū)合力化纖、海納興業(yè)等28家工業(yè)企業(yè)的排污溝，致使龍須溝底泥中砷、鉛、鎘、鉻等指標的濃度嚴重超過了《土壤環(huán)境質量標準》GB15618-1995中二級標準值，其中：砷超標4.62倍、鎘超標4.93倍、鉻超標0.62倍。洋溪溝發(fā)源于雙清區(qū)火車站鄉(xiāng)蓮荷村，全長約8km，溪寬3m～8m。洋溪溝原為當?shù)剞r灌和雨水溝，由于沿途無市政排污管網，成了龍須塘區(qū)域東部地區(qū)寶興科肥、中南制藥等9家工業(yè)企業(yè)的排污溝，致使洋溪溝底泥中砷、鎘、鉻等指標的濃度嚴重超過了《土壤環(huán)境質量標準》GB15618-1995中二級標準值，其中：砷超標1.79倍、鎘超標4.37倍、鉻超標0.44倍。

3.4 監(jiān)管能力建設

增強企業(yè)自身的監(jiān)測能力，建立健全區(qū)域內特征污染物監(jiān)測制度和環(huán)境信息公開制度；進一步推行、完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設，提高監(jiān)測技術手段；加強邵陽市環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測能力建設，盡快達到二級監(jiān)測站水平。

4 實施的保障措施

4.1 加強組織實施

為保障整治工程的順利進行，成立龍須塘工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治協(xié)調領導小組，由邵陽市政府、雙清區(qū)政府及其他相關單位負責人組成，全面負責龍須塘綜合治理的組織協(xié)調及管理工作，研究制定治理的方針、政策以及舉措。

4.2 擴寬融資渠道

堅持政府引導、市場主導、社會參與的原則，多方籌集環(huán)境保護資金，拓寬融資渠道，形成多元投入的格局，積極爭取國家各相關治理專項資金。

4.3 提升監(jiān)管能力

加強環(huán)境監(jiān)測能力，配置分析重金屬等特征污染物的監(jiān)測儀器設備，完善污染突發(fā)事件的應急預案，建立健全快速反應機制。

4.4 促進公眾參與

通過廣播、電視、平面媒體以及互聯(lián)網等新聞媒介，采用通俗易懂的方式，向廣大市民宣傳環(huán)境保護相關知識，增強自我防護意識。

5 結語

本文根據(jù)龍須塘老工業(yè)區(qū)存在的主要環(huán)境問題及主要成因，提出相應的環(huán)境污染防治對策和實施保障措施，對區(qū)域環(huán)境整治和環(huán)境質量的改善有一定的作用。

[1]湖南省環(huán)境保護科學研究院和邵陽市環(huán)境保護局,邵陽市龍須塘（洋溪溝、龍須溝）老工業(yè)區(qū)環(huán)境污染綜合整治方案[M].邵陽: 2013,11.

[2]劉付真.邵陽市龍須塘老工業(yè)區(qū)環(huán)境調查及整治措施研究[D].長沙:湖南農業(yè)大學收拾研究生論文,2014.

[3]朱云.株洲市清水塘工業(yè)區(qū)生態(tài)恢復模式研究[D].長沙:湖南師范大學,2013.

[4]朱云.株洲市清水塘工業(yè)區(qū)污染分析及綜合治理模式研究[J].湖南大學學報:自然科學版,2012(11):82-86.

朱洲（1975—），女，湖南邵陽，工程師。研究方向：環(huán)境保護。