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    韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治存在問題與對策探討

    2016-02-07 18:50:50陳學(xué)勇
    資源節(jié)約與環(huán)保 2016年5期
    關(guān)鍵詞:韶關(guān)市整治環(huán)境

    陳學(xué)勇

    (廣東韶科環(huán)??萍加邢薰緩V東韶關(guān)512026)

    韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治存在問題與對策探討

    陳學(xué)勇

    (廣東韶科環(huán)??萍加邢薰緩V東韶關(guān)512026)

    本文在對韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治存在問題詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,提出了具體的應(yīng)對措施,希望能夠改變韶關(guān)市當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理工作方面的不足,改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。

    韶關(guān)市;農(nóng)村環(huán)境綜合整治;問題;對策我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村范圍廣泛,農(nóng)業(yè)人口眾多,農(nóng)村環(huán)境的好壞不僅關(guān)系到我國農(nóng)民的生活質(zhì)量,而且直接關(guān)系到我國環(huán)境的好壞。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加速,我國農(nóng)村環(huán)境的污染問題也日益嚴(yán)峻和凸顯,該現(xiàn)象嚴(yán)重違背了我國可持續(xù)發(fā)展的理念,同時(shí)也不利于我國新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行[1]。韶關(guān)市地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵北山區(qū),其農(nóng)村環(huán)境問題具有典型代表性,對韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治存在的問題進(jìn)行較為全面的分析,并對其提出相應(yīng)的對策,對整個(gè)廣東省乃至全國的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利推進(jìn)具有較為深遠(yuǎn)的意義。

    1 韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境存在問題

    1.1農(nóng)村環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足

    多年來韶關(guān)市不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī),環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,但韶關(guān)市地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵北山區(qū),經(jīng)濟(jì)總量不大,各級財(cái)政的環(huán)保投入有限,并且很大一部分都偏向于城鎮(zhèn)的環(huán)境治理,盡管近幾年韶關(guān)市各市(縣)政府在農(nóng)村環(huán)境綜合整治上投入的環(huán)保資金逐年增加,但韶關(guān)市農(nóng)村面廣點(diǎn)多,分配到具體鄉(xiāng)村的資金十分有限,加上相對于珠三角地區(qū)而言,韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)條件較差,所需環(huán)保資金缺口較大,韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)緩慢。

    1.2群眾干部環(huán)保意識(shí)不高

    一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的認(rèn)識(shí)程度不高,沒有真正把農(nóng)村環(huán)境整治提高到“堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀”上來考慮問題[2],馬虎應(yīng)對的思想比較嚴(yán)重,農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村環(huán)境污染源控制等尚未得到足夠的重視,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前,環(huán)境保護(hù)容易沒有原則的讓步。部分農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)薄弱,認(rèn)為周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治可有可無,活動(dòng)參與程度不高,工作不夠積極主動(dòng)。部分村民由于各方面原因,長期形成的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距較大,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識(shí)還跟不上現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展步伐,對村中的“臟、亂、差”現(xiàn)象不聞不問,支持和參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)的熱情不高,少數(shù)人在治理、多數(shù)人在污染的現(xiàn)象仍舊存在。

    1.3農(nóng)村環(huán)境綜合整治制度不健全

    韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施以后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重基礎(chǔ)建設(shè)而忽視過程管理,沒有制定嚴(yán)格的管理制度和措施。韶關(guān)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村均投入大量資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,但是由于宣傳力度有限,缺少運(yùn)營經(jīng)費(fèi),管理制度難落實(shí),治理成果難以鞏固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源圍網(wǎng)、標(biāo)牌時(shí)有被蓄意破壞現(xiàn)象發(fā)生;生活垃圾處理方面雖然已購置足量的垃圾桶、垃圾箱,修建了足夠的垃圾屋和垃圾池,仍有不少村民隨意扔棄,垃圾未及時(shí)分類進(jìn)入垃圾容器中,給村內(nèi)環(huán)境保護(hù)帶來了一定的壓力;韶關(guān)市部分村莊農(nóng)戶的污水處理設(shè)施由于設(shè)施缺乏監(jiān)管考核制度,后續(xù)運(yùn)營乏力。

    2 應(yīng)對措施探討

    2.1因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合保護(hù)

    韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治,應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,充分體現(xiàn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的理念。在項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)過程中應(yīng)以韶關(guān)市各市(縣)、鎮(zhèn)及行政村的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同情況,以新村、衛(wèi)生村、生態(tài)村、古村等基礎(chǔ)條件較好的村莊為切入點(diǎn),與建設(shè)、村民聚居點(diǎn)建設(shè)等相結(jié)合,優(yōu)先保護(hù)農(nóng)村居民的飲用水源,采用簡便易行的整治方案,把有限的環(huán)保資金用于刀刃上,循序漸進(jìn),確保韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境整治效果。對韶關(guān)市不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)村環(huán)境,應(yīng)因地制宜,發(fā)展多種農(nóng)村環(huán)境綜合整治模式。

    2.2工程措施、管理手段相結(jié)合

    韶關(guān)市的農(nóng)村環(huán)境綜合整治在推進(jìn)的過程中應(yīng)以工程措施為基礎(chǔ),強(qiáng)化環(huán)境治理設(shè)施的運(yùn)行管理,建立長效管理機(jī)制,保障行政村環(huán)境綜合整治設(shè)施的正常運(yùn)行,充分發(fā)揮環(huán)境設(shè)施的作用。以下將以突出的農(nóng)村飲用水源、生活污水和生活垃圾工程為例做簡單介紹。農(nóng)村飲用水源應(yīng)以預(yù)防為主,加快對韶關(guān)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水源的劃分,并采取必要的隔離防護(hù)措施,設(shè)置標(biāo)示牌和宣傳牌,對已經(jīng)污染的飲用水源采取必要的工程治理措施,并加強(qiáng)宣傳,提高周邊村民的環(huán)保意識(shí),確保周邊農(nóng)村的飲用水源安全。

    在韶關(guān)市農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行污水治理的過程中,應(yīng)優(yōu)先考慮少投資、低運(yùn)行費(fèi)用的人工濕地及氧化塘等低能耗工藝,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的荒地、魚塘等優(yōu)勢,就地取材,節(jié)約投資成本和運(yùn)行費(fèi)用。

    農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,循序漸進(jìn)有計(jì)劃的建設(shè),必要時(shí)候可以考慮分期分部實(shí)施。如在基礎(chǔ)條件相對較差,資金有限但有后續(xù)資金支持的情況下,可考慮在部分村莊優(yōu)先完善污水收集管網(wǎng)、設(shè)置三級化糞池等初級處理構(gòu)筑物和設(shè)施為主,待后續(xù)經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下再考慮配套人工濕地、氧化塘等后續(xù)處理措施,并在后續(xù)的管理過程中定期作監(jiān)督檢查,并納入村干部的績效考核制度。

    生活垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施一次性投入不大,但其后期運(yùn)營費(fèi)用很大,為進(jìn)一步鞏固生活垃圾清運(yùn)體系工程的成果,需健全制度,解決設(shè)備及相關(guān)人員的運(yùn)營費(fèi)用問題。受益村莊也應(yīng)投工投勞,并定期向每家每戶收取一定的垃圾清理費(fèi)用,用于該項(xiàng)目的日常運(yùn)行維護(hù),并通過爭取中央、省、地方財(cái)政和社會(huì)各方面的支持,另一方面也應(yīng)積極發(fā)展各村的集體經(jīng)濟(jì),產(chǎn)生長期效益,投入對垃圾清運(yùn)體系的扶持,同時(shí),可以通過外包方式把部分垃圾運(yùn)輸車承包給私人,私人負(fù)責(zé)平時(shí)垃圾的清運(yùn),閑暇時(shí)間可以自己操控經(jīng)營,通過各方面的共同努力,以便該工程的長效運(yùn)行,避免出現(xiàn)清運(yùn)設(shè)備買齊,無人運(yùn)營的現(xiàn)象出現(xiàn),待經(jīng)驗(yàn)技術(shù)成熟后,對相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣普及。

    2.3提高群眾干部的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保參與力度

    韶關(guān)市在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合的過程中應(yīng)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),一級帶動(dòng)一級,確保工作落實(shí)到位。(1)定期召開鎮(zhèn)村干部環(huán)境整治工作總結(jié)部署會(huì),及時(shí)總結(jié)前一段工作的成果,挖掘存在的不足,進(jìn)一步統(tǒng)一村鎮(zhèn)干部思想,增強(qiáng)村鎮(zhèn)干部的工作責(zé)任感;(2)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、宣傳牌等形式強(qiáng)化環(huán)保宣傳,使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心;(3)建立對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生村和生態(tài)村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治先進(jìn)村莊的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,以獎(jiǎng)代罰,充分發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用。(4)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民參加農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng),自己動(dòng)手美化自家生活環(huán)境,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民的環(huán)保意識(shí)和參與力度。(5)在當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)開設(shè)環(huán)境保護(hù)教育課程和環(huán)保實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)對青少年環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。

    2.4明確職責(zé)、督促檢查,列入考評

    為了完善責(zé)任機(jī)制,落實(shí)各相關(guān)職能單位職責(zé),韶關(guān)市在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的過程用應(yīng)明確工作任務(wù),建立健全監(jiān)管考核評價(jià)指標(biāo)體系,要充分聽取村民意見,尊重村民意愿,避免生搬硬套和形象工程的建設(shè),要將村民的滿意度作為項(xiàng)目設(shè)置和建設(shè)的一項(xiàng)重要原則,并將其納入年度考核工作。成立督察小組,不定期對各鎮(zhèn)(街)進(jìn)行督促檢查,將情況向全縣通報(bào)。要求各鎮(zhèn)(街)要建立考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度,對媒體暴光和群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行整改,對工作任務(wù)完成好的以予獎(jiǎng)勵(lì)。各市(縣)委、市(縣)政府把農(nóng)村生活垃圾處理工作納入鎮(zhèn)(街)黨政班子的年度考核。

    3 結(jié)語

    加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,既是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的需要,也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要,更是改善農(nóng)村居民生活和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要[3]。韶關(guān)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的有序?qū)嵤厝粫?huì)使整治區(qū)農(nóng)村環(huán)境明顯改善、人民生活水平與生活質(zhì)量不斷提高,對推進(jìn)整個(gè)廣東省的農(nóng)村環(huán)境綜合工作具有重大意義。

    [1]魏巖巖,鐵志收.分析農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀、主要問題及對策[J].城市建筑,2013(8):238-238.

    [2]谷紅偉.農(nóng)村環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)及對策探討[J].環(huán)境與生活, 2014(12):8-9.

    [3]林翔.淺談中國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及綜合整治對策[J].環(huán)境與生活, 2014,14:29-29.

    陳學(xué)勇(1982—),漢族,廣東韶關(guān)人,碩士,工程師,主要從事水污染與防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土壤修復(fù)等環(huán)保工作。

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