農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的問題及對策
——以濟南市為例

霍秀娜

（濟南市植物保護站，山東濟南 250000）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的問題及對策
——以濟南市為例

霍秀娜

（濟南市植物保護站，山東濟南 250000）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，對帶動農(nóng)民增收具有重要意義。文章針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)對策。

龍頭企業(yè) 發(fā)展 問題 對策

近年來，濟南市各級政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作重點，強化措施，多元推進，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)凸顯。目前，全市規(guī)模以上（銷售收入500萬元）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到536家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)400家。其中，省級36家，國家級4家，銷售收入過10億元的10家，過億元的67家。雖然，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展勢頭良好，但在發(fā)展中仍遇到諸多問題，制約農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1 外部環(huán)境

（1）用地難。隨著濟南市城鎮(zhèn)化的推進，耕地面積越來越少，土地資源日益匱乏，嚴(yán)格的土地保護政策，各類建設(shè)用地供需矛盾日益尖銳，已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大發(fā)展的最為關(guān)鍵的制約因素。

（2）貸款難。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中，普遍存在資金短缺，貸款難度大。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)投資回報率低，放款風(fēng)險大，很多銀行不愿放貸，而且農(nóng)業(yè)企業(yè)兩證（土地證、房產(chǎn)證）不全甚至無兩證，土地承包經(jīng)營權(quán)和附屬物無法作為貸款的有效抵押資產(chǎn)，銀行放貸需要擔(dān)保公司擔(dān)保或多戶聯(lián)保，但實際操作中，很難找到較滿意的聯(lián)保對象及擔(dān)保公司，貸款難度極大。

（3）用工荒。農(nóng)業(yè)企業(yè)植根農(nóng)村，位置偏遠，生產(chǎn)生活環(huán)境相對簡陋，且受傳統(tǒng)觀念影響，大學(xué)生不愿進入農(nóng)企工作，人員流動頻繁，導(dǎo)致企業(yè)缺乏技術(shù)、營銷和管理人才。另外，多數(shù)種植型農(nóng)業(yè)企業(yè)，采用季節(jié)性招工方式，農(nóng)村勞動力逐年減少，生產(chǎn)期很難就地就近及時招工，用工成本逐年攀升。

1.2 內(nèi)在因素

（1）缺乏科技創(chuàng)新，企業(yè)核心競爭力不足。農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于發(fā)展龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展動力在于科技創(chuàng)新[1]。由于濟南市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體上規(guī)模偏小且盈利水平不高，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)尚未建立技術(shù)創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新能力不強[2]。市級龍頭企業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)專利的也是少數(shù)。

（2）品牌意識不強，缺乏品牌知名度。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于長期從事農(nóng)產(chǎn)品的粗加工，品牌意識不強，打造產(chǎn)品品牌資金投入不足，有的企業(yè)產(chǎn)品無注冊商標(biāo)，有的企業(yè)品牌知名度不高，只能作為區(qū)域品牌，導(dǎo)致很多有特色和影響力的農(nóng)副產(chǎn)品缺乏市場競爭力，直接影響到當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（3）管理制度不完善，制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。①財務(wù)管理不規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)，尚存在管理制度不完善的情況，尤其體現(xiàn)在財務(wù)管理和操作不規(guī)范，財務(wù)報表數(shù)據(jù)與實際經(jīng)營情況出入較大，公司資產(chǎn)與個人資產(chǎn)、公司收支與個人收支不分，直接影響了龍頭企業(yè)的運行發(fā)展[3]。②存在家族管理模式。部分龍頭企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的家族管理模式，以親友為主體、親情為紐帶的治理結(jié)構(gòu)[4]。這種治理結(jié)構(gòu)下業(yè)主個人控制一切，沒有更多的管理層次，很容易由于個人的決策、身體等因素帶給企業(yè)更大的風(fēng)險，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的對策

2.1 加強政策引導(dǎo)

加強對各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，總結(jié)探索產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推進龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。培育壯大具有國際競爭力的大型農(nóng)業(yè)集團，真正起到示范引領(lǐng)作用。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通追溯和運輸配送體系，健全市場支撐體系。

2.2 加大資金支持

繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，扶持力度向貸款貼息傾斜，并對符合條件的信貸予以擔(dān)保補助。自2013年以來，濟南市共扶持龍頭企業(yè)貸款貼息項目162個，貼息資金3 348.5萬元，銀行貸款22.77億元，充分體現(xiàn)了財政資金的引導(dǎo)和放大作用。

2.3 實施品牌戰(zhàn)略

圍繞品牌農(nóng)業(yè)、品質(zhì)生活主題，鼓勵龍頭企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，強化品牌宣傳，為農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力，打造一個有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，培育一批區(qū)域公用品牌和企業(yè)知名品牌，逐步向全國性一線品牌挺進[5]。

2.4 健全融資體系

加強銀行與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)計土地經(jīng)營權(quán)進行質(zhì)押的融資模式，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入；培育龍頭企業(yè)上市，發(fā)揮直接融資潛能；以市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司成立為契機，加強與各金融服務(wù)機構(gòu)的合作，通過簽署合作框架協(xié)議，建立政、銀、擔(dān)、企多層次的融資模式，進一步健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資體系。

2.5 完善利益聯(lián)結(jié)機制

鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過多種形式向內(nèi)挖掘，向外延伸，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單、擔(dān)保、入股等多種方式與合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，增強產(chǎn)業(yè)鏈條的穩(wěn)定性和緊密性，提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性[6]。通過財政扶持項目的引導(dǎo)作用，鼓勵龍頭企業(yè)采取利潤返還、股份分紅等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶在獲得出售農(nóng)產(chǎn)品帶來的收益基礎(chǔ)上，更多地參與分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和出口等帶來的增值效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

2.6 強化人才培訓(xùn)

針對企業(yè)所處發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)鏈條分工等方面，設(shè)定培訓(xùn)課程及內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化人才培訓(xùn)體系，打造一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人才。依托山東省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)服務(wù)平臺，引進、培植一批科研創(chuàng)新人才及創(chuàng)新團隊，加強“產(chǎn)學(xué)研”對接服務(wù)平臺建設(shè)。

[1] 徐若梅．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新初探—基于虛擬研發(fā)模式．安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（6）：44～46

[2] 沈映春．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織選擇與政策分析．科技與經(jīng)濟，2006，（2）：29～31

[3] 李娟．金融機構(gòu)要成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的助推器．商品與質(zhì)量，2012，S4：84

[4] 郝毓．中國私營企業(yè)如何走出家族化—淺析私營企業(yè)家族化利弊．貴州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005，（2）：57～63

[5] 江小毅．麗水市農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略研究．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009

[6] 郭嘉．鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)問題研究．河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010