宜州糖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

韋張?zhí)m（宜州市糖業(yè)局，廣西河池 546300）

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宜州糖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

韋張?zhí)m
（宜州市糖業(yè)局，廣西河池 546300）

摘 要：當前蔗價持續(xù)下跌、勞動力短缺和桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)的日益壯大，對宜州蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。文章從推進蔗糖產(chǎn)業(yè)機械化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)順勢延伸，以及通過政府行政手段限制進口原糖數(shù)量等為突破口，為宜州糖業(yè)走出困境、高效持續(xù)發(fā)展提供行之有效的對策。

關(guān)鍵詞：糖業(yè)產(chǎn)業(yè) 行政手段 產(chǎn)業(yè)鏈

蔗糖業(yè)是宜州支柱產(chǎn)業(yè)之一，面對糖價的持續(xù)下跌，宜州糖業(yè)突圍，路在何方？

1 宜州市糖業(yè)發(fā)展的做法

2014年，宜州市投入甘蔗生產(chǎn)扶持經(jīng)費7 597萬元，甘蔗總面積2.48萬hm2，原料蔗總產(chǎn)量164.2萬t，全市甘蔗新良種面積1.93萬hm2。

1.1 建設(shè)“雙高”糖料蔗基地

宜州市建成跨及慶遠、北山、北牙等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個“雙高”糖料蔗片區(qū)，總面積618.87 hm2，其中宿根蔗263.13 hm2、新種植355.73 hm2，帶動輻射該市糖料蔗種植。為了把慶遠鎮(zhèn)三興村鳳凰屯、思欖村牛巖屯、嶺坪村嶺坪屯等片區(qū)打造成自治區(qū)級“雙高”糖料蔗基地，選用了桂糖29號、桂糖32號、柳城05/136等高產(chǎn)高糖、抗逆性強、宿根性好的品種，并使用大中型機械平整土地、機械開行、種植。經(jīng)田間測產(chǎn)，慶遠鎮(zhèn)三興村鳳凰片區(qū)平均產(chǎn)量142.05 t/hm2、蔗糖分14.1%；北牙鄉(xiāng)豆竹村長利片區(qū)平均產(chǎn)量120 t/hm2、蔗糖分15.37%?！半p高”糖料蔗基地建設(shè)成效顯著。

1.2 貼息貸款解決機耕難題

2014年，宜州市發(fā)放1 154萬元貼息貸款，鼓勵和支持蔗農(nóng)購買甘蔗生產(chǎn)機械。機械深耕深松面積0.95萬hm2。

1.3 土地流轉(zhuǎn)推進糖料蔗規(guī)模集約化

引導(dǎo)蔗農(nóng)轉(zhuǎn)變種植理念，采取入股分紅形式進行甘蔗生產(chǎn)土地集約化經(jīng)營。農(nóng)民出土地，公司提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蔗種、肥料和技術(shù)指導(dǎo)，對示范片進行耕作機械化和統(tǒng)一管理。在有效解決農(nóng)村勞力不足、資金緊缺、技術(shù)匱乏等問題的同時，提高甘蔗單產(chǎn)，提升甘蔗生產(chǎn)效益。

2 宜州市糖業(yè)發(fā)展存在的問題及原因分析

宜州市糖業(yè)的規(guī)模有所擴大，取得了較好的社會效益，但也存在一些深層次的問題需要加以解決。

2.1 蔗價持續(xù)下跌，甘蔗種植面積難以穩(wěn)定

近年來，蔗價持續(xù)下跌，我國包括廣西以及宜州市食糖生產(chǎn)成本過高，甚至高出巴西、泰國等主要產(chǎn)糖國1倍。配額內(nèi)進口食糖到岸價低于國內(nèi)食糖生產(chǎn)成本，對于廣西制糖業(yè)形成致命威脅。宜州市甘蔗種植面積逐年遞減。2010年，宜州市糖料蔗總面積3.03萬hm2，總產(chǎn)量170 萬t；2011年，糖料蔗總面積3.03萬hm2，總產(chǎn)量145萬t；2012年，糖料蔗總面積3.12萬hm2，總產(chǎn)量173萬t；2013年，糖料蔗總面積3.03萬hm2，總產(chǎn)量173萬t；2014年，全市甘蔗面積2.48萬hm2，總產(chǎn)量164.2萬t。

2.2 桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)日益壯大，嚴重沖擊蔗糖產(chǎn)業(yè)

由于土地資源有限，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)間爭土地、爭勞力、爭投入等現(xiàn)象突出，尤其是桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)的日益壯大，對蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。一方面蔗農(nóng)的純收益不高，平均單產(chǎn)下降，導(dǎo)致更多的農(nóng)民選擇周期短見效快的桑蠶，逐漸將甘蔗種植作為副業(yè)。2014年，宜州市新增桑園面積0.07萬hm2，鮮繭產(chǎn)量5.4萬t，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入22.4億元，桑園面積和鮮繭產(chǎn)量均保持全國縣域第一；另一方面，宜州市依靠桑園資源優(yōu)勢，大力招商引資，桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)日益壯大，由2012年的16家發(fā)展到2014年的20家，繅絲企業(yè)裝配自動繅絲機由112組發(fā)展到181組，居廣西首位。

2.3 “低、滯、缺”問題，成為糖業(yè)發(fā)展瓶頸

2.3.1 糖廠產(chǎn)能低

宜州市境內(nèi)石別、懷遠兩家制糖生產(chǎn)工廠，日榨1.5 萬t糖料蔗，因原料蔗不足，日榨不均，導(dǎo)致榨季時間過長，榨蔗能效比低。

2.3.2 蔗區(qū)道路建設(shè)滯后

蔗區(qū)公路等級低，加上水毀和重車碾壓，大部分公路損壞嚴重，維修跟不上，晴通雨阻現(xiàn)象普遍存在。部分道路大車進不去，需用小型農(nóng)用車輛（如小四輪等）運到大路邊然后裝大車，產(chǎn)生二次裝運，增加了群眾負擔(dān)。

2.3.3 勞動力短缺

2014年，宜州市有1.6萬農(nóng)村勞動力到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，勞動力缺乏嚴重影響甘蔗砍運進度。

3 宜州市糖業(yè)發(fā)展的意見和建議

3.1 通過政府行政手段限制進口原糖數(shù)量

目前，廣西食糖市場已趨于飽和。近幾年國家收儲的食糖，70%～80%是進口原糖，再進口只能對全國、廣西乃至宜州食糖市場造成沖擊。因此，應(yīng)對食糖收儲政策進行調(diào)整。建議采取相應(yīng)措施應(yīng)對，進一步限制食糖從巴西、泰國等國家的進口，維護好國內(nèi)食糖市場的穩(wěn)定。

3.2 推進蔗糖產(chǎn)業(yè)機械化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

由于宜州丘陵山地多，無法大面積連片種植，且旱災(zāi)突出，集約化程度低，蔗糖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱，所以宜州應(yīng)以提高糖料蔗單產(chǎn)和含糖率為主攻方向，在選育、引進高糖高產(chǎn)的糖料蔗良種方面下功夫。一是要進一步優(yōu)化區(qū)域布局，有計劃地按一定比例種植早、中、熟品種，提高應(yīng)對氣候變化的能力。二是對于不適宜甘蔗種植區(qū)域要堅決退出。三是加強蔗農(nóng)種植技術(shù)服務(wù)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，引進和自主栽培適宜宜州氣候、土壤等各種條件的品種。四是對蔗區(qū)道路全面建設(shè)規(guī)劃，抓好蔗區(qū)道路的建設(shè)維護，不斷提高蔗區(qū)公路等級，實現(xiàn)主干道硬化、支線砂石化和維修常態(tài)化，確保甘蔗運得出、能進廠。五是建立甘蔗產(chǎn)業(yè)保險體系，保障蔗農(nóng)收入，減低蔗農(nóng)風(fēng)險。

一是加大品種的良種選育，及時調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快布局不同系列、抗逆性強的新品種，提高甘蔗單產(chǎn)。

二是開展循環(huán)經(jīng)濟的研究，建立以甘蔗為原料，以機制糖為主體，造紙與纖維產(chǎn)業(yè)齊頭并進的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成多元化、循環(huán)發(fā)展的蔗糖產(chǎn)業(yè)集群。真正做到“每一根甘蔗”從頭“循環(huán)”到尾，吃干榨盡。

參考文獻

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