淺談強(qiáng)化獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管

段國(guó)輝（云南省祿豐縣勤豐畜牧獸醫(yī)站，楚雄 651203）

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淺談強(qiáng)化獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管

段國(guó)輝
（云南省祿豐縣勤豐畜牧獸醫(yī)站，楚雄 651203）

摘 要：近年來(lái)，隨著《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》簡(jiǎn)稱(chēng)獸藥GSP認(rèn)證工作的全面結(jié)束，獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管工作顯得越來(lái)越重要。文章對(duì)獸藥GSP日常監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納分析，并提出了做好獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管工作的具體措施，旨在保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：獸藥GSP 規(guī)范經(jīng)營(yíng) 監(jiān)管

獸藥為防治動(dòng)物疫病和保障畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，它作為一種特殊商品，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件都有嚴(yán)格的要求。要想保證獸藥質(zhì)量，必須對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理。獸藥GSP于2010年3月1日正式實(shí)施，它是農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理，提高獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，強(qiáng)化獸藥經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)的一項(xiàng)重要措施。

1 勤豐鎮(zhèn)推行獸藥GSP的基本情況

2012年以來(lái)，勤豐鎮(zhèn)在獸藥流通環(huán)節(jié)積極推行獸藥GSP認(rèn)證制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳獸藥GSP認(rèn)證制度、推行要求及條件，對(duì)該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)15戶(hù)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽發(fā)獸藥GSP推行告知書(shū)，要求在2012年7月底前，完成首批GSP企業(yè)認(rèn)證工作。

為有效推行獸藥GSP的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)畜牧投入品的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，勤豐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站積極配合祿豐縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，對(duì)勤豐鎮(zhèn)轄區(qū)的飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行突擊檢查。在檢查過(guò)程中，檢查人員認(rèn)真向經(jīng)營(yíng)戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，從源頭上杜絕不法行為的發(fā)生。但是，獸藥GSP在日常監(jiān)管中仍存在很多問(wèn)題。

2 獸藥GSP日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)獸藥法律法規(guī)、獸藥GSP知識(shí)掌握缺乏

依照規(guī)范，獸藥企業(yè)負(fù)責(zé)人、從事銷(xiāo)售、保管等工作的人員應(yīng)熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，且應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。但是在實(shí)際工作中，部分企業(yè)仍采取作坊式經(jīng)營(yíng)方式，缺乏培訓(xùn)，很多員工文化程度不高，對(duì)獸藥法律法規(guī)、國(guó)家政策、獸藥GSP知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，不能準(zhǔn)確的辨析假劣獸藥，崗位職責(zé)分工不明確，對(duì)相關(guān)的管理要求、操作程序不能很好的了解和執(zhí)行。

2.2 硬件設(shè)施方面的問(wèn)題較多

很多經(jīng)營(yíng)者在順利通過(guò)驗(yàn)收，獲得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證后，為了節(jié)約成本或貪圖方便，在沒(méi)有向監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)變更和備案登記的情況下，擅自變動(dòng)硬件設(shè)施，自行調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局。

經(jīng)營(yíng)者縮減倉(cāng)庫(kù)面積或直接不用倉(cāng)庫(kù)，特別是小規(guī)模獸藥店，隨時(shí)供貨出貨，獸藥擺放在柜臺(tái)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，倉(cāng)庫(kù)只是驗(yàn)收認(rèn)時(shí)的一個(gè)硬性指標(biāo)；多數(shù)經(jīng)營(yíng)者按要求購(gòu)置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等，卻基本上不使用；空調(diào)、冰箱、滅蠅燈、擋鼠板等設(shè)備形同虛設(shè)，甚至不知去向；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的質(zhì)量信息公示牌，有的是空白，有的還是驗(yàn)收時(shí)填寫(xiě)的內(nèi)容，失去了它應(yīng)有的意義；倉(cāng)庫(kù)的墊板、干濕溫度計(jì)、貨位卡等沒(méi)有使用痕跡，即使有記錄，內(nèi)容也沒(méi)有及時(shí)更新；獸藥沒(méi)有按品種（針劑、粉劑、片劑）進(jìn)行合理分類(lèi)，庫(kù)房的陳列和儲(chǔ)存沒(méi)有分為合格區(qū)、不合格區(qū)和待檢區(qū)等，均未符合“獸藥GSP”規(guī)定。

2.3 質(zhì)量管理人員履職盡責(zé)不夠

獸藥GSP對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量管理人員的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)有明確的要求，一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)為驗(yàn)收臨時(shí)聘請(qǐng)符合資質(zhì)的人員擔(dān)任質(zhì)量管理人員，這些人員往往是生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)員或銷(xiāo)售代表，流動(dòng)性大，在驗(yàn)收通過(guò)后，這些人員往往不見(jiàn)蹤影；有些企業(yè)雖然有質(zhì)量管理人員，但在驗(yàn)收通過(guò)后，就把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)推廣及對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)上，在職卻不在崗；在崗的質(zhì)量管理人員不能正常履行質(zhì)量管理職責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量管理制度，不能全面負(fù)責(zé)企業(yè)的質(zhì)量管理工作，獸藥的質(zhì)量安全也就無(wú)從談起。

3 對(duì)策

3.1 完善獸藥GSP監(jiān)管制度，明確責(zé)任主體

建立、健全省級(jí)督導(dǎo)檢查、市級(jí)協(xié)調(diào)核查、縣級(jí)具體實(shí)施的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效監(jiān)督工作機(jī)制，將獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管列入各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的工作日程，建立獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管信息檔案，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展監(jiān)督抽查和日常巡查，檢查內(nèi)容包括：一是否嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GSP要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，是否完善獸藥購(gòu)、存、銷(xiāo)以及產(chǎn)品質(zhì)量檔案等記錄；二是新增加銷(xiāo)售的獸藥品種是否合法；三是檢查是否存在農(nóng)業(yè)部監(jiān)查通告的存在質(zhì)量安全的獸藥廠家、產(chǎn)品及相應(yīng)批號(hào)產(chǎn)品上柜經(jīng)營(yíng)；四是質(zhì)量管理、倉(cāng)庫(kù)保管等人員是否固定、在崗，對(duì)獸藥管理方面的法律法規(guī)以及獸藥知識(shí)掌握是否熟練。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善考核機(jī)制

按照獸藥GSP的要求，經(jīng)常組織經(jīng)營(yíng)者、庫(kù)管人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、營(yíng)業(yè)員等進(jìn)行法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，從企業(yè)的人員配備、在職在崗、硬件使用、檔案記錄、規(guī)章制度執(zhí)行情況等方面完善考核機(jī)制，建立獎(jiǎng)懲制度，更好地管理獸藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平

經(jīng)常組織獸藥管理和監(jiān)督執(zhí)法人員接受培訓(xùn)，目的是提高獸藥執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，使執(zhí)法者在執(zhí)法過(guò)程中做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，樹(shù)立良好形象。